一、2002年我市人口與計(jì)劃生育工作回顧2002年，在市委、市政府的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢(shì)：人口出生率為11.39‰，比省定責(zé)任目標(biāo)14.5‰低3.11個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率為6‰，比省責(zé)任目標(biāo)7.8‰低1.8個(gè)千分點(diǎn)；人口出生政策符合率為95%，比省定責(zé)任目標(biāo)90%高出5個(gè)百分點(diǎn)；人口出生性別比110，比省定責(zé)任目標(biāo)113低3；流出人口發(fā)證率85%，流入人口核查率達(dá)97%，全面完成了去年年初與省政府簽訂的人口目標(biāo)任務(wù)和市政府年初確定的工作目標(biāo)。通過年終省全面考核，省委、省政府授予我市“計(jì)劃生育管理先進(jìn)獎(jiǎng)”和“流動(dòng)人口計(jì)生管理先進(jìn)獎(jiǎng)”；授予貴池區(qū)、青陽(yáng)縣“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、授予東至縣、石臺(tái)縣“計(jì)劃生育規(guī)范管理先進(jìn)縣”。（一）依法管理，大力宣傳貫徹落實(shí)“一法兩例”?！耙环▋衫毕嗬^頒布后，全市上下四級(jí)聯(lián)動(dòng)，廣泛宣傳，深入貫徹。一是開展全方位、多層次的宣傳活動(dòng)。在3月、9月開展的宣傳月活動(dòng)中，做到了報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視有圖像、墻上有標(biāo)語(yǔ)、街上有橫幅、街道有咨詢臺(tái)，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。在農(nóng)村，發(fā)動(dòng)了全系統(tǒng)鄉(xiāng)、村計(jì)生專干1000余人入戶可觸及宣傳，發(fā)放小冊(cè)子、宣傳單等。全市共發(fā)放“一法兩例”單行本3萬余本，宣傳掛圖2000余套，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳小折頁(yè)20余萬份，懸掛過街橫幅210條。二是舉辦了“一法兩例”專題培訓(xùn)班。對(duì)全市120多名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任進(jìn)行了為期三天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為依法管理，依法行政打下了良好的理論基礎(chǔ)。三是開展“一法兩例”知識(shí)電視競(jìng)賽。9月29日由市委宣傳部、市司法局、廣電局、計(jì)生委聯(lián)合組織了全市五個(gè)代表隊(duì)參加“一法兩例”競(jìng)賽活動(dòng)，市直機(jī)關(guān)100多個(gè)單位到比賽現(xiàn)場(chǎng)觀看，收到良好的社會(huì)宣傳效果。四是進(jìn)一步加大對(duì)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的宣傳力度。全市共組織印制了20余萬份以婚育新風(fēng)為主題，集政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕知識(shí)、咨詢服務(wù)為一體的彩色“小折頁(yè)”，免費(fèi)發(fā)放到戶。并在市委宣傳部的統(tǒng)一安排下，將婚育新風(fēng)融入了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)之中，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的婚育新風(fēng)尚，推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步。通過積極貫徹“一法兩例”，層層舉辦培訓(xùn)班等有效活動(dòng)，大大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部法制意識(shí)，全面提高了依法管理，依法行政水平。各縣、區(qū)去年以全面清理收費(fèi)項(xiàng)目為突破口，嚴(yán)守“七不準(zhǔn)”，規(guī)范執(zhí)法程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。2002年無一例因執(zhí)法不當(dāng)引起的計(jì)生案件。（二）與時(shí)俱進(jìn)，加快推進(jìn)了工作思路與工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。2002年，全市計(jì)生工作在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在不足，立足市情，正視現(xiàn)實(shí)，權(quán)衡工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、困難與問題，及時(shí)調(diào)整了工作思路，提出了“學(xué)超趕戰(zhàn)略”，在提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平上，突出以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)創(chuàng)新特色，進(jìn)一步落實(shí)中央《決定》精神，全力推進(jìn)我市計(jì)生工作思路與工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)了技術(shù)執(zhí)業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。各地以貫徹《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院309號(hào)令)為契機(jī)，大力加強(qiáng)了對(duì)縣站、鄉(xiāng)所、村室的建設(shè)，改進(jìn)技術(shù)裝備和設(shè)施配置，為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的深入開展奠定了很好的基礎(chǔ)。一是進(jìn)行了醫(yī)技人員資格準(zhǔn)入，嚴(yán)把技術(shù)人員關(guān)。全年共對(duì)全市229名技干逐個(gè)進(jìn)行資格審查，統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)省統(tǒng)一考試獲得資格通過205人，占89.5%，大大提高了醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是進(jìn)行了服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。各地對(duì)照國(guó)家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。全市去年用于縣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所改造、配齊器械等共投入資金達(dá)230多萬元。目前，按照統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全市4個(gè)縣級(jí)服務(wù)站、76個(gè)服務(wù)所通過執(zhí)業(yè)許可評(píng)審驗(yàn)收，931個(gè)村級(jí)服務(wù)室進(jìn)行了改造，有50%的村室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。