同志們: ??這次中資保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。會(huì)議期間,各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際,總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)的情況,分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì),并為做好下半年工作,完成全年任務(wù),提出了很多好的建議和意見。會(huì)議達(dá)到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面,根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會(huì)黨委研究的意見,我講三個(gè)問題。 ??一、上半年保險(xiǎn)工作的基本情況 今年上半年保險(xiǎn)工作總體形勢(shì)很好,主要反映在三個(gè)方面: ??(一)抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利 上半年,正當(dāng)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和全保會(huì)精神,一心一意謀發(fā)展,扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展的時(shí)候,一場突如其來的非典疫情襲擊了整個(gè)國家,也沖擊了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,保險(xiǎn)業(yè)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,堅(jiān)持一手抓抗擊非典不放松,一手抓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。全行業(yè)上下一心,團(tuán)結(jié)協(xié)作,不畏艱難,扎實(shí)工作,奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。 ??1、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署,保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)機(jī)構(gòu)及時(shí)下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件,采取了得力措施,認(rèn)真開展非典防治工作。各級(jí)黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓,克服了保險(xiǎn)展業(yè)接觸面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、防治難度大的困難,確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前,保險(xiǎn)業(yè)150多萬從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外,絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個(gè)成績來之不易,充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨組織對(duì)干部職工的關(guān)心和對(duì)廣大人民利益的高度負(fù)責(zé)。 ??2、支持全社會(huì)的抗擊非典斗爭。在加強(qiáng)自身防治工作的同時(shí),保險(xiǎn)業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。一是及時(shí)理賠,做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時(shí)理賠服務(wù)熱線、取消定點(diǎn)醫(yī)院限制、建立非典單獨(dú)報(bào)案制度等多項(xiàng)措施,確保對(duì)患非典的保戶及時(shí)賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時(shí)期群眾的保險(xiǎn)需求,各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品,對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定人心,增強(qiáng)人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。各公司踴躍捐款捐物,捐贈(zèng)保險(xiǎn)產(chǎn)品,在社會(huì)上引起了較好反響。 ??3、樹立了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象。在這場特殊的斗爭中,保險(xiǎn)業(yè)站在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度,介入早,應(yīng)對(duì)快,樹立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛心的行業(yè)形象,得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險(xiǎn)業(yè)抗擊非典情況的報(bào)告上作出重要批示,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進(jìn)行了積極宣傳報(bào)道。各保險(xiǎn)公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神,集中反映了保險(xiǎn)業(yè)的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想,是保險(xiǎn)業(yè)極為寶貴的精神財(cái)富。在今后的工作中,我們要把這種精神不斷發(fā)揚(yáng)光大,使之成為指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)不斷前進(jìn)的行業(yè)精神,為我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的精神動(dòng)力。 ??(二)保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長的良好勢(shì)頭 據(jù)初步統(tǒng)計(jì),今年上半年,全國保費(fèi)收入2154.3億元,同比增長33.7%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)476.5億元,同比增長12.3%;人身險(xiǎn)1677.8億元,同比增長41.4%。截至6月底,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)7782.6億元,比上年末增長19.8%;資金運(yùn)用余額6812.9億元,比上年末增長23.2%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn),總體運(yùn)行情況較好。車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。人身險(xiǎn)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品,開拓市場,業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。 ??(三)保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得新成效 半年來,保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,進(jìn)一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想,把促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作: ??1、堅(jiān)持推進(jìn)市場取向改革。一是在全國范圍內(nèi)推行車險(xiǎn)和航意險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,在去年取消58項(xiàng)審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,第二批取消行政審批項(xiàng)目28項(xiàng),得到了國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革,經(jīng)國務(wù)院同意,批準(zhǔn)中國人民保險(xiǎn)公司、中國人壽保險(xiǎn)公司、中國再保險(xiǎn)公司等3家國有公司成立了控股公司或集團(tuán)公司,批準(zhǔn)中國人保、中國人壽成立了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,實(shí)現(xiàn)了控股公司框架下的多元化經(jīng)營結(jié)構(gòu),為國有公司適應(yīng)市場要求,進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 ??2、堅(jiān)持為加快發(fā)展服務(wù)。