同志們：這次人口和計劃生育工作會議經(jīng)過與會同志們的共同努力，圓滿完成了會議的各項議程，達到了預(yù)期目的。這次會議既是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、自治州人口和計劃生育工作會議精神，也是貫徹落實縣委六屆四次全委（擴大）會，以及剛剛結(jié)束的“兩會”精神的一次極為重要的會議，也是全面總結(jié)經(jīng)驗，分析當(dāng)前人口和計劃生育工作形勢，部署二00四年人口和計劃生育工作任務(wù)的一次重要會議。剛才，縣委書記××同志就做好今年的人口和計劃生育工作提出了要求，縣計生辦黨支部書記××同志安排部署了今年的工作任務(wù)，表彰獎勵了二00三年度計劃生育工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。這次會議主題突出、任務(wù)明確，大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，鼓舞了士氣。下面我就貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育工作是一項事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及社會穩(wěn)定的全局性的重要工作。提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，既是我們過去工作的一條重要經(jīng)驗，也是我們做好今后工作重要保證?？h委、縣人民政府歷來十分重視人口和計劃生育工作，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，推動經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持計劃生育基本國策不動搖，積極采取綜合措施，控制人口增長，提高人口素質(zhì)；堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口一起抓，有力地推動了人口和計劃生育工作的發(fā)展。近幾年來，經(jīng)過不懈的努力，我縣計劃生育工作取得了顯著成績，已連續(xù)八年在自治州人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中榮獲第一，二00三年被國家計生委授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“全國人口和計劃生育科技管理工作先進集體”榮譽稱號，成為其他縣（市）追趕的目標(biāo)，這些成績的取得，很重要的一條就在于領(lǐng)導(dǎo)得力，認(rèn)識到位。我縣的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但我們應(yīng)該清醒地看到，其他縣市也在采取有力措施，加大工作力度，迎頭追趕的勢頭非常強勁和迅猛；如果我們稍有放松和懈怠，就會被其他縣（市）搶得先機、后來居上，形勢逼人，刻不容緩，不進則退。因此，要增強憂患意識，戒驕戒躁、居安思危，進一步提高認(rèn)識，加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認(rèn)識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負(fù)總責(zé)，切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位，多為計劃生育部門辦實事、辦好事，解決實際困難和問題。目前，正在進行農(nóng)村稅費改革，要把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入納入公共財政和政府轉(zhuǎn)移支付的渠道，全面落實“四個確保，一個提高”。確保稅費改革后鄉(xiāng)級計劃生育經(jīng)費投入不低于改革前的水平；確保村級計劃生育工作人員的工資報酬待遇及工作所需開支；確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；不斷提高對人口和計劃生育事業(yè)的投入。為計劃生育部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保年度工作目標(biāo)的實現(xiàn)，確保我縣人口和計劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。二、與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面新時期人口和計劃生育工作面臨許多新情況、新問題，做好新形勢下我縣人口和計劃生育工作，需要不斷創(chuàng)新。要以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的需要和促進人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，立足縣情，抓好落實。（一）堅持依法管理，嚴(yán)格依法行政國家、自治區(qū)人口和計劃生育法律法規(guī)及條例的頒布實施，構(gòu)筑了人口和計劃生育工作法律體系的框架，標(biāo)志著人口和計劃生育工作全面納入法治的軌道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位要將“一法三規(guī)”和《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計劃生育條例》列入“四五”普法規(guī)劃中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實，要嚴(yán)格依法辦事，依法行政，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在縣、鄉(xiāng)、村計生工作中，推行依法行政公開欄，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、優(yōu)惠政策等，使計生工作全程透明，全程亮相，自覺接受群眾監(jiān)督，全力提高人口與計劃生育依法管理和服務(wù)水平。（二）堅持抓好基層，鞏固工作成果人口和計劃生育工作重點在基層，難點在流動人口。要穩(wěn)定來之不易的低生育水平，必須加強基層基礎(chǔ)工作。在農(nóng)村稅費改革工作中，認(rèn)真落實“四個確保，一個提高”有關(guān)計劃生育政策的同時，要確保鄉(xiāng)村兩級計劃生育機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定，積極大力推進計劃生育村民自治，強化村黨支部、村委會的責(zé)任，依法制定和完善計劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受群眾監(jiān)督。實行計劃生育村務(wù)公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要把人口和計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭有機地結(jié)合起來，努力搞好對基層群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，做到既有效地控制人口增長，又促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動對人口問題的綜合治理。要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，落實街道辦事處、社區(qū)居委會和各類企事業(yè)單位的責(zé)任，確立社區(qū)在城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位。