加大創(chuàng)建力度提升創(chuàng)建水平奮力爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市　　　　——xx同志在全市精神文明建設(shè)暨爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市動(dòng)員大會(huì)上的報(bào)告　?這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)近年來全市精神文明建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，部署今年精神文明建設(shè)工作任務(wù)，啟動(dòng)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工程?，F(xiàn)在，我根據(jù)市文明委研究的意見并經(jīng)市委同意，講三個(gè)問題。?一、認(rèn)真總結(jié)近幾年來精神文明建設(shè)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，積極探索在新的實(shí)踐中文明創(chuàng)建工作的規(guī)律?經(jīng)過三年多的探索和實(shí)踐，我市文明創(chuàng)建工作形成了一套行之有效的工作思路、工作機(jī)制、工作方法及工作制度，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)概括起來主要是：?1、堅(jiān)持“一把手抓兩手、兩手都要硬”的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成齊抓共管的創(chuàng)建工作合力。各級(jí)黨委、政府把精神文明建設(shè)擺在突出的位置。黨政一把手作為精神文明建設(shè)的第一責(zé)任人，始終對精神文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，凡涉及到規(guī)劃、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，黨政一把手都親自過問、親自解決。明確各創(chuàng)建職能單位職責(zé)分工，把精神文明建設(shè)工作納入各單位年度目標(biāo)考核。同時(shí)強(qiáng)化督查和考核，一級(jí)督查一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，形成了市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、條塊溝通的督查工作網(wǎng)絡(luò)。?2、堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，始終把文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合。緊緊圍繞招商引資、擴(kuò)大開放等工作，著力提高人的素質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使物質(zhì)文明與精神文明相互促進(jìn)、相得益彰。圍繞經(jīng)濟(jì)抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶動(dòng)文明創(chuàng)建的大提高，以文明創(chuàng)建的大提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。?3、堅(jiān)持以改革的精神和市場化的辦法，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建工作的體制和機(jī)制。精神文明創(chuàng)建要深入發(fā)展，關(guān)鍵是要適應(yīng)形勢的發(fā)展和變化，在實(shí)踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們堅(jiān)持推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，理順關(guān)系，明確職責(zé)，調(diào)動(dòng)積極性，提高工作效率；推進(jìn)城市運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)市場機(jī)制，形成行為規(guī)范、公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新機(jī)制；推進(jìn)創(chuàng)建手段的創(chuàng)新，善于利用報(bào)刊、廣播、電視、公益廣告等傳播媒體渠道，從廣度和深度上增強(qiáng)整個(gè)創(chuàng)建工作的社會(huì)影響力。?4、堅(jiān)持以人為本，提高公民的思想道德素質(zhì)精神文明創(chuàng)建工作的特點(diǎn)是“群眾性”，目標(biāo)是“育人”。我們始終堅(jiān)持以人為本，把提高公民素質(zhì)作為文明創(chuàng)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，把誠信建設(shè)貫穿于精神文明建設(shè)的全過程。堅(jiān)持德法并舉，使廣大市民在創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)踐中，通過教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、制度約束、嚴(yán)格管理等多種途徑提升思想道德水平。?這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，反映了文明創(chuàng)建工作的內(nèi)在規(guī)律，對于做好今后的工作具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，必須始終不渝地堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。我們要繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，深入研究新形勢下文明創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索開展文明創(chuàng)建工作的新途徑、新辦法，在新的實(shí)踐中把我市的文明創(chuàng)建工作提升到一個(gè)新水平。?二、提高創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求?創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市是市第一次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。今年，市委、市政府決定，在鞏固提高全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市和全國雙擁模范城的基礎(chǔ)上，提升創(chuàng)建水平，全面啟動(dòng)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工程。?1、提升創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求?？茖W(xué)的發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。這就要求我們在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，高度重視社會(huì)的發(fā)展、環(huán)境的改善。現(xiàn)在地區(qū)之間、城市之間的競爭表面上是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力的競爭，其實(shí)質(zhì)還是人才、環(huán)境和文明程度的競爭。開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升城市創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，正是提高城市品位，改善投資發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)現(xiàn)池州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。?2、提升創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的迫切需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，既要著眼于人們物質(zhì)文化生活需要，又要著眼于促進(jìn)人的素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾生活水平大大改善，群眾對精神文化需求大大增強(qiáng)，對生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。人們渴望一個(gè)美好家園，渴望“藍(lán)天、碧水、綠地”的人居環(huán)境，渴望健康文明的生活方式。提升創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”，是改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、提升人的素質(zhì)的有效途徑，是一件得民心、順民意的好事、實(shí)事，是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的具體行動(dòng)。?3、提升創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，是加快城市建設(shè)步伐的重要舉措。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市是城市建設(shè)、城市管理的一項(xiàng)綜合性工作和重要載體，對加快城市建設(shè)步伐、提升城市管理水平、提高城市旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)城市凝聚力、擴(kuò)大對外開放，都具有重要的意義。通過創(chuàng)優(yōu)，不僅僅是爭創(chuàng)榮譽(yù)，更重要的是促進(jìn)我市城市建設(shè)、城市管理水平的提高。撤地建市以來，我市城市建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，城市功能日益完善，城市管理不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境和旅游環(huán)境得到明顯改善。但總體上，我市城市化水平還比較低，管理也相對滯后。我們要按照創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)，加強(qiáng)城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，強(qiáng)化城市管理，提高城市品位。?4、提升創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，是發(fā)揮我市獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。目前全國共有優(yōu)秀旅游城市182個(gè)，我省先后有黃山、合肥、亳州、安慶、蕪湖、馬鞍山6個(gè)城市進(jìn)入了中國優(yōu)秀旅游城市行列。我市歷史文化厚重，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，特別是佛教圣地九華山享譽(yù)海內(nèi)外，是名副其實(shí)的旅游資源大市。如果我市再不進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列，則與旅游資源大市的地位不相稱。因此，我們要以九華山為龍頭，以豐富的旅游資源為依托，以海內(nèi)外客源市場為導(dǎo)向，以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為中心，以完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能為重點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為抓手，全力創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，全面構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，使旅游業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。?5、正確處理“創(chuàng)建”與“創(chuàng)優(yōu)”的關(guān)系，進(jìn)一步明確工作思路，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建”與“創(chuàng)優(yōu)”有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容、重要載體，抓創(chuàng)優(yōu)就是抓經(jīng)濟(jì)，抓對外開放，抓投資環(huán)境，抓城市建設(shè)，抓精神文明建設(shè)?！皠?chuàng)建”為“創(chuàng)優(yōu)”打基礎(chǔ)，“創(chuàng)優(yōu)”為“創(chuàng)建”提升水平，創(chuàng)建與創(chuàng)優(yōu)相輔相成、良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。“創(chuàng)優(yōu)”工作檢查項(xiàng)目多，覆蓋面廣，標(biāo)準(zhǔn)高，量化具體，國家旅游局制定頒布的《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》及《附加標(biāo)準(zhǔn)》，除強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)自身的發(fā)展外，還包括城市建設(shè)、城市管理等25個(gè)大項(xiàng)共1100分。申報(bào)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市自查要達(dá)到990分，目前我市通過自查可達(dá)810分，還有180分的差距。