東至縣去年投入20多萬元，對(duì)120個(gè)村級(jí)服務(wù)室進(jìn)行了改建達(dá)標(biāo)。與此同時(shí)，各地全面啟動(dòng)了開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、區(qū)活動(dòng)，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到扎實(shí)開展。貴池區(qū)整體推進(jìn)聯(lián)合國(guó)人口基金生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目，全面推行避孕節(jié)育知情選擇，推進(jìn)項(xiàng)目縱深發(fā)展，順利通過終期項(xiàng)目評(píng)估，受到聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目官員高度評(píng)價(jià)，為我市乃至全省、全國(guó)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。青陽(yáng)縣利用計(jì)生服務(wù)車深入到45個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)、村，上門服務(wù)查環(huán)查孕2萬余人，實(shí)施手術(shù)300余例，為育齡群眾提供了良好的服務(wù)，深受群眾的歡迎，樹立了良好的計(jì)生干部新形象。（四）規(guī)范管理，進(jìn)一步夯實(shí)了城市社區(qū)和農(nóng)村村組計(jì)生基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)。為增強(qiáng)基層專干的指導(dǎo)和服務(wù)能力，市計(jì)生委組織業(yè)務(wù)骨干編寫了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策法規(guī)選編》、《池州市基層計(jì)劃生育服務(wù)與管理規(guī)范》，對(duì)基層計(jì)劃生育工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，取得了較好效果。二是立足村組，重心下移。在社區(qū)，緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革與社區(qū)區(qū)劃重組建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)城市計(jì)劃生育工作機(jī)制向“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。貴池區(qū)去年經(jīng)過整合重組后的20個(gè)居委會(huì)將計(jì)劃生育工作融入了社區(qū)建設(shè)管理之中，進(jìn)一步健全了管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)流動(dòng)人口管理得到明顯加強(qiáng)。在農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作、上門服務(wù)，并全部進(jìn)行了新一輪的上崗培訓(xùn)，發(fā)給合格證書，基礎(chǔ)臺(tái)帳、服務(wù)水平在原有的基礎(chǔ)上得到很大提高。（五）分類指導(dǎo)，促進(jìn)了全市計(jì)劃生育平衡發(fā)展。去年我市繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)生工作分類指導(dǎo)原則，將縣、區(qū)分一、二類管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分一、二、三類管理，抓兩頭帶中間，并已連續(xù)12年堅(jiān)持抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，這對(duì)推動(dòng)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快擺脫后進(jìn)局面起到了積極的作用，有效促進(jìn)了全市計(jì)劃生育工作平衡發(fā)展。（六）深化改革，財(cái)政保障與利益導(dǎo)向機(jī)制開始啟動(dòng)。去年，我市實(shí)施了三項(xiàng)計(jì)生工作改革創(chuàng)新。一是建立了財(cái)政保障體系。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大我市“十五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育事業(yè)投入實(shí)施意見的通知》，使計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有了明確規(guī)定和執(zhí)行依據(jù)，走在了全省前列。二是啟動(dòng)了“村（居）民自治”試點(diǎn)工作。為搞好試點(diǎn)工作，去年年初市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作實(shí)施意見》，確立了每個(gè)縣、區(qū)1—2個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。三是啟動(dòng)了救助計(jì)劃生育困難家庭活動(dòng)。市政府辦公室于去年9月25日轉(zhuǎn)發(fā)了《市計(jì)劃生育委員會(huì)、民政局關(guān)于保障計(jì)劃生育困難家庭基本生活有關(guān)問題意見的通知》，將計(jì)劃生育困難戶優(yōu)先納入了低保范圍，予以保障補(bǔ)助與救濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市有1萬多戶計(jì)生困難戶得到此項(xiàng)政策救助，省計(jì)生委將我市做法向全省進(jìn)行了介紹推廣。（七）開門評(píng)議，開展創(chuàng)建“人民滿意的計(jì)生辦、所”評(píng)議活動(dòng)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，市計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于開展群眾人民滿意的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、服務(wù)所評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施意見》，及時(shí)制定了評(píng)議問卷，將40萬份問卷發(fā)到群眾手中，廣泛開展評(píng)議活動(dòng)。省、市抽樣調(diào)查表明，全市群眾對(duì)“計(jì)生辦、所”評(píng)議滿意度達(dá)到80%以上。并評(píng)議出省級(jí)表彰的“計(jì)生辦、所”10個(gè)，市級(jí)表彰的“計(jì)生辦、所”21個(gè)。通過開門評(píng)議，各級(jí)計(jì)生干部進(jìn)一步樹立了以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。（八）綜合治理，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。