隨著我縣經(jīng)濟建設(shè)不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，以及城鎮(zhèn)戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，流動人口將增加?？h計生、公安、建設(shè)等部門，要齊抓共管，將流動人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，與常住人口同管理、同服務(wù)、同宣傳，加快建立和完善戶籍所在地和居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口工作管理機制。要協(xié)調(diào)勞動、工商、衛(wèi)生、民政等部門，加大綜合治理人口問題的力度，把流動人口計劃生育管理工作提高到一個新的水平，做好新時期的人口與計劃生育工作。（三）堅持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)“以人為本”是全面建設(shè)小康社會的根本要求，也是人口和計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點。全面推進以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計劃生育工作實踐“三個代表”的重要途徑。加強和改進我縣人口與計劃生育工作，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，尊重人民群眾意愿，維護群眾的合法權(quán)益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，進一步加強計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，努力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)，最大限度地滿足群眾的需求。要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，以人民群眾的滿意程度作為評價工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，服務(wù)于民，取信于民。要加強人口與計劃生育宣傳教育，廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩”活動，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律知識，大力宣傳新的婚育觀念和生育文化知識，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)文明進步的觀念，倡導(dǎo)科教興國和可持續(xù)發(fā)展的觀念，倡導(dǎo)依法實行計劃生育、促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。要通過開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，鞏固國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的成果。（四）堅持加強隊伍建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)做好新時期人口和計劃生育工作的關(guān)鍵在于要有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部隊伍。今年，我們要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育工作隊伍建設(shè)。通過進一步推行計劃生育系統(tǒng)人事管理體制改革，通過開展崗位練兵活動，在計生系統(tǒng)內(nèi)部建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機制，激勵和鼓勵能干事、會干事、干成事的各類人才脫穎而出，建立精干、高效、高素質(zhì)的計生工作隊伍。要繼續(xù)抓緊抓好計劃生育干部隊伍的思想政治教育，工作在計生戰(zhàn)線上的廣大干部，必須牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，尊重人民群眾的主人翁地位，想群眾所慮，急群眾所難，幫群眾所需。在計生系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實抓好在職人員的教育、培養(yǎng)。使用和監(jiān)督，提高他們的思想素質(zhì)和工作能力，努力造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的干部隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍。三、加強協(xié)調(diào)，強化措施，建立和完善人口和計劃生育綜合治理新機制綜合治理是解決人口問題的根本途徑，是新時期人口與計劃生育的基本方針。要繼續(xù)通過計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、計劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議等制度，進一步發(fā)揮黨委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和動員有關(guān)部門落實計劃生育工作職責(zé)和任務(wù)，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會各界和廣大群眾積極參與齊抓共管的局面。各部門要緊密協(xié)作，積極配合，制定和完善有利于計劃生育家庭的經(jīng)濟政策和保障措施，不折不扣地抓好法律規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策的落實，創(chuàng)造有利于計劃生育的政策環(huán)境，進一步發(fā)揮計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅持計劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議制度，建立定期磋商、綜合協(xié)調(diào)的運行機制，提高齊抓共管，綜合治理的工作水平。要堅持和完善對相關(guān)部門落實計劃生育職責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，建立分類、分級、分線考核評估制度，進一步完善責(zé)任追究制度，堅持執(zhí)行“一票否決”制。通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位共同努力，互相協(xié)作，采取多種措施，調(diào)動社會各方力量齊抓共管，綜合治理?！　⊥緜?，今年及今后一個時期我縣人口和計劃生育工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)繁重。會議結(jié)束后， 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位要立即行動起來，緊密結(jié)合本單位的工作實際和工作重點，按照“十六大”提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，盡快制定出具體措施，扎扎實實抓好會議精神的落實，認(rèn)認(rèn)真真地把今年計劃生育各項工作任務(wù)落實到位。我們必須增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，以十六大和十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面，為全縣經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻。