一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)招商引資、“861”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)　?。兀氐募涌彀l(fā)展，當(dāng)務(wù)之重、當(dāng)務(wù)之急就是要突出以大項(xiàng)目建設(shè)為主要內(nèi)容的招商引資。發(fā)展要靠投入，對(duì)池州而言，增加投入更多的、更主要的就是要在改革開放中、在融入國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中借外力、借外資，這是規(guī)律，也是經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在我們的投資額和投資增幅，縱向比有很大進(jìn)步，橫向比，遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)地區(qū)、皖江其他城市落后。目前，新一輪的發(fā)展特別是皖江開發(fā)開放又出現(xiàn)新的動(dòng)向，從馬鞍山到蕪湖、再到銅陵和安慶，都在大手筆地加快發(fā)展。在這樣一個(gè)強(qiáng)手如林、后無退路的情況下，我們要看到當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感。當(dāng)前，我們正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)池州廣大共產(chǎn)黨員來說，體現(xiàn)先進(jìn)性，首要的、突出的、最鮮明的就體現(xiàn)在加快發(fā)展的能力上。怎么謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，其中最重要的一個(gè)抓手、一個(gè)突破口，就是把招商引資工作提升到新的水平，實(shí)現(xiàn)新的跨越。今年市委市政府提出 “11461工程”，盡管是個(gè)參數(shù)，但按照這個(gè)目標(biāo)干成了，就意味著全市的發(fā)展在綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力上又上了一個(gè)大臺(tái)階。今年省委提出“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的總體要求，池州作為安徽的一部分，如果搞得快、搞得好，就為全省的崛起作出了貢獻(xiàn)，否則的話，就要拉全省奮力崛起的后腿。這幾年的實(shí)踐充分證明，抓招商引資就是抓投入，就是抓先進(jìn)生產(chǎn)力；抓項(xiàng)目建設(shè)，抓項(xiàng)目支撐，就是抓發(fā)展。所以，當(dāng)前要把招商引資、“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，用我們?cè)谙冗M(jìn)性教育中通過提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)素質(zhì)所煥發(fā)出來的精神力量來強(qiáng)力推動(dòng)。當(dāng)前，有些地方、有些同志有松勁懈怠情緒，有畏難不前情緒，有求穩(wěn)怕亂情緒，這些都是要不得的，這樣的精神狀態(tài)，很難創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們一定要在全市形成和保持一種奮發(fā)進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，用這種精神狀態(tài)去推進(jìn)招商引資和“861”項(xiàng)目建設(shè)。?二、認(rèn)清形勢(shì)，積極挖掘我市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)新資源?一要從比較優(yōu)勢(shì)中挖掘資源。我們的比較資源優(yōu)勢(shì)，別人可能也有，但是我們更突出、更明顯、潛力更大。一是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。這幾年我們引進(jìn)一些項(xiàng)目，有一些成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還有潛力可挖。怎么樣依托優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)在新起點(diǎn)上的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)品加工精深化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群還要在國(guó)內(nèi)占有相當(dāng)?shù)牡匚?，是下一步工作的著力點(diǎn)。二是生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。我市已被列為全省生態(tài)市建設(shè)試點(diǎn)市，并通過了全市生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃總投資有800多個(gè)億，怎么樣依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施規(guī)劃，開展招商引資，這對(duì)我們來說又是新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。雖然這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里還是一個(gè)概念性口號(hào)，目前還僅僅處于幾個(gè)點(diǎn)狀項(xiàng)目的層面，并沒有形成招商引資的一個(gè)鏈條，但是潛力非常大。三是旅游資源優(yōu)勢(shì)。旅游資源的招商引資現(xiàn)在取得了一些進(jìn)展，但按照大旅游、大市場(chǎng)、大九華的目標(biāo)定位，按照建成世界級(jí)旅游勝地、建設(shè)國(guó)際性佛教道場(chǎng)的目標(biāo)定位來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要以九華山為龍頭，集中優(yōu)勢(shì)資源，形成集群效應(yīng)，使其龍頭效應(yīng)充分發(fā)揮出來。各縣區(qū)都要很好地研究把豐富的旅游資源與招商引資有機(jī)結(jié)合的問題。