2002年，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，各地狠抓制度建設(shè)，建立了“七種”制度，即 市縣（區(qū)）聯(lián)系制度、督查考核制度、信息交流制度、部門聯(lián)動(dòng)制度、社區(qū)與市區(qū)直目標(biāo)管理制度、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)承諾制度、異地辦證制度。這些制度的實(shí)施，有力地促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平的全面提高，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作得到了穩(wěn)步推進(jìn)，步入了良性循環(huán)。在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市人口與計(jì)劃生育工作還存在不少的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重視程度有所減弱；二是“一法四規(guī)”的宣傳、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和“關(guān)愛女孩工程”開展得不夠深入，使嬰兒出生性別比趨向升高；三是鄉(xiāng)所、村室技術(shù)服務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低和上門隨訪服務(wù)水平不高，生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作還不到位；四是避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施呈走低趨勢(shì)，基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量不高；五是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位；六是流動(dòng)人口管理與服務(wù)的質(zhì)量不高；七是計(jì)劃生育的投入嚴(yán)重不足，對(duì)國(guó)務(wù)院規(guī)定的計(jì)生節(jié)育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)不到位；八是依法行政、綜合治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，各級(jí)黨委和政府要引起高度重視和關(guān)注，并在今后的工作中逐步解決和完善。二、2003年人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)2003年我市人口與計(jì)劃生育工作的 總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，全面貫徹國(guó)家“一法三規(guī)”和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，深化綜合改革，積極開展“三項(xiàng)”活動(dòng)，加快建立和完善新的工作機(jī)制，努力提高人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平?？傮w目標(biāo)：全市人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6.6‰以下，人口出生政策符合率穩(wěn)定在95%以上，優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率達(dá)85%以上，避孕節(jié)育綜合措施落實(shí)率達(dá)95%以上，其中長(zhǎng)效節(jié)育措施要達(dá)到90%以上，流出人口辦證率90%以上，流入人口查驗(yàn)率95%以上，綜合統(tǒng)計(jì)誤差＜5%。（一）繼續(xù)深入貫徹“一法三規(guī)一例”,全面推進(jìn)依法管理各地要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，掀起一個(gè)學(xué)法、知法、用法的熱潮。進(jìn)一步提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。下半年將舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任分管領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干依法行政培訓(xùn)班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)劃生育干部的依法行政能力。要按照市人大常委會(huì)的工作部署，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，爭(zhēng)取市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)將城市和社區(qū)計(jì)劃生育工作列入視察計(jì)劃。為了遏制嬰兒出生性別比攀升的趨勢(shì)，要按照省委宣傳部、省公安廳、衛(wèi)生廳、民政廳、計(jì)生委等10部門印發(fā)的皖計(jì)生發(fā)[2003]2號(hào)文件要求，市、縣計(jì)生委、公安、衛(wèi)生局等有關(guān)部門要聯(lián)合開展嬰兒出生性別比攀升問題的綜合治理，采取綜合措施，堅(jiān)決遏制出生性別比升高趨勢(shì)。（二）按照綜合改革的要求，加快建立和完善新的工作機(jī)制各地要以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，深化改革，切實(shí)把工作重心下移，建立以村（居）為主的有效管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定推行計(jì)劃生育村（居）民自治的村（居）要達(dá)到85%。貴池區(qū)要完善推廣聯(lián)合國(guó)人口基金生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目，繼續(xù)在避孕節(jié)育措施知情選擇上有新的突破、新的成效，切實(shí)提高避孕節(jié)育措施綜合落實(shí)率，繼續(xù)加大城市和社區(qū)計(jì)生工作綜合治理力度。東至縣要通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村（民）自治，進(jìn)一步完善《計(jì)劃生育自治章程》、《村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育合同》，在“關(guān)愛女孩工程”綜合治理嬰兒出生性別比上取得成效。青陽(yáng)縣要在有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新計(jì)生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的新路子。石臺(tái)縣要繼續(xù)加大基層計(jì)生基礎(chǔ)工作，全面規(guī)范管理，在計(jì)生“三結(jié)合”和把計(jì)生困難家庭列入扶貧工程工作上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。九華山和開發(fā)區(qū)要在全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和計(jì)生業(yè)務(wù)水平上取得新進(jìn)展，跟上全市計(jì)生工作步伐。