赴鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告
  
 
作者:王耀卿 執(zhí)筆  發(fā)表于:2004-7-28 
                                     濮陽(yáng)市赴鄭洛三考察團(tuán)
                                   （ 2002 年 4 月 16 日 ）

    為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐， 4 月 6 日至 11 日，市委組團(tuán)以工業(yè)、城建、旅游為主題，赴鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察團(tuán)由市委書(shū)記吳靈臣同志帶領(lǐng)，市委副書(shū)記李新杰，市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)侯文翰，市委常委、政法委書(shū)記蔣益民，市人大常委會(huì)副主任姜新蓮，副市長(zhǎng)王海鷹，市政協(xié)副主席張學(xué)田和 6 縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參加。短短 6 天時(shí)間，先后聽(tīng)取了鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽及新鄭、鞏義、偃師、義馬、澠池、陜縣、伊川、靈寶、湖濱區(qū)等 12 個(gè)市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了 40 多家工業(yè)企業(yè)和一些學(xué)校、城建工程及旅游項(xiàng)目。所見(jiàn)所聞，耳目一新，震動(dòng)很大，獲益匪淺。真正認(rèn)識(shí)到濮陽(yáng)與先進(jìn)地市的明顯差距，也更進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和使命感。
     一、主要感受
    （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。考察途上，新建項(xiàng)目不斷映入眼簾，大小工廠星羅棋布，和我市的空曠農(nóng)田形成了鮮明對(duì)比。所到市縣，工業(yè)主導(dǎo)思想明確、重點(diǎn)突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。三門(mén)峽市“九五”期間建成投產(chǎn)了26個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，“十五”時(shí)期又規(guī)劃了44個(gè)高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，天元、金渠、仰韶、神力、黃河鋁業(yè)等企業(yè)集團(tuán)實(shí)力雄厚。今年一季度，該市工業(yè)增加值、銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)達(dá)23.9%和28.5%。鞏義的“社隊(duì)企業(yè)”和在“十八羅漢鬧中原”中業(yè)績(jī)的曾聞名全國(guó)，他們始終堅(jiān)持工業(yè)的主體地位不動(dòng)搖，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上檔升級(jí)，“九五”期間新上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，總投資22億元，形成了耐火材料、煤炭、電力、冶金、建材、化工化纖、機(jī)械制造等7大支柱產(chǎn)業(yè)和豫聯(lián)、眾生、鑫旺、永安、明泰等5大集團(tuán)公司。該市米河鎮(zhèn)小里河村，人口只有4380人，1985年起興辦企業(yè)，1992年創(chuàng)辦了中國(guó)首家民辦鋁廠，現(xiàn)已擁有以河南鑫旺集團(tuán)為龍頭的規(guī)模企業(yè)27家。鑫旺集團(tuán)是集科、工、貿(mào)為一體的煤、電、鋁、材系列發(fā)展工業(yè)集團(tuán)，下轄10大公司，年銷(xiāo)售額12億元，總資產(chǎn)10.8億元，在中國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大的1000家企業(yè)中列165名。現(xiàn)正在進(jìn)行電廠、電解鋁、精煉鋁等5個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和技改，預(yù)計(jì)2010年可實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)30億元，年終售額50億元，利稅10億元。屆時(shí)，小里河村將變成擁有1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位、4萬(wàn)人居住的農(nóng)村工業(yè)新城。偃師現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)1.3萬(wàn)家，產(chǎn)品2000多種，從業(yè)人數(shù)20萬(wàn)，年產(chǎn)值156億，企業(yè)納稅額3億元。一二三產(chǎn)增加值分別為7.8億、50.4億、22.3億元，三產(chǎn)之比為9.7 : 62.6 : 27.7，是典型的以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前已形成電力、建材、機(jī)械、采礦、化工、輕紡六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，并有6個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。伊川縣狠抓“兩個(gè)強(qiáng)化，兩個(gè)調(diào)整”（即強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。抓擴(kuò)張，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓改革，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)），目前已基本上形成了以電力為龍頭，以煤為基礎(chǔ)，以電解鋁和碳素為支撐的煤電鋁一體化格局。市電力集團(tuán)投資22億元、年產(chǎn)20萬(wàn)噸的電解鋁廠，于2001年6月動(dòng)工興建，一期工程今年10月可投產(chǎn)，二期工程年底投產(chǎn)；投資6.8億元的12萬(wàn)噸碳素項(xiàng)目，預(yù)計(jì)10月試生產(chǎn)。兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工地?zé)峄鸪欤瑥S房在山頂上綿延數(shù)里，十分壯觀。該集團(tuán)雄心勃勃，計(jì)劃在“十五”末實(shí)現(xiàn)“三個(gè)六”的目標(biāo)，即固定資產(chǎn)達(dá)到60個(gè)億，產(chǎn)值60個(gè)億，利稅6個(gè)億。義馬也是一個(gè)典型的工業(yè)城市，二產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)65.9%，15萬(wàn)人口中農(nóng)民僅有3.3萬(wàn)人。他們牢固樹(shù)立“小市大工業(yè)，小市大經(jīng)濟(jì)”的觀念，著力培育煤、電、氣、化、藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2001年，二產(chǎn)增加值8.88億元，同比增長(zhǎng)28.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)4.4億元，同比增長(zhǎng)22.8%，技改投資1.34億元，是今年的3.1倍。今年以來(lái)，又完成技改投資7100萬(wàn)元，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方興未艾。新鄭市1997年以來(lái)，新上和技改項(xiàng)目168個(gè)，其中億元項(xiàng)目1個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)。新增固定資產(chǎn)12.7億元。2001年，又引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目89個(gè)，實(shí)際利用外資1560萬(wàn)余元。今年一至二月，新招500萬(wàn)元以上項(xiàng)目就有17個(gè)，到位資金達(dá)2.7億元，形成了卷煙、醫(yī)藥、化工、電力、建材、食品加工為主的工業(yè)體系，培育出了“金芒果”香煙、“白象”方便面、“好想你”棗片等知名品牌，享譽(yù)中外。韓都藥業(yè)集團(tuán)成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國(guó)最大的水針劑生產(chǎn)廠家，在全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)500強(qiáng)中躍居第42位。正龍食品公司躍入全國(guó)方便食品行業(yè)前10強(qiáng)。素有“中國(guó)瓦鄉(xiāng)”美譽(yù)的辛店鎮(zhèn)有機(jī)制瓦廠50多家，年產(chǎn)量占全國(guó)總額的1/3，成為全國(guó)最大的水泥機(jī)制瓦生產(chǎn)基地。靈寶市年產(chǎn)“綠源”果汁2.5萬(wàn)噸，居全國(guó)第4位，是我省最大的果汁生產(chǎn)基地。把過(guò)去沒(méi)人要的落果、賣(mài)不出的小果變成了品牌果汁，換成了外匯；他們研制的蘋(píng)果白酒還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)水果白灑的空白，蘋(píng)果醋及醋酸飲料填補(bǔ)了全省空白；馬杜霉素和泰樂(lè)菌素藥也填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白?？疾斓倪@些市縣，工業(yè)真正成為了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，群體優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)都很明顯，發(fā)展勢(shì)頭迅猛驚人。