一是拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。保監(jiān)會(huì)積極向國務(wù)院匯報(bào)保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的突出問題,得到了國務(wù)院的重視和支持。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券的范圍由原來只限于4個(gè)行業(yè),擴(kuò)大到AA級(jí)以上的企業(yè)債券;投資比例由原來不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。保監(jiān)會(huì)還向國務(wù)院提出保險(xiǎn)資金參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議,現(xiàn)已納入國家投融資體制改革的內(nèi)容進(jìn)行研究。此外,保險(xiǎn)外匯資金投資等問題也得到了相關(guān)部門的支持。二是增加經(jīng)營主體,促進(jìn)市場競爭。保監(jiān)會(huì)把中介機(jī)構(gòu)審批納入日常工作程序,逐步形成中介市場良性的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,加快中介市場發(fā)展。目前共批設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)655個(gè)。支持符合條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu),對(duì)經(jīng)營業(yè)績較好、管理較為規(guī)范、遵守市場秩序的公司,在批設(shè)分支機(jī)構(gòu)方面予以支持,共批設(shè)分支機(jī)構(gòu)251個(gè)。三是進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。積極與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)企業(yè)年金、健康保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。四是促進(jìn)地方保險(xiǎn)市場健康發(fā)展。各保監(jiān)辦主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作,積極爭取地方政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持,解決基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。同時(shí),還積極研究制定適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并加強(qiáng)了新聞宣傳。五是遵守入世承諾,進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)市場對(duì)外開放。批準(zhǔn)2家外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場,增加成都和重慶為保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放城市。 ??3、堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)。把防范風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是在償付能力監(jiān)管上邁出實(shí)質(zhì)性步伐,發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)體系管理規(guī)定》,并采取了一系列落實(shí)償付能力監(jiān)管的具體措施。二是規(guī)范壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品健康發(fā)展,發(fā)布了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定》。三是加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管,發(fā)布了《保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》。四是加強(qiáng)市場行為監(jiān)管。保監(jiān)會(huì)特別是各保監(jiān)辦結(jié)合各地保險(xiǎn)市場特點(diǎn),開展專項(xiàng)檢查,突出重點(diǎn),妥善處理壽險(xiǎn)產(chǎn)品的投訴,嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)行為,維護(hù)了保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定和投保人的利益。 回顧上半年的工作,在非典疫情肆虐的特殊時(shí)期,保險(xiǎn)業(yè)取得這樣的成績,確實(shí)來之不易。成績的取得,得益于十六大精神的鼓舞,得益于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想。我們體會(huì)最深的一點(diǎn),就是“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),極大地激發(fā)了保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的積極性。發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),已經(jīng)深入到保險(xiǎn)業(yè)干部職工的思想,并落實(shí)到行動(dòng)中,大家一心一意謀發(fā)展,扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展,經(jīng)過共同努力,實(shí)現(xiàn)了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。對(duì)這樣的好形勢(shì),對(duì)加快發(fā)展的積極性,保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。 在充分肯定成績的同時(shí),我們清醒地看到,當(dāng)前保險(xiǎn)市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險(xiǎn)市場違規(guī)經(jīng)營問題仍然比較嚴(yán)重,銷售誤導(dǎo)特別是壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品的誤導(dǎo)問題比較突出,弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止,經(jīng)營效益有所下降,產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)仍然不甚合理。這反映出保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,仍然存在法制觀念淡薄,效益意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業(yè)的高度重視,采取切實(shí)有力措施加以解決。 ??二、迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮,推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮,是黨的十六大提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措,是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。最近,中央連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)重要文件,要求在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。當(dāng)前,把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好,是擺在全黨和全國人民面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨委一定要把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。 ??