我們要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)優(yōu)的艱巨性，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的緊迫感；同時(shí)也要分析創(chuàng)優(yōu)的有利條件，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的必勝信心。事實(shí)上，創(chuàng)優(yōu)的許多工作特別是軟件方面，只要努力是完全可以上去的；即使是硬件設(shè)施建設(shè)，只要我們堅(jiān)持不懈、真抓實(shí)干，也是定能取得明顯成效的。差距就是潛力，工作就是解決問題。我們要把“創(chuàng)優(yōu)”與“創(chuàng)建”有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面提升創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。?三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地把“創(chuàng)建”和“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)推向深入?“創(chuàng)建”和“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，按照市委一屆七次全會(huì)和市一屆人大五次會(huì)議的要求，以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市為載體，以交通秩序、市容市貌、居民生活區(qū)環(huán)境、違章建筑整治為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升創(chuàng)建水平，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。?“創(chuàng)建”和“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的主要目標(biāo)是：鞏固提高全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市和全國雙擁模范城成果，啟動(dòng)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工程，力爭今年列入全國參創(chuàng)城市名錄，明年進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列。青陽縣要鞏固擴(kuò)大全省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣成果；九華山風(fēng)景區(qū)要在鞏固提高全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提升水平，創(chuàng)出特色；東至縣、石臺(tái)縣力爭申報(bào)省級(jí)創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭進(jìn)入全市創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)行列；各創(chuàng)建主要職能部門要率先建成市級(jí)或市級(jí)以上文明單位。?實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)著力做好以下幾方面工作。?1、大力開展公民道德教育，努力提高市民素質(zhì)。?認(rèn)真抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳教育，要突出三個(gè)“重”。一是重宣傳。采取召開學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、大討論、文藝演出等形式，利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳欄、黑板報(bào)等工具，在全市大力倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，廣泛開展在社會(huì)做個(gè)好公民、在單位做個(gè)好職工、在家庭做個(gè)好成員活動(dòng)。二是重載體。要精心設(shè)計(jì)一批精神文明建設(shè)載體，如開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“送溫暖”、“手拉手”、“扶貧助殘”等講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)，使廣大群眾精神生活得到充實(shí)，思想道德境界得到升華。三是重實(shí)踐。認(rèn)真開展公民道德實(shí)踐活動(dòng)。開展“從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起”活動(dòng)；開展“告別不文明言行，爭做文明市民”活動(dòng)。認(rèn)真搞好道德體系建設(shè)，重點(diǎn)在學(xué)校搞好師德建設(shè)，在商店搞好商德建設(shè)，在醫(yī)院搞好醫(yī)德建設(shè)，在機(jī)關(guān)搞好公仆道德建設(shè)，在農(nóng)村搞好村規(guī)民約建設(shè)。通過道德體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)文明程度。?2、大力加強(qiáng)城市建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境和旅游環(huán)境。?在城市建設(shè)方面，市政府已經(jīng)作出安排，今年將投入2.67億元用于主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從城市維護(hù)費(fèi)中拿出400萬元用于社區(qū)小街小巷的硬化、綠化、亮化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，主要是完成清溪河綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)以及南門橋、百牙路橋建設(shè)和兩岸截污工作。在城市道路建設(shè)上，重點(diǎn)是建成九華山大道、貫通百牙東路、打通健康路、拓寬齊山大道、擴(kuò)建人民路以及新建南外環(huán)、改造池江路等。在公用設(shè)施上，主要是啟動(dòng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，二水廠改造等。在環(huán)衛(wèi)設(shè)施上，建設(shè)垃圾處理場和污水處理廠，增建9～11個(gè)地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站，建設(shè)4座星級(jí)旅游公廁，改建50座標(biāo)準(zhǔn)公廁，徹底消除主城區(qū)旱廁。在園林綠化上，主要是實(shí)施秋浦花園、桃園小區(qū)廣場和秋浦路林蔭樹、九華山大道景觀帶等“七點(diǎn)六線”綠化工程。在文化設(shè)施上，主要是抓好杏花村文化公園和齊山化公園建設(shè)。?