在全市衛(wèi)生系統(tǒng)2006年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為貫徹落實(shí)全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，根據(jù)市政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和要求，我局作為綜合評(píng)議重點(diǎn)部門之一，將全面啟動(dòng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的責(zé)任感

4月13日，市政府召開了全市糾風(fēng)工作電視電話會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了全國糾風(fēng)會(huì)議精神，部署了全市糾風(fēng)工作任務(wù)。我局作為牽頭部門作了大會(huì)發(fā)言，市委常委、常務(wù)副市長、市糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃奇帆同志到會(huì)就如何搞好全市糾風(fēng)工作作了重要講話。對(duì)于今年糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，我的體會(huì)：一是糾風(fēng)工作重點(diǎn)突出，把糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，列為解決損害群眾切身利益的十個(gè)方面突出問題中的第一位，其重要性不言而喻；二是評(píng)議方法公開透明，對(duì)市衛(wèi)生局、市教委兩個(gè)綜合性評(píng)議的重點(diǎn)部門的主要負(fù)責(zé)同志，要在重慶電視臺(tái)公開承諾整改目標(biāo)、公開報(bào)告整改結(jié)果，由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織進(jìn)行五個(gè)方面的評(píng)議，各占20％，最后得出綜合評(píng)議結(jié)果；三是評(píng)議工作覆蓋面廣，目標(biāo)明確，在衛(wèi)生系統(tǒng)采取上下聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議，提出要把評(píng)議作為促進(jìn)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的重要措施，切實(shí)搞好自查自糾、邊評(píng)邊改，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大決策部署和要求，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的政治責(zé)任感和使命感，做到思想不松懈、力度不減弱，措施更有力，效果更加明顯。要通過深入細(xì)致的宣傳動(dòng)員和思想教育，統(tǒng)一干部職工的思想，深化認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的重要性和必要性，要克服因經(jīng)歷了多次行評(píng)而產(chǎn)生的厭倦情緒、克服因糾風(fēng)工作復(fù)雜艱巨而產(chǎn)生的畏難情緒，克服因衛(wèi)生工作面臨許多困難而產(chǎn)生的委屈情緒，提高廣大醫(yī)務(wù)人員積極支持和參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的自覺性。

二、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，整體推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作

（一）政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議范圍和內(nèi)容

市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)；市級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位；各區(qū)、縣（自治縣、市）衛(wèi)生局及所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位。

三軍醫(yī)大各附院、駐渝部隊(duì)醫(yī)院，大型企事業(yè)單位職工醫(yī)院可參照本方案自行組織評(píng)議。

（二）政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的主要內(nèi)容

1、認(rèn)真執(zhí)行糾風(fēng)工作責(zé)任制，把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核的情況。

2、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的情況；執(zhí)行國家有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購政策法規(guī)的情況。

3、整頓醫(yī)療服務(wù)市場，打擊非法行醫(yī)的情況；治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的情況。

4、貫徹執(zhí)行《重慶市醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格（試行）》和《重慶市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理辦法》的情況；執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度的情況。

5、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重，懲防結(jié)合的糾風(fēng)工作長效機(jī)制的情況；建立醫(yī)務(wù)人員考核、激勵(lì)、懲戒制度的情況。

6、領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政、依法行政的情況；廣大干部職工遵紀(jì)守法、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、工作效率的情況。

（三）政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的組織領(lǐng)導(dǎo)及形式

1、市衛(wèi)生局成立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的日常管理工作。同時(shí)，組建市衛(wèi)生局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議檢查組，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的督促檢查和指導(dǎo)。

2、各區(qū)、縣（自治縣、市）衛(wèi)生局的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施并接受市衛(wèi)生局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議檢查組的督促、檢查和指導(dǎo)。

3、各市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整和充實(shí)行評(píng)工作人員，把握好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的進(jìn)度和質(zhì)量，接受市衛(wèi)生局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議檢查組的督促、檢查和指導(dǎo)。共3頁,當(dāng)前第1頁1

（四）政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的步驟和方法（時(shí)間安排）

整個(gè)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議分為動(dòng)員部署、自查和征集意見、集中整改、綜合評(píng)議四個(gè)階段。

1、動(dòng)員教育階段（4月下旬－5月中旬）

結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，制定出切實(shí)可行的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案。并組織召開干部職工動(dòng)員大會(huì)，重點(diǎn)開好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部會(huì)，做好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的動(dòng)員部署。各單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案于5月15日前報(bào)局行評(píng)辦公室。各區(qū)縣（自治縣、市）衛(wèi)生局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦。局行評(píng)辦將對(duì)各單位動(dòng)員部署工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