    （二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2001年，77.72萬(wàn)人口的鞏義市，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值111.9億元，同比增長(zhǎng)13.5%，財(cái)政收入3.61億元，農(nóng)民人均純收入3424元（高出我市1553元），綜合實(shí)力連續(xù)9年居全省縣（市）之首。61萬(wàn)人口的新鄭市，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到86.96億元，財(cái)政收入3.03億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)4年居全省第2位，并躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。偃師市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，財(cái)政收入3.54億元，各項(xiàng)存款余額達(dá)37.1億元，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)，綜合實(shí)力名列第3。靈寶市在十一屆三中全會(huì)之前，工農(nóng)業(yè)之比為13:87。通過(guò)狠抓工業(yè)，到1991年工業(yè)農(nóng)業(yè)之比變?yōu)?0:30，之后進(jìn)入工業(yè)立市、快速發(fā)展時(shí)期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身百余縣市前10強(qiáng)，成為河南乃至黃河金三角地區(qū)最具活力和潛力的縣市之一。澠池作為國(guó)家級(jí)貧困縣，近年來(lái)每年都要上幾個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由于1992年的84位躍居到第19位。伊川縣過(guò)去經(jīng)濟(jì)也比較落后，1995年綜合實(shí)力在全省排名97位。近年來(lái)，他們確立了“三個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”（強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程）、一個(gè)大力發(fā)展（大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)）的工作思路，特別是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2000年，綜合實(shí)力排名前移了45位。雖然原本是國(guó)家級(jí)貧困縣，目前仍竭力保留了省級(jí)貧困縣的帽子，但根本看不到一點(diǎn)貧困的樣子。新建伊川高中是該縣十大振興工程之一，占地近200畝，投資6000萬(wàn)元（二電廠捐資575萬(wàn)元，社會(huì)捐資429萬(wàn)元，其余為縣財(cái)政撥款），一期工程已經(jīng)完工，現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)2400名。該校依山就勢(shì)，分三級(jí)四個(gè)區(qū)域，建有廣場(chǎng)、綠地、花園、游園、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、藝術(shù)樓、體育館、游泳池、400米標(biāo)準(zhǔn)跑道、足球場(chǎng)和8個(gè)籃球場(chǎng)，2個(gè)排球場(chǎng)等，是一所設(shè)計(jì)新穎、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式、現(xiàn)代化的新型學(xué)校，我市沒(méi)有一所學(xué)校能與之相比，簡(jiǎn)直就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一座大學(xué)城。伊川經(jīng)濟(jì)實(shí)力之雄厚由此可見(jiàn)一斑。
    （三）城鎮(zhèn)面貌變化大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)建設(shè)的物質(zhì)支撐，工業(yè)的大發(fā)展使城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。這次考察的市縣，以前不少同志不止一次去過(guò)，但這次一看又有新的發(fā)展，環(huán)境建設(shè)有了新的舉措，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了意想不到的變化。洛陽(yáng)市近年來(lái)大力實(shí)施“建設(shè)七路五橋一園，整治三個(gè)旅游景點(diǎn)，完成三項(xiàng)公益設(shè)施”的“75133工程”和綠、亮、凈、美、暢五大“形象工程”，城市面貌發(fā)生巨變。新建的洛浦公園有600公頃橡膠壩水面，南北兩岸進(jìn)行了高檔次的綠化和道路、游園建設(shè)，即將竣工電視觀光塔高聳入云，基本形成了一條12公里長(zhǎng)的園林風(fēng)光帶，堪稱(chēng)大動(dòng)作、大手筆、大變化。新鄭市認(rèn)真經(jīng)營(yíng)城市，民資1.2億元興建了歐洲古典建筑風(fēng)格的步行街。他們還抓了入市口、舊城改造、“鄭風(fēng)苑”、學(xué)校、花園和溫泉新村等5個(gè)高檔商用小區(qū)等工程建設(shè)；投資5000萬(wàn)元包裝“軒轅故里”，祠前擴(kuò)建廣場(chǎng)，祠后新建黃帝寶鼎壇，氣勢(shì)恢宏，不同凡響。我們?nèi)サ臅r(shí)候正值“中國(guó)新鄭炎黃文化節(jié)”前幾天，籌備工作正在加緊進(jìn)行，整個(gè)城區(qū)仿佛是一個(gè)建設(shè)工地，充滿(mǎn)生機(jī)和活力的城市形象令人難忘。三門(mén)峽市確立了“擴(kuò)城、提位”、建設(shè)“一城三區(qū)兩組團(tuán)”生態(tài)自然山水城市的戰(zhàn)略思路，一幢幢風(fēng)格奇異的現(xiàn)代建筑拔地而起，城市品位較高。靈寶市投資7700萬(wàn)元興建一座體育館，歐式大廈、國(guó)貿(mào)大廈、黃金大廈等高層建筑林立，多于我市。偃師市的大型廣場(chǎng)、新型建筑，陜縣4068米長(zhǎng)、紅線(xiàn)控制120米寬的“世紀(jì)大道”、豫冀晉金三角商貿(mào)中心、現(xiàn)代化的住宅小區(qū)建設(shè)等，都使我們大吃一驚。竹林鎮(zhèn)在1983年前，還是一個(gè)山高土薄石頭多的窮山村，通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，工貿(mào)區(qū)建設(shè)日新月異，迅速走上了富強(qiáng)之路。現(xiàn)有8大企業(yè)集團(tuán)，2001年實(shí)現(xiàn)利稅9800萬(wàn)元，其中納稅5100萬(wàn)元，人均納稅近8000元，人均純收入6700元。在省統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的全省小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)調(diào)查中，竹林鎮(zhèn)居全省第一名。1994年11月撤村建鎮(zhèn)后，經(jīng)過(guò)“遷村并點(diǎn)、集中建設(shè)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、美化環(huán)境”，如今的竹林鎮(zhèn)，會(huì)堂、學(xué)校、公園、水廠、賓館、老年活動(dòng)中心、文化娛樂(lè)中心、科技館和新穎氣派的農(nóng)行、郵電大樓等一應(yīng)俱全，居民住宅樓鱗次櫛比，310國(guó)道竹林大道、北山環(huán)道橫貫其中，宛如一個(gè)小縣城。近幾年到竹林學(xué)習(xí)參觀的高達(dá)百萬(wàn)人次。集國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)精神文明先進(jìn)單位、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和首屆“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等多種稱(chēng)號(hào)于一身的竹林鎮(zhèn)，為我們展示了農(nóng)村工業(yè)化、城市化的美好前景。