四是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。池州擁有160公里的長(zhǎng)江航道，今后將有四座大橋，兩條干線鐵路，還有五六條高速公路，港口和機(jī)場(chǎng)，這個(gè)區(qū)位條件在全國(guó)也不多。但是優(yōu)勢(shì)不可能自然而然地發(fā)揮，抓不住、利用不好，就可能邊緣化，成為孤島經(jīng)濟(jì)。如何吸引大量的人流、物流、資金流到池州，需要加強(qiáng)研究?，F(xiàn)在看來，池州正處在一個(gè)“金三角”地帶。一是和銅陵對(duì)接，特別在項(xiàng)目布局上要有意識(shí)地對(duì)接融合，形成工業(yè)走廊。二是和安慶對(duì)接，加強(qiáng)合作開發(fā)，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)，把安慶的優(yōu)勢(shì)承接過來。三是和黃山對(duì)接，推進(jìn)無障礙旅游，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。池州正好處在接點(diǎn)中間，這就是我們的優(yōu)勢(shì)。把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，池州的發(fā)展就會(huì)更快、更順、更好。?二要從現(xiàn)行的政策中來挖掘資源。 現(xiàn)在的宏觀調(diào)控，是按照規(guī)律來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的。中央這一輪宏觀調(diào)控對(duì)池州來說機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，像生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品領(lǐng)域，正是國(guó)家宏觀調(diào)控鼓勵(lì)支持的，今年國(guó)債總的額度減少了，但投入的方向正是上述領(lǐng)域，而這些方面恰恰是我們發(fā)展的重點(diǎn)，怎么樣抓住機(jī)遇選好項(xiàng)目，需要下功夫研究。還有一個(gè)土地政策。我們一方面要積極向省委省政府呼吁和反映，爭(zhēng)取省里對(duì)池州多一些傾斜，同時(shí)還要看我們現(xiàn)有的存量土地是不是利用好了，已批的用地是不是都用了，閑置的土地是不是都盤活了，可以置換的土地是不是都盤出來了，土地利用率是不是都達(dá)到強(qiáng)度了。我們也有好的例子，如青陽英格瓷五十畝土地投資一個(gè)億，達(dá)到每畝二百萬，真正做到了節(jié)約用地，這個(gè)投入水平可能在全省都走在前面。在這方面有很多的資源可以研究挖掘，關(guān)鍵是事在人為。如果把有限的資源都能集中起來，對(duì)“861”項(xiàng)目、引進(jìn)的重大項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)配，就可以在大家都普遍感到政策趨緊的情況下，有效地增強(qiáng)我們的吸引力。?三要從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)改制、重組、改造中挖掘資源。 一是現(xiàn)有的企業(yè)改組、改制和重組就是商機(jī)，搞好了就是項(xiàng)目。二是非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行全方位開放，鼓勵(lì)大批的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入原來未開放的領(lǐng)域，這對(duì)招商引資也是一個(gè)巨大的推動(dòng)力，也是一種資源。?四要從加強(qiáng)區(qū)域合作中挖掘資源。“兩會(huì)”期間，省委書記郭金龍同志在接受記者采訪時(shí)，明確提出把安徽定位為長(zhǎng)三角的縱深腹地?！翱v深腹地”，大有深意。我們?cè)诎l(fā)展中是被動(dòng)地讓人家接納，坐后排一席，甘當(dāng)配角，還是在積極融入、參與競(jìng)爭(zhēng)中找到自己的發(fā)展定位，這需要加強(qiáng)研究。近幾年，我市通過連續(xù)不斷地走出去招商引資，和長(zhǎng)三角、珠三角、以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)正在建立緊密的聯(lián)系，有了很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在融入其間，擴(kuò)大招商引資，還是可以大有作為的。?三、積極創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)招商引資、“861”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的新突破?一要以“861”計(jì)劃為龍頭，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域。 實(shí)施“861”計(jì)劃是對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，是以工業(yè)化為核心、為主線的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在為安徽奮力崛起搭建一個(gè)更高的起飛平臺(tái)。我市在編“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的時(shí)候也是著眼于實(shí)現(xiàn)池州的工業(yè)化，提出要構(gòu)筑兩大產(chǎn)業(yè)帶、五大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化，構(gòu)建池州的新型工業(yè)化體系。我們要以“861”計(jì)劃為龍頭，以“861”重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以眾多中小企業(yè)的發(fā)展為依托、為基礎(chǔ)，來突出招商引資重點(diǎn)，明確項(xiàng)目建設(shè)的用力方向。工業(yè)、城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，還有第三產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)都是我們的薄弱環(huán)節(jié)，都是我們突破的重點(diǎn)。?