在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，力爭年底前，在主要景區(qū)景點(diǎn)、市區(qū)主干道設(shè)置規(guī)范醒目的公共信息圖形符號(hào)和中英文對照的交通指示牌；在汽車站、碼頭、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)等游客集散地設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心；開辟市區(qū)旅游觀光巴士，開通貴池至九華山、至石臺(tái)等地旅游專線和一日游項(xiàng)目；籌建市博物館，加快建設(shè)沃爾特五星級(jí)酒店及一批特色旅游餐館，滿足市民和旅游者的需求。?在旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和旅游企業(yè)發(fā)展方面，大膽探索發(fā)展新路，拓寬融資渠道，加快九華山柯村、花臺(tái)，青陽九子巖、五溪山色，石臺(tái)牯牛降、蓬萊仙境、仙寓山，東至升金湖，貴池齊山秋浦仙境、杏花村等重點(diǎn)資源和景區(qū)的開發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)。積極參加國家旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，力爭兩到三年再有三到四個(gè)旅游區(qū)(點(diǎn))進(jìn)入3A、4A行列，五到八個(gè)旅游區(qū)(點(diǎn))進(jìn)入1A、2A行列。進(jìn)一步加快星級(jí)飯店建設(shè)和評(píng)定步伐，穩(wěn)步推進(jìn)旅行社末位淘汰和優(yōu)化重組，不斷提高星級(jí)飯店的綜合接待能力和檔次，力爭一到兩家旅行社進(jìn)入全省十強(qiáng)，早日實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)“零”的突破。?在旅游管理體系方面，積極借鑒發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定出臺(tái)鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，建立和完善旅游管理法規(guī)體系，加強(qiáng)旅游管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鞏固旅游市場整治成果，加大旅游教育培訓(xùn)力度，努力提高旅游管理、經(jīng)營隊(duì)伍整體素質(zhì)。?3、大力開展整治活動(dòng)，美化城市形象。?一要整治交通秩序。要加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，不斷提高全社會(huì)的交通安全意識(shí)。取締無牌無證三輪車，重點(diǎn)治理機(jī)動(dòng)車超速超載、酒后駕駛和農(nóng)用車、貨運(yùn)車載客等違章行為。積極推行旅游車輛定點(diǎn)管理。組織實(shí)施“開文明車、走文明路”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序，切實(shí)改變影響城市形象的亂停、亂擺、亂掉頭的狀況。要加快市區(qū)和各縣城的公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用市場機(jī)制，逐步更新檔次低、安全性能差的出租車，使摩托車逐步退出營運(yùn)市場。同時(shí)，合理規(guī)劃、建設(shè)市區(qū)和各縣城停車場，解決“停車難”問題，更好地服務(wù)于群眾生產(chǎn)生活。要通過交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)人車各行其道、設(shè)施齊全有效、營運(yùn)規(guī)范文明、交通安全暢通的工作目標(biāo)。?二要整治市容市貌。要圍繞垃圾處理、馬路攤販、車輛修理、廣告設(shè)置、店門招牌、飲食衛(wèi)生等臟亂差問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。要以主要道路、繁華地段、車站渡口、城郊結(jié)合部為重點(diǎn)，向小街小巷、居民生活區(qū)延伸。要以創(chuàng)建文明示范街為目標(biāo)，組織機(jī)關(guān)單位參與街路共建活動(dòng)。加強(qiáng)市容整治，主要街道卷閘門、防竊窗要實(shí)行整改，戶外廣告要全面清理，燈光夜景要按時(shí)開啟。加大城區(qū)主次干道全天候保潔力度，不留衛(wèi)生死角。組織實(shí)施城市街道“亮化工程”，進(jìn)一步提升亮化標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。要強(qiáng)化對流動(dòng)攤點(diǎn)的管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，取締無證經(jīng)營；經(jīng)批準(zhǔn)允許經(jīng)營的，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，推行攤?cè)狐c(diǎn)自治，使之衛(wèi)生、規(guī)范、有序。?三要整治小街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境秩序。要以“整潔、安全、便民、文明”為目標(biāo)，消除衛(wèi)生死角，拆除亂搭亂建，清理亂貼亂畫，整治亂擺亂掛，治理環(huán)境污染。貴池區(qū)要負(fù)責(zé)落實(shí)好市區(qū)小街小巷和居民生活區(qū)的清掃保潔人員、經(jīng)費(fèi)，把清掃、保潔工作納入日?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道。市建委要加強(qiáng)物業(yè)管理，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，抓緊制定出臺(tái)《池州市物業(yè)管理辦法》。要加強(qiáng)對城區(qū)環(huán)境污染的治理，現(xiàn)在城區(qū)和部分居民生活區(qū)新建了一批開水爐、浴室和家庭餐館，對方便群眾生活起到了積極作用。由于缺乏有效的管理，也帶來了環(huán)境污染、安全隱患等諸多問題，要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，拿出意見，進(jìn)行整治。要加強(qiáng)對書刊、音像、游戲廳、網(wǎng)吧等文化市場管理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營和接待未成年人等問題，取締街道看相、算命、卜卦等封建迷信活動(dòng)。?四要整治違章建筑。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，依法辦事，敢于碰硬，分批拆除各種違章建筑。要以市區(qū)道路、公共場所、城郊結(jié)合部為重點(diǎn)，加大整治力度，力爭在城市建成區(qū)消滅違法違章建筑。要落實(shí)責(zé)任制，建立經(jīng)常性巡查機(jī)制，消除管理死角，嚴(yán)防違法違章建筑的回潮。?4、加大改革創(chuàng)新力度，建立健全長效管理機(jī)制。?這是根治“臟亂差”的關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善文明創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要建好清掃保潔和城管監(jiān)察兩支隊(duì)伍，做到人員、經(jīng)費(fèi)和制度三落實(shí)。