（三）堅(jiān)持以人為本，抓好“三大活動(dòng)”，推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)深入開展在新的形勢(shì)下做好計(jì)劃生育工作要進(jìn)行“觀念革新”，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以群眾滿意不滿意作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)、關(guān)愛女孩工程（出生性別比綜合治理工程）、創(chuàng)建群眾滿意的計(jì)生辦（所）等三項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到計(jì)生工作的全過程，并采取有效措施抓好落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“三大活動(dòng)”的深入開展。相關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)合作，將“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”融入全市科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”整體活動(dòng)之中，做到常下鄉(xiāng)、常下村、常到戶。要采取生殖健康知識(shí)培訓(xùn)、座談會(huì)、咨詢、演講會(huì)、文化演出、知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)比表彰好婆婆、好媳婦等多種形式，通過多種渠道，建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。2003年宣傳品入戶率要力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，群眾了解相關(guān)人口政策及生殖健康保健知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上。（四）以“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)”為龍頭，全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)廣泛開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)是2003年計(jì)劃生育工作的龍頭工程。各地要按照“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好”等“六好”基本目標(biāo)和《安徽省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法》，全面開展創(chuàng)建活動(dòng)，做好首批“創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”初評(píng)上報(bào)工作。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。（五）完善目標(biāo)考核，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堅(jiān)持“一票否決”制度各地要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和工作重點(diǎn)要求，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核，改革考核評(píng)估方式方法，改進(jìn)“重點(diǎn)管理”的形式與措施，科學(xué)運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，推動(dòng)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作在基層得到落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)好池計(jì)生[2002]15號(hào)文件精神，堅(jiān)持“一票否決”制度。繼續(xù)加大計(jì)生重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與分類指導(dǎo)力度，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平的提高。（六）加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，切實(shí)做好對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的意見》（皖辦發(fā)[2003]2號(hào)）要求，加快建立戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理、以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)的管理機(jī)制，完善建立現(xiàn)居住地與流出地的聯(lián)系通報(bào)制度，共同做好對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。通過全市統(tǒng)一制作編印的流出人口政策法規(guī)與服務(wù)內(nèi)容為一體的宣傳小折頁(yè)，為流出人口提供更多的政策咨詢服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。（七）以信息資源開發(fā)利用為核心，加快計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐各地要以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主導(dǎo)，以信息資源利用為核心，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，加快應(yīng)用計(jì)劃生育決策、管理、宣傳、服務(wù)等應(yīng)用體系，提高工作效率和效能。充分利用現(xiàn)代化手段，建立和完善人口與計(jì)劃生育綜合統(tǒng)計(jì)與考核評(píng)估體系，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作改革深入開展。（八）突出“三個(gè)基本”，加大財(cái)政投入一是突出基本隊(duì)伍建設(shè)，建立有效的“準(zhǔn)入、提高和退出”的用人機(jī)制，重在提高素質(zhì)、落實(shí)待遇和轉(zhuǎn)變觀念。二是突出基本陣地建設(shè)，各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2003]3號(hào)文件要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建成功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境溫馨的育齡群眾之家。三是突出基本經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級(jí)地方政府要加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的支持力度，重視解決計(jì)劃生育財(cái)政投入體制、有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障制度等重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。