同志們：　　為貫徹依法治國基本方略，提高全縣公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政水平，推進依法行政進程，根據(jù)中宣部、人事部、司法部《關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和依法培訓(xùn)的意見》和《遼寧省人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》文件精神，按照省人事廳、市人事局的統(tǒng)一部署，經(jīng)過縣人事局的精心組織與安排，全縣公務(wù)員依法行政培訓(xùn)班于今天正式開班了。這次公務(wù)員依法行政培訓(xùn)，在座的同志們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從高起點和深層次上來深刻認識舉辦這次培訓(xùn)班的重大意義，要本著對黨負責(zé)、對工作負責(zé)、對自己負責(zé)的態(tài)度對待這次培訓(xùn)，對學(xué)習(xí)的內(nèi)容要入耳、入腦、入心，確保這次培訓(xùn)工作的實效性。下面，我講三方面意見?！　∫?、正確理解，充分認識加強國家公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的重要性首先，加強國家公務(wù)員依法行政培訓(xùn)，是公務(wù)員隊伍適應(yīng)新時期形勢發(fā)展的迫切需要。實行依法行政，是現(xiàn)代政府管理模式和行政觀念的一場深刻革命。我國加入ＷＴＯ以后，對加強政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政意識與能力都提出了新的更高的要求。公務(wù)員是依法行政最基本的主體，是一切行政活動的最終實施者，公務(wù)員依法治國、依法行政意識和能力的高低，直接影響我國依法治國、依法行政的進程的快慢。只有不斷的對公務(wù)員進行依法行政的培訓(xùn)才能推動依法行政的進程，才能在公務(wù)員中牢固樹立依法行政觀念。依法行政觀念只有融入到依法行政的進程之中，才能穩(wěn)固和持久，充滿生命力。我們的黨和國家是廣大人民群眾利益的忠實代表，我們的大部分干部也能奉公守法、忠于職守。但不可否認的是：一小部分行政機關(guān)和國家工作人員濫用黨和人民賦予的權(quán)力，肆意侵犯公民的合法權(quán)益。所以，要規(guī)范行政機關(guān)的行政權(quán)力，防止權(quán)力的濫用，就要以權(quán)力制約權(quán)力，堅持依法行政?！　∑浯?，加強國家公務(wù)員依法行政培訓(xùn)，是加強法制建設(shè)的迫切需要。黨的十五大提出，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法行政是落實依法治國基本方略的基本保障。公務(wù)員是行政管理的具體執(zhí)行者，是政府意志的具體實施者，擔負著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)的繁重任務(wù)。依法行政是國家公務(wù)員的基本義務(wù)和重要責(zé)任，提高公務(wù)員的依法行政能力是公務(wù)員隊伍能力建設(shè)的鮮明主題。我國憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機關(guān)和國家公務(wù)員去貫徹執(zhí)行的，其行政權(quán)的運用，最經(jīng)常、最廣泛、最密切地關(guān)系著社會公共利益和公民個人利益，體現(xiàn)國家政權(quán)的性質(zhì)，影響黨和政府同廣大人民群眾的關(guān)系。公務(wù)員的社會地位和職業(yè)特點決定了公務(wù)員必須學(xué)法用法，嚴格執(zhí)法。國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)，依法行政，從嚴治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府。堅持用權(quán)為民還是以權(quán)謀私，是對公務(wù)員的嚴峻考驗。特別是隨著改革開放的深入發(fā)展、市場經(jīng)濟的不斷完善和我國加入世界貿(mào)易組織，法律已成為國家政治生活、社會生活和公務(wù)活動的重要內(nèi)容，這就要求公務(wù)員必須具備依法行政的能力?！　∽詈?，加強國家公務(wù)員依法行政培訓(xùn)是公務(wù)員隊伍自身建設(shè)的迫切需要。有人說，未來的文盲不是不識字的人，而是不會學(xué)習(xí)的人。同時我們也應(yīng)看到：未來的競爭優(yōu)勢在于誰比競爭對手學(xué)習(xí)得更快、更好，誰就能贏得主動，即所謂速度制勝，而速度的前提則是人的素質(zhì)?，F(xiàn)在有些企業(yè)在這方面就做得非常好，像海爾集團就有自己的海爾大學(xué)；安徽江淮汽車，努力興建學(xué)習(xí)型組織，非常有成效，其培訓(xùn)中心的口號是：今天我以學(xué)校為榮，明天學(xué)校以我為傲。優(yōu)秀的企業(yè)背后都有培訓(xùn)，培訓(xùn)是潤滑劑，是驅(qū)動器。身為國家公務(wù)員，我們的水平?jīng)Q定著政府的管理水平，能力的高低決定政府管理能力的高低，因此對每個人來說必須樹立一個理念：即在生命的每一個階段，都是學(xué)習(xí)的新起點。那種把工作階段和學(xué)習(xí)階段分開的時代已成為過去，那種一業(yè)定終身的時代也已經(jīng)成為過去。特別是加入世貿(mào)組織后，我國不僅需要高學(xué)歷人才，更需要復(fù)合型人才，同時注重人才的通用性和綜合性。面對激烈的競爭，你憑什么握牢自己手中的"飯碗"？答案只有一個就是不斷地進行"充電"。俗話說，"磨刀不誤砍柴功"、"打鐵還須自身硬"。因此通過此次公務(wù)員依法行政培訓(xùn)，不斷地補充更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，不斷地豐富和提高自己，牢固樹立依法行政觀念，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持對人民負責(zé)，對國家的法律負責(zé)，嚴格依據(jù)法律行使行政權(quán)，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，才能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的需要。　　