    （四）重點(diǎn)工作措施硬。這些市縣始終堅(jiān)持以發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，實(shí)行工作傾斜，重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督辦。四大班子一齊上陣，分包企業(yè)和項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。三門(mén)峽市大力發(fā)展“特色工業(yè)”，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人至少分工包掛兩家企業(yè)，定目標(biāo)、定時(shí)限，跟蹤指導(dǎo)。近年來(lái)抽派三批干部進(jìn)駐企業(yè)，搞好服務(wù)，不僅促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，也培養(yǎng)了大批工業(yè)管理人才。在項(xiàng)目建設(shè)上，做到了“四個(gè)一批”：每年都有一批項(xiàng)目建成、年年都有一批項(xiàng)目上馬、年年都有一批項(xiàng)目在建、年年都有一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。偃師市“依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上規(guī)模，優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名牌”，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行“一票否決制”。每年選出一批優(yōu)秀干部到企業(yè)工作。每年拿出300萬(wàn)元貸款發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施“書(shū)記工程”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作，書(shū)記抓工業(yè)和招商引資。要求各鎮(zhèn)黨委書(shū)記每年上一個(gè)500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目、招一個(gè)100萬(wàn)元以上的引資項(xiàng)目。對(duì)成績(jī)突出者實(shí)行重獎(jiǎng)，多的獎(jiǎng)到8萬(wàn)元。開(kāi)始是獎(jiǎng)住房、獎(jiǎng)電腦、獎(jiǎng)汽車(chē)，現(xiàn)在是獎(jiǎng)?chuàng)Q腦筋——出國(guó)考察。新鄭市2001年年度表彰時(shí)，對(duì)金芒果集團(tuán)、飛龍實(shí)業(yè)公司分別重獎(jiǎng)現(xiàn)金360萬(wàn)元、260萬(wàn)元，對(duì)慶安集團(tuán)、韓都藥業(yè)集團(tuán)等3家企業(yè)給予技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)50萬(wàn)元。他們圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)輝煌的目標(biāo)，堅(jiān)持“三攻一促”，即攻規(guī)模優(yōu)勢(shì)，攻科技創(chuàng)新，攻外貿(mào)出口，促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高。采取“賣(mài)好的、破難的、靠大的、放掛的、上新的、引強(qiáng)的”等有力措施，296家國(guó)有集體企業(yè)于去年全部改制到位。其中破產(chǎn)43家，擺脫不良債務(wù)8700萬(wàn)元。他們還通過(guò)教育引導(dǎo)、政策激勵(lì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成了5000多家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。偃師市對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁甚至高看一眼，民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到1.1萬(wàn)個(gè)，總資產(chǎn)25億元，產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90%，納稅額占全市財(cái)政收入的68%。納稅50萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有18家，其中有的納稅額超過(guò)200萬(wàn)元。鞏義市抓住被定為“全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)”的機(jī)遇，把科技進(jìn)步作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，近年來(lái)兩次召開(kāi)萬(wàn)人科技大會(huì)，大力開(kāi)展“科技年”活動(dòng)，與中科院建立了全國(guó)首家縣級(jí)“院地合作”關(guān)系，有660家企業(yè)與科研院所建立了關(guān)系，新建了五個(gè)科技園區(qū)、28個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到12家。僅去年就引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家150人次，實(shí)施各類(lèi)科技項(xiàng)目25項(xiàng)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品21個(gè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)45%。伊川縣對(duì)工業(yè)、會(huì)管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽提拔重用，讓他們進(jìn)縣委、縣政府班子?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到企業(yè)指導(dǎo)工作，大年初一，在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地同職工一起吃餃子，歡度春節(jié)。經(jīng)過(guò)不懈努力，全縣上下形成了思工業(yè)、想工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍。
    （五）思想解放觀念新。這些市縣紅紅火火的建設(shè)景象令人感奮，但感人至深的還是這些市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放程度。他們都沒(méi)有保守觀念和官本位意識(shí)，有的是強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)。他們有膽、有識(shí)，敢闖、敢試，基本上不受什么框框束縛。時(shí)時(shí)、事事、處處以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足本地實(shí)際，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵，興工強(qiáng)市，重點(diǎn)突破，以發(fā)展論英雄，以速度論高低，以效益論本事，真正樹(shù)立起了“速度爭(zhēng)最快、效益爭(zhēng)最佳、樣樣爭(zhēng)一流”的思想觀念。三門(mén)峽在“九五”期間上了26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資100多億。在不少地市不敢上、基本不上國(guó)有集體工業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候，他們卻發(fā)揚(yáng)“    石上山”、迎難而上的精神，大干快上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上，邊建設(shè)、邊籌資，甚至邊建設(shè)、邊報(bào)批，克服重重困難，終于使目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由量態(tài)擴(kuò)張向質(zhì)態(tài)提高邁進(jìn)。伊川電解鋁項(xiàng)目批的是5萬(wàn)噸，他們邊建邊跑，最后竟跑成了20萬(wàn)噸。澠池市仰韶生化工程公司的纖維素酶生產(chǎn)線(xiàn)，2001年9月動(dòng)工時(shí)僅有資金200萬(wàn)元，他們費(fèi)盡心血，多方籌措，現(xiàn)在已干到2000多萬(wàn)。短短8個(gè)月時(shí)間，土建工程已近尾聲，設(shè)備基本到位，今年五六月份試車(chē)，投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8600萬(wàn)元，利稅2070萬(wàn)元。新鄭市大膽“經(jīng)營(yíng)城市”，對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行估價(jià)公示、公開(kāi)拍賣(mài)，以地生財(cái)，以地養(yǎng)城。去年，對(duì)全市國(guó)有土地進(jìn)行規(guī)范管理，進(jìn)入儲(chǔ)備1300多畝，并三次公開(kāi)拍賣(mài)10塊土地，計(jì)600多畝，收入達(dá)4500萬(wàn)元。同時(shí)，他們把公廁、垃圾處理廠、廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)、廣告權(quán)推向市場(chǎng)。兩家市醫(yī)院都實(shí)施了股份制改造，兩所中學(xué)也都采取民辦公助的形式，擴(kuò)建改造，上了新的臺(tái)階。龍湖、薛店、辛店三個(gè)中心鎮(zhèn)，也實(shí)行了政府統(tǒng)一儲(chǔ)備土地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。今年，該市在經(jīng)營(yíng)城市方面計(jì)劃實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)額1.5億元，直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬(wàn)元。新鄭不但“經(jīng)營(yíng)城市”，還積極“經(jīng)營(yíng)文化”。