(一)以胡錦濤同志重要講話為動(dòng)力,興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮 7月1日,胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰(zhàn)略的高度,深刻地闡述了“三個(gè)代表”重要思想的重大意義和學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的基本要求?!叭齻€(gè)代表”重要思想在黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題上豐富和發(fā)展了馬克思主義,是面向21世紀(jì)的中國化的馬克思主義。對(duì)這一點(diǎn),我們?cè)趯W(xué)習(xí)過程中一定要有深刻的認(rèn)識(shí)。“三個(gè)代表”重要思想是引導(dǎo)全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的根本指針,是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號(hào)召,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神,在全行業(yè)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮,自覺運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想武裝我們的思想,指導(dǎo)我們的實(shí)踐,不斷推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。 ??(二)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮,要在“三新”上下功夫 進(jìn)入新世紀(jì),我們黨和國家面臨著新的國內(nèi)、國際形勢(shì)和新的任務(wù)。新任務(wù)是兩個(gè)奮斗目標(biāo),一是經(jīng)過20年的努力,全面建設(shè)小康社會(huì);二是到本世紀(jì)中葉,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個(gè)目標(biāo)對(duì)全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時(shí)代呼喚新的理論,新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐?!叭齻€(gè)代表”重要思想深刻分析了國內(nèi)、國際形勢(shì),立足于振興中華民族的偉大奮斗目標(biāo),站在時(shí)代前沿,緊密結(jié)合新的時(shí)代條件,創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論,分析當(dāng)今世界和中國的實(shí)際,為我們?cè)谛碌臅r(shí)代條件下認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、更好地推進(jìn)我國社會(huì)主義事業(yè)作出了新的理論概括?!叭齻€(gè)代表”重要思想生動(dòng)而具體地堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義,賦予馬克思主義新的鮮活力量,在推動(dòng)馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅(jiān)持了馬克思主義,有著偉大的歷史意義和深刻的科學(xué)內(nèi)涵。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到,要通過興起學(xué)習(xí)貫徹的新高潮,在對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)上要達(dá)到新的高度,在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。 ??1、在認(rèn)識(shí)上要達(dá)到新高度。對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)要有新境界,達(dá)到新高度。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密聯(lián)系起來,通過學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,深刻理解和領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代保險(xiǎn)功能,對(duì)現(xiàn)代保險(xiǎn)在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)行深入研究。只有認(rèn)清保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用,我們才能更好地加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。 ??2、在應(yīng)用上要有新舉措。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)改造主觀世界和客觀世界的實(shí)踐活動(dòng),重點(diǎn)是解決兩個(gè)問題,一是思想作風(fēng)問題,二是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。 要用“三個(gè)代表”重要思想改造主觀世界?!叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公,執(zhí)政為民。要做到立黨為公,執(zhí)政為民,必須有一個(gè)好的思想作風(fēng)。特別是在當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問題的情況下,沒有一種開拓創(chuàng)新的精神和思想境界,沒有一種奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的作風(fēng),這個(gè)任務(wù)是很難實(shí)現(xiàn)的。因此,首先要運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想來改造我們的主觀世界,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),這樣我們的事業(yè)才能適應(yīng)時(shí)代和人民的要求。不管是國有公司,還是股份制公司,不僅要考慮公司的商業(yè)利益,更要考慮國家和社會(huì)的利益,要維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民的根本利益,這是保險(xiǎn)業(yè)最重要的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),只有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展,才能為保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險(xiǎn)業(yè)之所以取得較快發(fā)展,主要得益于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。因此,保險(xiǎn)業(yè)必須置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局,緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作,始終不忘為國家、為社會(huì)、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),切實(shí)肩負(fù)起促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的社會(huì)責(zé)任。 要用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界,抓住保險(xiǎn)業(yè)的主要矛盾。當(dāng)前,保險(xiǎn)業(yè)面臨的最突出矛盾,就是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng),與人民群眾的需求不適應(yīng)。盡管近年來我國保險(xiǎn)業(yè)保持了較快增長速度,但這是在低水平上的高速度,是一種粗放型的發(fā)展模式,我國保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,保險(xiǎn)業(yè)必須加快發(fā)展。當(dāng)前是我國保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的最好時(shí)期,只要我們思想認(rèn)識(shí)到位、工作得力,完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,這是符合我國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際的。 ??我們所說的發(fā)展,有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國保險(xiǎn)業(yè)做大。