2、自查自糾和征集意見階段（5月中旬－5月下旬）

要圍繞政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，認(rèn)真查找本單位和個(gè)人在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面存在的突出問題，做到邊自查邊整改。廣泛征集社會(huì)各界意見，采取設(shè)置投訴電話、召開各界代表座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表、明查暗訪及主動(dòng)走訪服務(wù)對(duì)象等形式進(jìn)行。對(duì)自查和征集社會(huì)各界意見反饋出來的問題要認(rèn)真進(jìn)行梳理，分析歸納，形成整改方案。并于5月31日前報(bào)市衛(wèi)生局行評(píng)辦。

3、集中整改階段（6月上旬—9月上旬）

各部門、各單位要針對(duì)存在的問題，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門（科室）和責(zé)任人，并隨時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保整改落到實(shí)處。市衛(wèi)生局將組織政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作檢查組，采取明查暗訪等形式對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的整改情況進(jìn)行檢查，并對(duì)所查情況進(jìn)行通報(bào)。

4、綜合評(píng)議階段（9月中旬－10月中旬）

市衛(wèi)生局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作由市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織，分五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議：一是發(fā)放社會(huì)調(diào)查表，隨機(jī)抽樣調(diào)查群眾的滿意度；二是向所有市人大代表、市政協(xié)委員發(fā)放問卷調(diào)查表，征求評(píng)價(jià)意見；三是召開有市級(jí)各部門和大型企業(yè)代表參加的行評(píng)大會(huì)進(jìn)行測評(píng)；四是各區(qū)縣（自治縣、市）糾風(fēng)辦組織當(dāng)?shù)馗鞑块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)方面的代表進(jìn)行評(píng)議；五是市政府糾風(fēng)辦根據(jù)糾風(fēng)專項(xiàng)治理重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)議。上述五個(gè)方面的評(píng)議意見各占綜合評(píng)議結(jié)果的20%，由市政府糾風(fēng)辦進(jìn)行匯總得出綜合評(píng)議結(jié)果。

各市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的綜合評(píng)議由市衛(wèi)生局根據(jù)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，另行制定考核辦法進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分為優(yōu)良、合格、不合格。對(duì)不合格單位實(shí)行年度目標(biāo)考核一票否決，并作為當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，記入單位主要責(zé)任人的干部考核檔案。

各區(qū)縣（自治縣、市）衛(wèi)生局由當(dāng)?shù)卣M織綜合評(píng)議。評(píng)議不合格，實(shí)行衛(wèi)生工作目標(biāo)年度考核一票否決。

各單位自評(píng)情況報(bào)告于9月30日前，書面報(bào)市衛(wèi)生局行評(píng)辦。   

三、強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作

（一）加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)。要在全系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)主題活動(dòng)，把職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育與學(xué)習(xí)鄭子全等先進(jìn)典型的活動(dòng)結(jié)合起來，與樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和廉政文化建設(shè)。

（二）完善制度，規(guī)范行為。通過繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，強(qiáng)化院長任期目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善醫(yī)院評(píng)價(jià)制度，社會(huì)監(jiān)督制度，醫(yī)務(wù)人員考核、激勵(lì)、懲戒等管理制度，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)各類人員的行為。要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部“八條行業(yè)紀(jì)律”規(guī)定。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，健全機(jī)制。要建立健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，采取多種形式虛心聽取社會(huì)各界的意見，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界群眾和新聞輿論的監(jiān)督。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待制度，重視行風(fēng)問題投訴。對(duì)出現(xiàn)的行風(fēng)問題投訴要認(rèn)真調(diào)查處理，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，及時(shí)化解各種醫(yī)患糾紛。要加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作情況的督促檢查，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量和收費(fèi)價(jià)格實(shí)施監(jiān)管，對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)生開方用藥、開單檢查等，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，并采取適當(dāng)方式將檢查情況進(jìn)行通報(bào)和公示。共3頁,當(dāng)前第2頁2

（四）統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。正確處理好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議與其他工作的關(guān)系。要把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作作為重要措施和手段，推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)的完成，推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格追究。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化院科兩級(jí)“一崗雙責(zé)”制度，層層落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣、市）衛(wèi)生局在開展本機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的同時(shí)，組織轄區(qū)內(nèi)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，并按照政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的主要內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)檢查督促。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)督不嚴(yán)，疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)、群眾反映強(qiáng)烈又長期得不到糾正的，要追究部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

總之，今年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作任務(wù)重、要求高，我們一定要在鞏固已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，不斷提高，不斷創(chuàng)新，用實(shí)實(shí)在在的工作成效，讓人民群眾滿意，讓黨和政府放心。

謝謝大家！