他們以黃帝文化為龍頭，運(yùn)用市場(chǎng)手段，對(duì)裴李崗文化、黃帝文化、鄭韓文化、大棗文化、蓮荷文化、煙草文化、飲食文化等古今文化資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，并提出用一兩年的努力、拼搶、打造，在國(guó)家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上創(chuàng)建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。目前，該市與中華炎黃文化研究會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省旅游局等共同主辦的“中國(guó)新鄭‘炎黃文化節(jié)’暨經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)”正在進(jìn)行緊張籌備，報(bào)名參加者眾多。他們還做精環(huán)境文章，營(yíng)造陽(yáng)光地帶，最大限度地為企業(yè)“削平門(mén)檻”，開(kāi)辟“綠色通道”。前年一次性停職140人，處理“四霸”分子100多人。去年取消收費(fèi)項(xiàng)目188個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。今年又成立了行政服務(wù)中心，集中30多個(gè)職能部門(mén)，實(shí)行“一站式辦公”和“保姆式服務(wù)”，提出“讓利就是解放思想，吃虧就是轉(zhuǎn)變觀念”、“寧愿我們千辛萬(wàn)苦，不讓企業(yè)一事為難”，“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我們辦”。陜縣對(duì)新企業(yè)及商戶(hù)三年不收稅費(fèi)，“只當(dāng)是沒(méi)有它！”思想之解放、措施之得力、成效之明顯，令人叫絕。這些市縣各有自己的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)舉，但基本上都是在思想觀念上先人一步、搶抓機(jī)遇上早人一拍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不唯書(shū)不唯上、敢闖敢試敢干的精神，使我們深受啟發(fā)和鼓舞。
    二、幾點(diǎn)啟示
    這11個(gè)市縣的自然條件各異，發(fā)展途徑也不盡相同，但都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，其做法給我們以深刻啟發(fā)。
    （一）必須真正把發(fā)展當(dāng)成硬道理?！笆种袥](méi)有米，叫雞也不來(lái)”。無(wú)論什么時(shí)候、什么情況下，都要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，咬定發(fā)展不放松。這些市縣的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，就要首先代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。不讓老百姓富裕起來(lái)，說(shuō)得再好也沒(méi)用。這重要，那重要，唯有發(fā)展最重要；這困難，那困難，不發(fā)展才會(huì)更困難。因此，他們的“中心意識(shí)”特別強(qiáng)，決不讓其它“中心”來(lái)沖淡經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。領(lǐng)導(dǎo)下基層，不聽(tīng)全面工作匯報(bào)，重點(diǎn)就是看你這個(gè)地方搞活了幾個(gè)企業(yè)，新上了幾個(gè)項(xiàng)目，招引了多少資金，逼著催著帶著廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。有了困難幫助解決，出了問(wèn)題敢于撐腰。偃師市在精減文件和會(huì)議的同時(shí)，一般會(huì)議從不讓鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加，讓其集中精心跑項(xiàng)目、搞招商引資。真正把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)工作都圍繞加快發(fā)展來(lái)安排、來(lái)檢查，引導(dǎo)方方面面，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，一門(mén)心思求發(fā)展。正因?yàn)樗麄兿氚l(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的欲望強(qiáng)、決心大、工作實(shí)，才取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的可喜成績(jī)。
    （二）必須始終把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)，就沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)。必須從根本上認(rèn)識(shí)工業(yè)的地位和作用，強(qiáng)力振興工業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。如果工業(yè)成為一條短腿，財(cái)政收入就沒(méi)有保證，城建和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有強(qiáng)力的物質(zhì)支撐，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這次考察的經(jīng)濟(jì)實(shí)力名茅全省前茅的市縣，都牢固的堅(jiān)持了工業(yè)的主導(dǎo)地位，在工業(yè)發(fā)展上走在了前頭。與之相比，我們正是落后在工業(yè)發(fā)展上。強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)，加速濮陽(yáng)工業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了。事實(shí)充分表明，市委、市政府提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”、“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想是完全正確和非常及時(shí)的，真正抓住了主要矛盾，抓住了我市發(fā)展的“牛鼻子”。可以說(shuō)，工業(yè)發(fā)達(dá)之日，就是濮陽(yáng)振興之時(shí)。我們必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地加大主攻工業(yè)的力度，爭(zhēng)取早日形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，為兩個(gè)文明建設(shè)再攀新高積蓄實(shí)力、增添后勁、提供保障。
    （三）必須堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為先導(dǎo)。先進(jìn)市縣的實(shí)踐證明，思想解放出活力、出創(chuàng)造力。思想解放的程度，決定改革開(kāi)放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。思想解放一步，事業(yè)就向前推進(jìn)一步。思想觀念新，精神狀態(tài)才會(huì)好，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，形成新思路，拿出新辦法，解決新問(wèn)題，走出新路子，開(kāi)創(chuàng)新局面。解放思想永無(wú)止境，常抓常新。在面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力的新形勢(shì)下，要加快濮陽(yáng)發(fā)展，必須啟動(dòng)思想觀念這個(gè)總開(kāi)關(guān)，以思想的大解放，推進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
    （四）必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興工業(yè)的重要舉措。偃師市的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)的90%，納稅總額占全市財(cái)政收入的68%，全市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)中，有24家屬民營(yíng)企業(yè)。其他市縣的民營(yíng)企業(yè)也都已發(fā)展成為最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重小是一個(gè)重要原因。先進(jìn)市縣的經(jīng)驗(yàn)昭示我們：加快濮陽(yáng)發(fā)展，必須大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是百姓經(jīng)濟(jì)，只有把蘊(yùn)藏的民資潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力發(fā)揮出來(lái)，形成人人抓商機(jī)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展的可喜局面，濮陽(yáng)才會(huì)大有希望。
    （五）必須把擴(kuò)大招商引資作為振興經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑。搞工業(yè)、上項(xiàng)目沒(méi)有資金不行，錢(qián)從哪里來(lái)？關(guān)鍵是要招商引資，借力發(fā)展。“入世”以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新階段，從有限的開(kāi)放進(jìn)入全方位、多層次的開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征是以入世促改革，以開(kāi)放促發(fā)展。我們必須積極實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，吸引資金投入，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要開(kāi)動(dòng)腦筋，激活個(gè)體，努力形成全社會(huì)招商引資的喜人景象，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一個(gè)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提高。
    （六）必須把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。實(shí)踐證明，創(chuàng)造一個(gè)讓經(jīng)濟(jì)者投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心的好環(huán)境，對(duì)加快發(fā)展至關(guān)重要。哪里的環(huán)境好，哪里就會(huì)贏得商機(jī)，聚集人氣、引來(lái)人才和資金。尤其是加入WTO以后，各地體制和政策的落差逐步拉平，環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)將成為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的主要方面。環(huán)境就是形象，就是機(jī)遇，就是財(cái)富，就是生產(chǎn)力。這些年來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府的積極努力，我市發(fā)展環(huán)境明顯改善，尤其是硬環(huán)境方面取得了很大成績(jī)，但在環(huán)境方面仍然存在一些急待解決的問(wèn)題，決不能盲目樂(lè)觀。必須把治理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)工作抓緊抓好，以好的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    三、若干建議
    （一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念
    這次考察使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市在國(guó)企改革、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等多方面和先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，的確是落后了。但最大的差距仍然是在思想觀念上。影響我市發(fā)展的最大障礙是思想障礙，不首先沖破“思維瓶頸”，加快發(fā)展就無(wú)從談起。特別是“入世”后，我國(guó)要遵守WTO規(guī)則，履行成員義務(wù)，必定影響我們的思想觀念、思維模式，改變我們的經(jīng)營(yíng)行為和管理方式。所以，我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，抓住5年過(guò)渡期的機(jī)遇，自上而下來(lái)一次思想大解放，真正使發(fā)展這個(gè)硬道理入心入腦，把“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的思想與措施變成全市上下的實(shí)際行動(dòng)。努力在發(fā)展的思路、模式、舉措上有所開(kāi)拓、有所創(chuàng)新，更好地掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門(mén)都要按照市委、市政府的要求，在發(fā)展目標(biāo)和工作追求上進(jìn)行重新定位，理清思路，明確方向，奮力超超，超常發(fā)展。在發(fā)展全局上，要確立“壯大實(shí)力抓工業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)抓農(nóng)業(yè)，繁榮市場(chǎng)抓商貿(mào)，名城帶動(dòng)抓城建”的基本思路；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，要確立“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想；在開(kāi)創(chuàng)未來(lái)上，要確立有實(shí)力才有作為，有實(shí)力才有地位的思想；在改革開(kāi)放上，要確立大膽試、大膽闖、大膽干和不爭(zhēng)論、不過(guò)早下結(jié)論、不達(dá)目的誓不罷休的思想；在加快發(fā)展上，要確立不進(jìn)則退，小進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退和以快為好，越快越好、快中求好的思想；在工作力度上，要確立事在人為、謀事在人、成事也在人和有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的思想；在擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上，要確立敢與強(qiáng)者比試、敢向名牌挑戰(zhàn)、敢同第一爭(zhēng)先的意識(shí)。努力使全市上下做到“五破五立”：一是破除舊的思維習(xí)慣和“左”的思想禁錮，樹(shù)立全新的市場(chǎng)觀念和大開(kāi)放意識(shí)；二是破除“小成即滿(mǎn)”、“小富即安”，甚至“不富也安”的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立比富爭(zhēng)強(qiáng)、奮勇進(jìn)取的意識(shí)；三是破除固步自封、盲目自大的思想，樹(shù)立天外有天、補(bǔ)長(zhǎng)補(bǔ)短、不斷創(chuàng)新的意識(shí)；四是破除求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、回避困難的思想，樹(shù)立迎難而上、敢想敢干、敢做敢當(dāng)?shù)囊庾R(shí)；五是破除“一等二靠三伸手”、強(qiáng)調(diào)客觀、無(wú)所作為的思想，樹(shù)立自加壓力、自強(qiáng)不息、拼搏實(shí)干的意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展一系列的宣傳發(fā)動(dòng)和討論教育活動(dòng)，在全市上下形成人人抓商機(jī)、謀發(fā)展，你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的生動(dòng)局面，為加快濮陽(yáng)發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。
    （二）突出重點(diǎn)抓工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
     1. 做好改制文章，盤(pán)活存量。要抓住現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，搞活現(xiàn)有企業(yè)，這是最節(jié)省、最簡(jiǎn)捷的發(fā)展工業(yè)之路。（1）搞好企業(yè)改革、改組和改造。把企業(yè)引導(dǎo)到企業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化、企業(yè)制度公司化、企業(yè)管理現(xiàn)代化的方向上來(lái)，通過(guò)體制創(chuàng)新為工業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。要給好企業(yè)找婆家，給困難企業(yè)找出路。鼓勵(lì)國(guó)有存量資本退出國(guó)有序列，國(guó)有職工身份置換一次到位。國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待，促進(jìn)轉(zhuǎn)軌變型。要因企制宜，宜股則股，宜賣(mài)則賣(mài)，宜破則破，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，建立健全完善的法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資源配置。建議市政府組織有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)我市企業(yè)改制工作方案，五月份全面鋪開(kāi)。（2）深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功，強(qiáng)素質(zhì)，增效益”活動(dòng)。強(qiáng)化成本管理、資金管理、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)管理，下功夫抓好產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)，努力做到同業(yè)求專(zhuān)、同類(lèi)求發(fā)、同種求優(yōu)、同項(xiàng)求聚，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要實(shí)行一廠一策，狠抓扭虧增盈，打好國(guó)企脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)廠一個(gè)廠的治理，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)的攻破，使現(xiàn)有企業(yè)煥發(fā)青春。