這次非典疫情,引發(fā)了我們對(duì)保險(xiǎn)工作的深刻反思。盡管保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用,但總體來看,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達(dá)國家,一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故,在經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償,人們首先想到的是保險(xiǎn)公司,保險(xiǎn)業(yè)對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì),保障人民安全,維護(hù)國家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國,一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故,人們很少會(huì)想到發(fā)揮保險(xiǎn)的作用,而是主要依靠財(cái)政支持、優(yōu)惠政策和社會(huì)救濟(jì)等方式來彌補(bǔ)損失。這表明,我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展很不相稱,還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,根本原因就在于我國保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模太小。當(dāng)前,我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大,人民需要的許多產(chǎn)品保險(xiǎn)公司還不能提供。因此,必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度,不斷加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大保險(xiǎn)市場的規(guī)模。 ??二是要把中國保險(xiǎn)業(yè)做強(qiáng)。大是速度和規(guī)模,強(qiáng)是質(zhì)量和效益。做大和做強(qiáng)是辯證的統(tǒng)一。沒有大,談不上強(qiáng);不能做強(qiáng),大也沒有什么意義。因此,在做大的同時(shí)必須做強(qiáng)。既要保持較快的速度,又要有較好的效益;既要不斷擴(kuò)大規(guī)模,又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)做大和做強(qiáng)的統(tǒng)一,關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來。特別是要加強(qiáng)誠信建設(shè),在全行業(yè)倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。誠信是保險(xiǎn)業(yè)的生命線,越是加快發(fā)展,越是要講誠信。當(dāng)前,我國保險(xiǎn)資源很豐富,但是,如果不講誠信,就會(huì)破壞這些寶貴的資源。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育,對(duì)那些不講誠信、破壞行業(yè)形象的行為,大家共同監(jiān)督,要通過大家的努力,共同維護(hù)目前大好的發(fā)展形勢(shì)。 ??3、在行動(dòng)上要取得新成效。聯(lián)系保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際,新成效體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,二是社會(huì)效益。保險(xiǎn)不僅具有商業(yè)內(nèi)涵,而且與國家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個(gè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的好壞,不僅要看利潤指標(biāo),而且要看為國家和人民做出的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益,是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,最終是維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此,不能就保險(xiǎn)論保險(xiǎn),如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益,路只會(huì)越走越窄,既不可能產(chǎn)生好的社會(huì)效益,也不可能實(shí)現(xiàn)本身的經(jīng)濟(jì)效益。保險(xiǎn)公司開發(fā)什么產(chǎn)品,提供什么服務(wù),不能只從公司商業(yè)利益出發(fā),還必須考慮社會(huì)效益。想保險(xiǎn)首先要想全局,只有想到全局才能做好保險(xiǎn)。這就是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的,要想全局、干本行,干好本行、服務(wù)全局。1998年,黨中央、國務(wù)院在機(jī)構(gòu)精簡的情況下決定成立保監(jiān)會(huì),黨的十六屆二中全會(huì)決定,保監(jiān)會(huì)改為國務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位,這不僅是保險(xiǎn)監(jiān)管部門的事情,而且是全行業(yè)的一件大事,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的高度重視和殷切期望,也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度,切實(shí)增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和使命感。 ??(三)用理論指導(dǎo)實(shí)踐,用實(shí)踐發(fā)展理論 ??堅(jiān)持以反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐,并根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會(huì)以來,我們黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中,運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn),以馬克思主義的巨大理論勇氣進(jìn)行理論創(chuàng)新,逐步形成了“三個(gè)代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論?!叭齻€(gè)代表”重要思想的形成,表明我們黨在理論的自覺性和實(shí)踐的主動(dòng)性上達(dá)到了一個(gè)新的高度。通過學(xué)習(xí),我們有一個(gè)深刻體會(huì),就是偉大的實(shí)踐造就了偉大的理論,偉大的理論指導(dǎo)了偉大的實(shí)踐。聯(lián)系我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,我們切身感到,保險(xiǎn)業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展,學(xué)習(xí)借鑒了一些國外的保險(xiǎn)理論,但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險(xiǎn)理論。中國的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國現(xiàn)代的保險(xiǎn)事業(yè),現(xiàn)代的保險(xiǎn)實(shí)踐呼喚現(xiàn)代的保險(xiǎn)理論。通過不斷從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論,逐步形成中國的現(xiàn)代保險(xiǎn)理論,對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。 “三個(gè)代表”重要思想既是我們推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新的根本指針,又是我們深化理論探索的嶄新起點(diǎn)。當(dāng)前,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì),在保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題,我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合,不斷推進(jìn)保險(xiǎn)理論創(chuàng)新;堅(jiān)持學(xué)以致用,通過理論創(chuàng)新,推動(dòng)制度創(chuàng)新,為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。