二、更新觀念，轉(zhuǎn)變政府及公務(wù)員的角色定位(就是學(xué)什么，要達到什么目標的問題)這次培訓(xùn)，最重要的一個目的就是要解放解放同志們的思想，要通過對理論的學(xué)習(xí)給你們“洗腦”，徹底改變過去“大政府，小服務(wù)”的觀念，爭取在對政府及公務(wù)員的角色定位上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是通過基本理論的學(xué)習(xí)，在人民和政府關(guān)系認識上，注重向公民權(quán)利和政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想這些黨的基本理論都是在科學(xué)總結(jié)實踐的基礎(chǔ)上提出并確立的，是指導(dǎo)我們一切工作的理論依據(jù)。我們要不斷學(xué)習(xí)這些理論，并應(yīng)用到實踐當中去，通過對這些理論的學(xué)習(xí)我們要進一步明確：人民政府始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者和維護者。因此，政府在立法和執(zhí)法工作中，應(yīng)當體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性，體現(xiàn)對上級機關(guān)負責(zé)與對人民群眾負責(zé)的一致性。只有將人民利益始終放在第一位，立法和執(zhí)法中遇到的問題才能很好地解決。過去在政府管理中要求公民履行義務(wù)多，保護公民權(quán)利少；行使行政權(quán)力多，主動服務(wù)少，甚至出現(xiàn)一些政府部門爭權(quán)推責(zé)，濫用權(quán)力的現(xiàn)象。今后必須努力建設(shè)服務(wù)政府和責(zé)任政府，杜絕以上這些現(xiàn)象的發(fā)生。二是要通過對法律理論的學(xué)習(xí)，在法治理念上，注重向依法規(guī)范和制約行政權(quán)轉(zhuǎn)變。依法行政的核心是依法規(guī)范和制約行政權(quán)，因此首先要確立規(guī)范和制約行政權(quán)的法治意識。在此前提下，通過地方和部門的依法治理，讓法律真正貼近每個普通老百姓的日常生活，使法律真正成為他們的行為準則。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，重要的就是作為執(zhí)法者主體的公務(wù)員隊伍要加強對各種法律學(xué)習(xí)，懂法，守法，依法行政。當前，重要的是要加強對將于今年7月1日實施的《中華人民共和國行政許可法》的學(xué)習(xí)，確?！缎姓S可法》在我縣得到有效的貫徹落實。三是通過對行政理論的學(xué)習(xí)，在責(zé)任意識上，注重向強化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。行政學(xué)對于公務(wù)員來說，并不是簡單的教你如何處理公務(wù)，重要的一點是要通過學(xué)習(xí)，要在你的腦子里形成一種責(zé)任意識，只要每個公務(wù)員都具有了這種責(zé)任，整個政府也就承擔起了屬于的自己的責(zé)任。過去，立法比較重視設(shè)定公民責(zé)任，對設(shè)定政府責(zé)任重視不夠。行政執(zhí)法也過于重視行使行政權(quán)力，不太重視承擔行政責(zé)任。造成一些執(zhí)法者習(xí)慣于抖威風(fēng)、耍特權(quán)、牟取部門利益，這些傾向和現(xiàn)象必須改變。所以，此次公務(wù)員依法行政培訓(xùn)可謂是公務(wù)員隊伍自身建設(shè)的一陣及時雨，希望大家要積極吸取，如果不正確對待，還依然象以往那樣我行我素，下一次等待你的可能就是“再就業(yè)培訓(xùn)”?！　∪?、加強管理，切實把公務(wù)員依法行政培訓(xùn)抓出成效這次培訓(xùn)，各單位都非常重視，都派來了理論骨干參加培訓(xùn)。希望你們一定要將培訓(xùn)所學(xué)的知識帶回去，通過你們進行再培訓(xùn)，使全縣各單位、各部門的公務(wù)員和行政執(zhí)法人員做到懂法，會用法，真正做到依法行政。一是各單位要加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，使培訓(xùn)工作制度化、經(jīng)?；透咝ЩＷ鳛槿耸虏块T要肩負起公務(wù)員培訓(xùn)工作的重擔，起好步，帶好頭。同時要以此培訓(xùn)為突破口，多組織一些諸如計算機、外語等技能培訓(xùn)班，并及時總結(jié)經(jīng)驗，探索和培育更加有效地培訓(xùn)載體，以此完善我縣公務(wù)員培訓(xùn)制度。各單位和各部門要依照全縣公務(wù)員培訓(xùn)計劃，有組織、有步驟、有針對性地開展好本單位的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)工作納入工作日程，形成培訓(xùn)工作有人抓、專人管、大家學(xué)的良好氛圍。二是要學(xué)用結(jié)合，把所學(xué)知識更好地應(yīng)用到實踐中去。通過培訓(xùn)要真正樹立起公務(wù)員即是公仆、政府即是服務(wù)的觀念，樹立起依法行政的觀念，并要堅持依法行政原則，做到依法辦事，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不濫用權(quán)力，做學(xué)法、用法和維護法律、法規(guī)尊嚴的模范，做一名人民滿意的公務(wù)員。　　同志們，雖然這次培訓(xùn)時間比較短，但我們要充分利用這三天時間，大家要好好學(xué)習(xí)，把感性的東西轉(zhuǎn)化為理性認知，把定性的分析轉(zhuǎn)化為定量的研究，把大而化之的呼吁轉(zhuǎn)化為切切實實地學(xué)習(xí)，這樣，我們方可面對挑戰(zhàn)而從容應(yīng)對，面對機遇而敏銳捕捉?！　∽詈箢A(yù)祝此次培訓(xùn)工作圓滿成功，祝各位來有所獲，滿載而歸。