     2. 做好調(diào)整文章，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要本著“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、鏈條調(diào)長(zhǎng)、技術(shù)調(diào)高、產(chǎn)品調(diào)新”的思路，大力進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大扶強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。支持中原油田、中原乙烯、中原大化三大企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)，迅速膨脹規(guī)模。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)縱向聯(lián)合、一體化發(fā)展，前延后伸，系列開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈，真正建成全省石油化工基地。市開(kāi)發(fā)區(qū)要真正建成企業(yè)密集、科技領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮更大作用，帶動(dòng)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)整體水平。發(fā)揮市工貿(mào)示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展玻璃制品、耐火材料等建材產(chǎn)業(yè)。以臺(tái)前為基地，發(fā)展、輻射羽絨加工業(yè)。依托現(xiàn)有的啤酒、白酒、奶、肉、菜、調(diào)味品、急凍制品企業(yè)，強(qiáng)力開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保型食品，不斷拓寬市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色食品工業(yè)。以生物工程、醫(yī)藥、林紙一體化為重點(diǎn)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)向綜合化發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。（2）依靠科技，做強(qiáng)龍頭產(chǎn)品。堅(jiān)持“內(nèi)引外聯(lián)”，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名牌。要制定實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”方案，每年都要開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品，積極申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利，盡快使我市的“紅杰克”啤酒、“澶都急凍”食品、“天口牌”調(diào)味品等成為省級(jí)以上名牌或在全國(guó)有一定知名度的品牌。（3）挖掘潛力，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要做到“三放”、“四不限”和“四有”：即思想上放心，工作上放手，思想上放寬；不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)濟(jì)規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)方式；使之社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、法律上有保障。我市民資豐厚，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額170億元。要把啟動(dòng)民資和引進(jìn)外資擺到同等重要的位置，采取“政府搭臺(tái)、民資唱戲”的辦法，激發(fā)民間投資熱情，重點(diǎn)扶持三力、濮耐等一批民營(yíng)企業(yè)大戶(hù)，促其上檔次、上規(guī)模，形成“領(lǐng)頭羊”的效應(yīng)。
     3. 做好擴(kuò)張文章，增強(qiáng)實(shí)力。一是以資產(chǎn)為紐帶，以資本運(yùn)營(yíng)為手段，組建企業(yè)集團(tuán)，打造“航空母艦”。積極鼓動(dòng)三大企業(yè)兼并市屬企業(yè)。油田兼并接管甲醇廠要盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。同時(shí)，要考慮將經(jīng)營(yíng)情況最好的市氯堿廠讓大化兼并，使大化迅速膨脹，取得規(guī)模效益。下決心培育幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，建設(shè)大基地，形成“聯(lián)合艦隊(duì)”。重點(diǎn)抓好市工貿(mào)示范玻璃制品和紡織袋基地建設(shè)，促使文留眾多的玻璃制品廠家及柳屯塑料紡織袋廠家進(jìn)行股份制改造，緊密聯(lián)合，形成拳頭優(yōu)勢(shì)。三是突出重點(diǎn)，優(yōu)中選優(yōu)，培育“小巨人”。對(duì)市35戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)加壓激勵(lì)，封閉運(yùn)行，動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)這些企業(yè)擴(kuò)大增量，增加總量，從中培育出一批產(chǎn)業(yè)突出，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”，拉動(dòng)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是千方百計(jì)大上新項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，特別是對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的我市來(lái)說(shuō)，多投資，上項(xiàng)目，增實(shí)力，對(duì)于加快發(fā)展尤為重要。市計(jì)委等部門(mén)要盡快選擇、論證我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提出培育發(fā)展的措施。要加大跑項(xiàng)目的力度。各級(jí)各部門(mén)都要跑項(xiàng)目的責(zé)任，都有發(fā)展、壯大濮陽(yáng)工業(yè)的義務(wù)。建議市委、市政府組織若干專(zhuān)門(mén)班子，分包重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取，牢牢抓住不放，全力予以推進(jìn)，確保見(jiàn)到成效。同時(shí)，要吸取以前在項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督，改善機(jī)制，防止盲目上馬、勞民傷財(cái)，防止建一個(gè)項(xiàng)目垮掉一批人、企業(yè)建成即倒閉情況的發(fā)生?？傊?，要通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目，新上一批；原體擴(kuò)張，壯大一批；同業(yè)合作，聯(lián)大一批；多元股份，重組一批；產(chǎn)品擴(kuò)散，裂變一批；引進(jìn)外資，嫁接一批；承租經(jīng)營(yíng)，膨脹一批；基地建設(shè)，聚成一批，壯大力，增后勁，使我市工業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道。四是以工強(qiáng)農(nóng)，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、技術(shù)含量高、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
    （三）經(jīng)營(yíng)城市，打造品牌，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮
    我市城建已有“四城一獎(jiǎng)”之榮譽(yù)，但決不能停步不前。要引入新的理念經(jīng)營(yíng)城市，充分運(yùn)用市場(chǎng)杠桿，對(duì)城市資源重新進(jìn)行優(yōu)化配置。拔高坐標(biāo)，重點(diǎn)突破，再上新臺(tái)階。
    一是要聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)濮陽(yáng)城市發(fā)展進(jìn)行重新定位，修訂規(guī)劃，完善布局，突出特色。建議南北拉寬，東西拉長(zhǎng)，中間填平補(bǔ)齊，建高樓、出精品、出氣魄。西郊、南郊可廣植樹(shù)木，形成規(guī)模森林。發(fā)揮馬頰河、第三濮清南順城而過(guò)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大城區(qū)水面?？捎昧x務(wù)勞動(dòng)的方式完成土建工程，自然綠化，然后逐步營(yíng)建附屬物，增加視覺(jué)上的通透性、空間上的層次性、景點(diǎn)間的聯(lián)系性、風(fēng)光上的靈秀性，徹底改變我市的旱城形象，增加園林城內(nèi)涵和“龍城”風(fēng)韻?？傊?，要干一些花錢(qián)少、見(jiàn)效大、有新意、增特色的城建項(xiàng)目，使濮陽(yáng)融入自然生態(tài)之中，更美、更靚、更有個(gè)性，更適宜人類(lèi)居住，以更美的景色、更好的生態(tài)、更豐厚的文化底蘊(yùn)聞名國(guó)內(nèi)外。要通過(guò)大力加強(qiáng)省際區(qū)域性中心城市、三省交界流通中心和縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與共同發(fā)展。