今年下半年保監(jiān)會(huì)還將啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險(xiǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界共同推進(jìn)我國保險(xiǎn)理論的創(chuàng)新,不斷豐富充實(shí)現(xiàn)代保險(xiǎn)理論。 ??三、做好下半年工作的要求 ??保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的,只有宏觀經(jīng)濟(jì)保持健康運(yùn)行,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展才能有良好的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此,我們研究下半年工作,首先應(yīng)該立足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。從總體上看,盡管非典疫情不可避免地對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響,但沒有改變中國經(jīng)濟(jì)增長的基本格局,上半年國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長的良好勢(shì)頭。下半年,國家將著力擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,深化改革、推進(jìn)開放,促進(jìn)就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng),國民經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì),為保險(xiǎn)業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。 ??下半年,保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動(dòng)搖,著力提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,確保完成全保會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作: ??第一,繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國有公司股份制改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。在國務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下,三家國有公司做了大量深入細(xì)致的工作,總體來看,改革進(jìn)展順利。股份制改革堅(jiān)持了以下指導(dǎo)思想:一是在堅(jiān)持國家控股的前提下,通過吸收外資和社會(huì)資金參股,實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化;二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制;三是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)經(jīng)營活力和競爭能力,真正把企業(yè)推向市場。 通過半年來的工作,股份制改革取得了階段性成果,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是通過財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,摸清了家底,解決了許多歷史遺留問題。二是對(duì)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了重組,建立了集團(tuán)化的經(jīng)營架構(gòu)。中國人保和中國人壽公司除設(shè)立股份保險(xiǎn)公司外,還設(shè)立了專業(yè)性的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,為保險(xiǎn)資金運(yùn)用的專業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過程中,國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育,逐步轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)市場。 ??目前,國有公司股份制改革工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段,要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是做好上市募股的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,特別是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者,積極吸收和借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時(shí),要切實(shí)保護(hù)好被保險(xiǎn)人的利益。還要堅(jiān)持一手抓改革,一手抓發(fā)展,努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險(xiǎn)公司也要不斷深化改革。實(shí)踐證明,改革不是一勞永逸的,改革是一個(gè)不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”,實(shí)現(xiàn)了股份制,仍然有很多問題。只有堅(jiān)持不斷改革,才能不斷發(fā)展。 ??第二,加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場的發(fā)展。近年來,我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)得到了較快發(fā)展。但是,與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要相比,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是市場結(jié)構(gòu)不合理,競爭不充分。三大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司占市場份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,創(chuàng)新不足。車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)三大傳統(tǒng)險(xiǎn)種占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的80%以上,工程險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)等社會(huì)關(guān)注、人民需要的險(xiǎn)種沒有得到充分發(fā)展。三是承保面窄,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能沒有充分發(fā)揮。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保率僅為5%左右;即使發(fā)展較為充分的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn),承保率也只有30%;民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,投保率很低。四是競爭手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系,競爭主要靠價(jià)格,服務(wù)和技術(shù)跟不上,市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展,首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題。十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和住房、汽車等家庭消費(fèi)的大幅增長,都增加了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的市場需求,為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇,也提出了更高的要求。因此,必須進(jìn)一步提高對(duì)加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),抓住有利時(shí)機(jī),把潛在市場變成現(xiàn)實(shí)市場。