要深化城市環(huán)衛(wèi)體制改革，全面推進(jìn)清掃保潔工作的市場化和社會(huì)化。各縣區(qū)都要下決心全面推行清掃保潔的市場化改革。貴池區(qū)要會(huì)同市建委等部門抓緊研究理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制的方案。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制的格局，著力解決文明創(chuàng)建調(diào)控能力不強(qiáng)、基層管理職責(zé)不明、監(jiān)督機(jī)制不力的問題，做到“集中管理、明確職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)”。集中管理，就是積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)行綜合執(zhí)法。市法制辦要盡快拿出我市相對集中處罰權(quán)實(shí)施意見，提請研究后，上報(bào)省政府批準(zhǔn)。明確職責(zé)，就是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)”的原則，明確條塊職責(zé)，實(shí)行管理重心下移。夯實(shí)基礎(chǔ)，就是確立街道辦事處(城關(guān)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會(huì)等基層組織在城市管理中的基礎(chǔ)地位，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作承擔(dān)直接責(zé)任。?5、大力開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)活動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)向基層延伸。?創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，要以創(chuàng)文明、奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，以組織實(shí)施生態(tài)家園富民工程為抓手，加大改水、改廁、改善居住環(huán)境的力度，因地制宜，分類推進(jìn)，不斷擴(kuò)大成果；繼續(xù)開展反對封建迷信、反對賭博、反對婚喪事大操大辦；堅(jiān)持開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并探索長效機(jī)制；大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。今年市文明委將開展評(píng)選全市創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)活動(dòng)，希望各地以此為契機(jī)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展，不斷提升全市創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)水平。?創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，要在全面推開的基礎(chǔ)上抓提高，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以“誠信進(jìn)萬家”為載體，積極開展創(chuàng)建誠信行業(yè)、誠信企業(yè)和誠信單位活動(dòng)，督促各行各業(yè)完善職業(yè)行為準(zhǔn)則，使道德建設(shè)融入人們的工作、學(xué)習(xí)和生活中。要結(jié)合爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，重點(diǎn)抓好旅游行業(yè)管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)旅游法規(guī)，加大執(zhí)法力度，杜絕旅游服務(wù)中的誘買、騙購、拿回扣等欺詐現(xiàn)象。要規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，強(qiáng)化對旅游住宿、餐飲、娛樂、購物的管理，營造安全、規(guī)范、有序的旅游消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對服務(wù)行業(yè)員工的文明教育，開展“微笑服務(wù)”，提高服務(wù)質(zhì)量。?6、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)今年“創(chuàng)建”和“創(chuàng)優(yōu)”的目標(biāo)任務(wù)。?“創(chuàng)建”和“創(chuàng)優(yōu)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各級(jí)黨委、政府要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感，切實(shí)把工作做實(shí)做好。創(chuàng)建工作要進(jìn)一步明確一把手負(fù)責(zé)制，推行第一責(zé)任人制度，各地各部門都要堅(jiān)持“兩手抓”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)。各創(chuàng)建職能部門和創(chuàng)建口的牽頭單位要按照職責(zé)分工，對照任務(wù)要求，逐條逐項(xiàng)加以細(xì)化實(shí)化。建立健全各級(jí)文明委工作制度、文明委常務(wù)會(huì)議制度、創(chuàng)建職能部門述職制度、文明創(chuàng)建工作考核制度和人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)建工作等制度，切實(shí)把創(chuàng)建工作納入法制化、規(guī)范化軌道。創(chuàng)優(yōu)工作，將要成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人為組長的創(chuàng)優(yōu)工作委員會(huì)，下設(shè)若干個(gè)工作小組，并明確各部門的工作職責(zé)，這次動(dòng)員大會(huì)后還要作具體安排。各新聞媒體要加大“創(chuàng)建”和“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的宣傳報(bào)道，全方位、深層次、多角度地宣傳。及時(shí)報(bào)道“創(chuàng)建”和“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對工作做得好的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)，對行動(dòng)不力的單位和臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行曝光批評(píng)。市各新聞媒體要開辟監(jiān)督熱線、執(zhí)法跟蹤、評(píng)論、討論等專題專欄，通過輿論造勢，發(fā)動(dòng)人民群眾廣泛參與，使“創(chuàng)建”和“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。