    二是建立經(jīng)營(yíng)城市體制。建議成立市國(guó)有土地儲(chǔ)備中心和城市投資開(kāi)發(fā)公司，實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，真正變“政府管”為“市場(chǎng)管”，變“財(cái)政投”為“市場(chǎng)投”， 變政府包攬為全民共建，實(shí)現(xiàn)多元投資，滾動(dòng)發(fā)展，逐步形成政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
    三是拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。市、縣（區(qū)）都要堅(jiān)持規(guī)劃、征用、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)、管理“五統(tǒng)一”，運(yùn)用級(jí)差地租原理，對(duì)土地進(jìn)行壟斷開(kāi)發(fā)，以地生財(cái)，以地養(yǎng)城。具體操作上，由政府對(duì)征而未用的閑置土地依法收回，對(duì)轉(zhuǎn)商后剩余的集體土地收回，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)且在建設(shè)預(yù)留區(qū)內(nèi)的集體土地有計(jì)劃地征用，對(duì)交易價(jià)格過(guò)低的土地政府優(yōu)先收購(gòu)，將上述土地納入政府的土地儲(chǔ)備庫(kù)，從宏觀上調(diào)控土地市場(chǎng)價(jià)格，保障土地供給，實(shí)現(xiàn)土地保值增值。同時(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)體育館、停車(chē)場(chǎng)、幼兒園、學(xué)校、市場(chǎng)、游園、景點(diǎn)及公廁等，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)型推向市場(chǎng)。并逐步采取拍賣(mài)、出售、租賃、重組等多種方式，對(duì)文化、衛(wèi)生、水利、廣電等設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，把實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，最大限度地實(shí)現(xiàn)增值、盈利，回過(guò)頭再進(jìn)行新的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展的能力。城市管理也要納入城市經(jīng)營(yíng)范圍，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減少政府投入，既要管得好，又要少花錢(qián)，走出一條以城養(yǎng)城、以城興城之路。
    四是要突出濮陽(yáng)特色，打造旅游品牌。我市雖然成功創(chuàng)建為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，但旅游景點(diǎn)少、創(chuàng)收少、影響小，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建議堅(jiān)持人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的原則，深度挖掘我市獨(dú)特的龍文化、姓氏文化、黃河文化、雜技文化、油田文化、名城文化等古今文化資源的內(nèi)涵，對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。營(yíng)造文化意境，建設(shè)精品工程，打造名牌線(xiàn)路和景點(diǎn)，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)占有份額。建議在搞好“中華第一龍”遺址復(fù)原工程的同時(shí)，籌建開(kāi)放性的“濮陽(yáng)歷史名人廣場(chǎng)”，把誕生在濮陽(yáng)的眾多歷史名人及發(fā)生于此的重大歷史事件形象地表現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)教育性和觀賞性。同時(shí)，要在品牌包裝和賣(mài)點(diǎn)促銷(xiāo)上下功夫，全方位開(kāi)展宣傳、推介和促銷(xiāo)活動(dòng)，吸引更多海內(nèi)外游客來(lái)我市觀光旅游。
    （四）積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大招商引資
    在“入世”的新形勢(shì)下，我們要以更積極的姿態(tài)、更寬廣的眼光、更靈活的政策走向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，四方借云梯，八方尋財(cái)力，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。要樹(shù)立“親商、安商、富商”意識(shí)，推行“投資零憂(yōu)患、服務(wù)零抱怨、入駐零煩惱”承諾服務(wù)。充分發(fā)揮濮陽(yáng)獨(dú)特的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、人文優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞我市重點(diǎn)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真篩選一批切實(shí)可行的招商項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，以走出去招商、網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商等為主要形式，強(qiáng)化招商手段，用鄉(xiāng)情、親情引，用優(yōu)良環(huán)境引，以資源換資本，以資產(chǎn)換技術(shù)，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，以存量換增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。要堅(jiān)持“市外就是外”的觀念，“低門(mén)檻”招商，積極推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)招商引資責(zé)任制，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要成立招商引資專(zhuān)門(mén)班子，黨委一把手親自抓招商。市委、市政府要完善招商引資優(yōu)惠政策及激勵(lì)措施，對(duì)招商引資成績(jī)突出者予以重獎(jiǎng)。從上到下真正行動(dòng)起來(lái)，努力對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目，緊盯不放，以誠(chéng)感人，追蹤到底。要積極參加省里組織的各種招商、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，展示形象，尋求商機(jī)，決不能坐等客商上門(mén)。通過(guò)努力，盡快使我市的利用外資水平和經(jīng)濟(jì)外向型程度有一個(gè)新的提高。
    （五）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立我市開(kāi)放、進(jìn)步、文明、誠(chéng)信的新形象
    各級(jí)各部門(mén)都要從自身做起，查問(wèn)題，訂措施，抓服務(wù)，促整改。要認(rèn)真查找在執(zhí)法中有無(wú)對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為；有無(wú)粗暴執(zhí)法、“吃拿卡要”現(xiàn)象；有無(wú)服務(wù)意識(shí)淡薄、推諉扯皮現(xiàn)象；有無(wú)隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代管等行為?？凑l(shuí)為工業(yè)發(fā)展辦的實(shí)事多，看誰(shuí)的服務(wù)效果好，看誰(shuí)的辦事效率高，樹(shù)立典型，鞭策落后，形成齊抓共管、支持服務(wù)的良好局面。一要著力營(yíng)造優(yōu)美舒暢的城市環(huán)境，抓好濮鶴高速公路、湯臺(tái)鐵路并軌改建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，改善硬環(huán)境，增加城市知名度和吸引力；二要著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，按照優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，建立政務(wù)服務(wù)中心，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，提高工作效率。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立“企業(yè)至上”的觀念，喊響“納稅人光榮，為納稅人服務(wù)”的口號(hào)，少限制、多支持，少干預(yù)、多服務(wù)，積極為工業(yè)發(fā)展開(kāi)綠燈、辦實(shí)事；三要著力營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，繼續(xù)清理過(guò)時(shí)的、不利于發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范行政行為。對(duì)各級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要用足用活。