隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，我國法制化進(jìn)程明顯加快，依法治國方略正在扎實推進(jìn)。尤其是今年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的發(fā)布和《行政許可法》的實施，對當(dāng)前行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。浙江省應(yīng)抓住機遇，認(rèn)真總結(jié)回顧近年來農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作所取得的經(jīng)驗，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革起步較早的先發(fā)優(yōu)勢，按照全面推進(jìn)依法行政的要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，理順體制，規(guī)范行為，推動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)向縱深發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入提供有力的保障。一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的信心近年來，在農(nóng)業(yè)部和中共浙江省委、省人大、省政府、省政協(xié)的重視與有關(guān)部門的支持下，浙江省各級農(nóng)業(yè)部門堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以深化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法為抓手，以執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)為載體，通過強化執(zhí)法，樹立了執(zhí)法權(quán)威，提高了農(nóng)業(yè)部門的地位，得到了社會和群眾的充分肯定。(一)積極開展立法和普法，農(nóng)業(yè)法律體系更為健全。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，浙江省農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)市農(nóng)業(yè)部門及時提出立法建議，積極開展調(diào)研，協(xié)助人大和政府搞好農(nóng)業(yè)立法。浙江省先后出臺了涉及基本農(nóng)田保護(hù)、種畜禽、蠶種、農(nóng)機、飼料、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理和動物防疫、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，杭州、寧波市也對農(nóng)業(yè)法規(guī)體系進(jìn)行配套完善。與此同時，根據(jù)“四五”普法規(guī)劃，采取靈活多樣的形式，大力開展普法宣傳教育。通過學(xué)習(xí)，提高了廣大干部職工的法律意識，增強了依法行政的能力，推動了全社會依法治農(nóng)氛圍的形成。（二）全面深化綜合執(zhí)法，執(zhí)法體系不斷完善。浙江省各地以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為方向，積極探索，大膽實踐，從機構(gòu)編制、職能定位、經(jīng)費保障、機制運行等方面入手，著力增強執(zhí)法能力。目前，全省有11個市、68個縣組建了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支（大）隊，占應(yīng)建數(shù)的97.5%；麗水及所轄7個縣和安吉、上虞、路橋等市縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)、人員已定性為依照公務(wù)員管理，全省基本形成了省有總隊、市有支隊、縣有大隊，上下貫通、運行有效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。與此同時，全省開展了以“五有”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)，浙江省每年安排專項資金，為市縣兩級配備交通工具、執(zhí)法裝備，各地也相應(yīng)增加經(jīng)費投入，改善了執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)施裝備條件；狠抓制度建設(shè)，制訂了農(nóng)業(yè)行政處罰程序、聽證程序、錯案責(zé)任追究等規(guī)章制度，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，每年結(jié)案率、辦案正確率都在99%以上；調(diào)整充實執(zhí)法人員，吸收了一大批學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的同志進(jìn)入執(zhí)法行列；重視執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)和知識更新，全省現(xiàn)有3600多名農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員全部持證上崗，形成了一支具有專業(yè)化和較高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。（三）著力強化源頭監(jiān)管，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。浙江省各地抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵季節(jié)，組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)，對農(nóng)資生產(chǎn)單位強化重點管理；加強農(nóng)資信用監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)銷檔案等，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營，建立完善激勵和警戒機制；經(jīng)常組織明查暗訪，通報典型案例并予重點回訪，對農(nóng)資市場管理始終保持了有力的監(jiān)管態(tài)勢。通過連續(xù)幾年的整治，使生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識明顯增強、主體進(jìn)一步優(yōu)化、行為日趨規(guī)范，全省農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。（四）狠抓質(zhì)量全程管理，農(nóng)產(chǎn)品安全水平明顯提高。圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全，從生產(chǎn)到加工的各個環(huán)節(jié)都落實管理措施。每年元旦、春節(jié)和國慶等重要節(jié)日，都組織“綠劍保安全”集中執(zhí)法行動，有計劃、有步驟地開展農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，每年抽檢2500批次以上，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、加工銷售病死動物及其產(chǎn)品，以及經(jīng)營使用違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料等違法行為，切實保障城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”、“放心肉”。2004年浙江省抽檢樣品276 個，鹽酸克倫特羅陽性率為零；全省11個城市蔬菜質(zhì)量抽檢平均合格率達(dá)88.1%，比前幾年有較大提高。同時，牽頭組織毒鼠強專項整治，截至2003年底，共搗毀非法經(jīng)營窩點647個，收繳毒鼠強1274.3公斤，查處非法制販毒鼠強案件217起，移交司法機關(guān)69人，保障了人民群眾生命安全。 （五）嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)事件，農(nóng)民利益得到切實保護(hù)。浙江省各地通過集中執(zhí)法、專項整治、明查暗訪、接受舉報等途徑，及時掌握違法案件線索，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。全省每年立案查處的違法案件10000起以上，挽回經(jīng)濟損失在3000萬元以上。2004年進(jìn)行了4次“綠劍”集中執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法檢查人員28320余人次，檢查各類農(nóng)資企業(yè)15850個次，查獲違規(guī)單位3690個，搗毀制售假劣農(nóng)資窩點80多個，立案查處案件752起，收繳假劣農(nóng)資36.8噸，挽回?fù)p失5150余萬元。通過重大案件的查處，有力地打擊了各種違法行為，保護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。