各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司要面向市場,樹立創(chuàng)新意識(shí),從傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念中解放出來,找準(zhǔn)自身在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的位置,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能。要主動(dòng)深入到企業(yè)和人民生活之中,了解社會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的需求,加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)的層次,豐富服務(wù)的內(nèi)涵,不僅要做好出險(xiǎn)保戶的理賠服務(wù),還應(yīng)提供跟進(jìn)式服務(wù),與被保險(xiǎn)人共建防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,做好事前的防災(zāi)防損,盡量減少事故和損失。要積極主動(dòng)地向政府部門、企業(yè)和公眾宣傳保險(xiǎn)的功能和作用,爭取更多的理解和支持。保監(jiān)會(huì)將為加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年,著手制定促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)意見,推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門,研究制定工程保險(xiǎn)政策,加快工程保險(xiǎn)發(fā)展;建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險(xiǎn)制度,切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾的利益。 ??第三,加大人身保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進(jìn)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、長期壽險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無論是分紅產(chǎn)品,還是保障產(chǎn)品,只要社會(huì)有需要,我們就可以發(fā)展,關(guān)鍵是管理好,引導(dǎo)好。要抓住非典疫情過后全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)提高的契機(jī),大力開發(fā)健康保險(xiǎn)等保障型產(chǎn)品,開展健康風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。積極開發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,推進(jìn)企業(yè)年金業(yè)務(wù),研究反向抵押貸款等新的保險(xiǎn)形式。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,形成各公司獨(dú)具特色的名牌產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí),要根據(jù)社會(huì)需要改造已有產(chǎn)品,賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。 ??第四,積極拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,加快資金運(yùn)用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作,包括落實(shí)保險(xiǎn)資金投資企業(yè)債券,積極探索保險(xiǎn)資金參與國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑,繼續(xù)研究保險(xiǎn)外匯資金投資問題等。推進(jìn)資金運(yùn)用管理體制改革,逐步把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資金運(yùn)用業(yè)務(wù)徹底分離,允許有條件的公司成立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。 ??第五,繼續(xù)加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管。主要是抓好兩個(gè)方面的工作:1、完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》,修改《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》,制定《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章,修訂《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》,進(jìn)一步放寬高級(jí)管理人員的任職資格,加大保險(xiǎn)業(yè)引進(jìn)人才的力度。2、加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)法人機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的指導(dǎo)和監(jiān)督,重點(diǎn)是檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況;強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任,提高總公司的管控能力。二是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。根據(jù)實(shí)際情況,目前還需要區(qū)別對(duì)待,但是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動(dòng)搖。對(duì)新公司要嚴(yán)格按照償付能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)老公司也要逐步執(zhí)行。三是強(qiáng)化一把手的管理責(zé)任。特別是對(duì)總公司和省級(jí)分公司的主要負(fù)責(zé)人,保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對(duì)于那些大局意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,經(jīng)營管理松懈,甚至弄虛作假,對(duì)重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的,要嚴(yán)肅批評(píng),追究責(zé)任。 ??第六,加強(qiáng)中資保險(xiǎn)公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見,中央金融工委撤銷后的保險(xiǎn)系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會(huì)黨委。各級(jí)黨委要將“三個(gè)代表”重要思想作為強(qiáng)大的思想武器掌握好、運(yùn)用好,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。具體來講要增強(qiáng)三個(gè)意識(shí),一是要增強(qiáng)政治、大局意識(shí)。二是要增強(qiáng)科學(xué)、民主意識(shí)。三是要增強(qiáng)遵紀(jì)、守法意識(shí)。 ??同志們!這次會(huì)議雖然時(shí)間很短,但是大家一致認(rèn)為開得很好。當(dāng)前,我們面臨著很好的發(fā)展時(shí)機(jī),胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話,號(hào)召全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。上半年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年,我們的任務(wù)仍然十分艱巨,有利條件也很多,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,將思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來,緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,艱苦奮斗,扎實(shí)工作,全面完成全保會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù),促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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