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)政策措施，我們拿過(guò)來(lái)就可以用。在重點(diǎn)項(xiàng)目上，做到“政策跟著項(xiàng)目走”，一事一議，特事特議。在不違反國(guó)家政策法律的前提下，外地能夠辦到的，我們不僅要積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)辦到，而且要力爭(zhēng)辦得更好；四要著力營(yíng)造穩(wěn)定優(yōu)良的法制環(huán)境，堅(jiān)決查處“四亂”和“三強(qiáng)”、“四霸”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益；五要著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，努力形成講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍；六要著力營(yíng)造文明進(jìn)步的人文環(huán)境，廣泛開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。通過(guò)全市各個(gè)方面的努力，營(yíng)造出一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“濮陽(yáng)環(huán)境”，增強(qiáng)吸引力，發(fā)展生產(chǎn)力，引來(lái)并留住更多的資金、技術(shù)和人才，不斷促進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
    （六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干
    第一，從上到下建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市四大班子齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要分包一至兩個(gè)企業(yè)或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、督導(dǎo)五個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，分路推進(jìn)。從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立抓工業(yè)、抓招商等重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，分頭實(shí)施。建議近期再召開(kāi)一次加快工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，強(qiáng)化措施，把工業(yè)生產(chǎn)搞上去，確保時(shí)間過(guò)半、實(shí)現(xiàn)任務(wù)過(guò)半，為全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成打好基礎(chǔ)。
    第二，盡快提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)理論、富腦袋，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、借腦袋，學(xué)科學(xué)、換腦袋，盡快熟悉經(jīng)濟(jì)工作，熟悉WTO的有關(guān)規(guī)則，增強(qiáng)抓工業(yè)、抓商貿(mào)、抓城建、抓財(cái)稅、抓農(nóng)業(yè)的實(shí)際本領(lǐng)。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，從“注重聽(tīng)匯報(bào)、滿(mǎn)足看材料”的工作方式，向深入一線(xiàn)、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作轉(zhuǎn)變；從依靠政命令推動(dòng)工作，向說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)變。善于抓主要矛盾，抓重點(diǎn)，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)，促使經(jīng)濟(jì)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
    第三，切實(shí)樹(shù)立良好的干部導(dǎo)向。要建立和完善“有為就有位，無(wú)為就無(wú)位”的用人機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上育人、選人、用人；用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要選拔一批年輕有為的同志到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)掛職，一邊學(xué)本事，一邊招商引資。優(yōu)秀后備干部要送到企業(yè)去鍛煉。盡快培養(yǎng)壯大我市企業(yè)家隊(duì)伍，真正把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂工業(yè)、會(huì)管理的人才選拔到企業(yè)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行一票否決，引導(dǎo)廣大干部把注意力和心思用到抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展上來(lái)，用到求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，形成抓工業(yè)光榮、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有功的濃厚氛圍。
    第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子狠抓落實(shí)。要采取有效措施，把會(huì)議減下來(lái)，把文件減下來(lái)，把應(yīng)酬減下來(lái)，騰出精力、擠出時(shí)間到矛盾多的單位去調(diào)研，到熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多的地方去辦公，到有成果的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要采取制度規(guī)范、指標(biāo)要求、監(jiān)督考核等有效措施，在全市掀起撲下身子體察民情之風(fēng)，深入基層調(diào)查研究之風(fēng)，了解民意求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和弄虛作假，防止以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)和企業(yè)“結(jié)對(duì)子”，經(jīng)常深入企業(yè)走訪(fǎng)問(wèn)需，排憂(yōu)解難，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變“請(qǐng)上來(lái)”服務(wù)為“沉下去”服務(wù)。對(duì)市委、市政府的每項(xiàng)決策和部署都必須不折不扣地貫徹落實(shí)，做到事事有布置、有檢查、有督導(dǎo)、有成效。不能僅喊在嘴上、寫(xiě)在紙上，要落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在政績(jī)上。堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用老百姓的評(píng)價(jià)說(shuō)話(huà)，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。
    第五，認(rèn)真抓好幾個(gè)新項(xiàng)目的考察、論證和聯(lián)建工作。建議瞄準(zhǔn)所到地區(qū)沒(méi)有顧及到的新增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，開(kāi)展橫向聯(lián)合，上幾個(gè)投資少、見(jiàn)效快的工業(yè)項(xiàng)目。（1）利用靈寶、偃師、伊川等地的鋁產(chǎn)品資源和我市天然氣資源優(yōu)勢(shì)，上一個(gè)鋁產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。此項(xiàng)工作由濮陽(yáng)縣、市區(qū)具體負(fù)責(zé)；（2）鋼塑門(mén)窗項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)區(qū)、市區(qū)負(fù)責(zé)；（3）和靈寶聯(lián)合生產(chǎn)果汁項(xiàng)目，由南樂(lè)縣負(fù)責(zé)；（4）學(xué)習(xí)陜縣經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新型住宅小區(qū)及綜合辦公樓建設(shè)，由范縣作試點(diǎn)，臺(tái)前、市區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)都要考慮運(yùn)作。要通過(guò)有計(jì)劃、有組織、有效率的工作，盡快使以上項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，使這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)真正見(jiàn)到實(shí)效。


                                 （ 執(zhí) 筆 ：王 耀 卿 ）