二要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，適應(yīng)招商引資形勢(shì)，不斷改進(jìn)招商引資方式。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，招商引資的思路、方向、結(jié)構(gòu)也要有一個(gè)調(diào)整變化，那就是要從“招商引資”轉(zhuǎn)為“選商引資”，從“招商引資”轉(zhuǎn)為“招商增資”。每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)來以后要研究其上下游，爭(zhēng)取干一個(gè)成一個(gè)，形成氣候，形成集群。要促使招商項(xiàng)目在有市場(chǎng)、有效益的前提下，繼續(xù)追加投資，延長(zhǎng)加工鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，并且圍繞這些產(chǎn)業(yè)來發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以商招商，提高土地利用率。作為招商載體，開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)這幾年的發(fā)展已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是還要下功夫解決硬件上、服務(wù)上、運(yùn)行上存在的問題。在招商的對(duì)象上，要敢于瞄準(zhǔn)那些跨國(guó)公司、上市公司、大企業(yè)。要拓展招商引資的范圍，特別在利用外資方面，加強(qiáng)對(duì)日、韓、歐、非等地區(qū)的招商工作。?三要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高招商引資成效。 招商引資是一個(gè)載體，是一個(gè)途徑，目的是發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，形成即期的、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。招商引資最關(guān)鍵和具有決定性意義的是提高實(shí)效?，F(xiàn)在我們談的項(xiàng)目比較多，但成功率不是很高，特別是在招商中責(zé)任不落實(shí)、要求不明確、條件無保證、選項(xiàng)不正確的現(xiàn)象還不同程度地存在。這就要求我們要緊密地跟蹤研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，提高項(xiàng)目選擇、建設(shè)的前瞻性，特別是要抓好項(xiàng)目開工、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高成功率。招商引資的成果說一千道一萬體現(xiàn)在項(xiàng)目的建設(shè)和項(xiàng)目的建成上。市委、市政府決定，把今年作為全市招商引資的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，目的就是要加強(qiáng)招商項(xiàng)目建設(shè)。我們抓招商引資，不僅看招商協(xié)議簽得怎么樣，還要看資金是否到位，項(xiàng)目是否落地，有沒有實(shí)物的工作量，最后能不能變成生產(chǎn)能力，能不能創(chuàng)造稅收、增加就業(yè)。當(dāng)前，要把項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)擺在重要的位置，千方百計(jì)地搞好服務(wù)，促成項(xiàng)目由協(xié)議變合同，合同變資金，資金變開工，開工要建成。今后，我們考核招商成效，不僅要考核項(xiàng)目資金到位率，更要考核項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)招商引資成效的直接標(biāo)準(zhǔn)。?四要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，著力營(yíng)造招商引資的新優(yōu)勢(shì)。 有三個(gè)問題我最近一直在思考。一是這么多年我們接觸那么多的外商，究竟有多少是成功的，有沒有因?yàn)榄h(huán)境問題致使外商缺乏信心，無功而返？二是為什么有些外商在項(xiàng)目落地后又撤資走人，到周邊地區(qū)去發(fā)展，有沒有因?yàn)榄h(huán)境問題致使外商對(duì)我們的承諾、信用發(fā)生懷疑，最后“三十六計(jì)，走為上計(jì)”？三是為什么一些有實(shí)力、有眼光、發(fā)展也很有成長(zhǎng)性的外商在池州落戶以后，不想繼續(xù)增資，做大做強(qiáng)，而是維持現(xiàn)狀、固守觀望，有沒有因?yàn)榄h(huán)境問題致使外商欲干不成、欲罷不忍？因此，在先進(jìn)性教育中，要把如何優(yōu)化環(huán)境作為整改的重要目標(biāo)，使先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效真正體現(xiàn)在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、改善投資環(huán)境上。各縣區(qū)和市直各部門一定要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞加快發(fā)展這個(gè)目標(biāo)做好工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與查處違法違紀(jì)案件結(jié)合起來，對(duì)那些無故損害投資者利益、損害池州形象，造成不利影響的，不管是誰，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，決不手軟。?四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)?一要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。 招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要取得新突破，必須進(jìn)一步明確一把手是主要責(zé)任人。各級(jí)各部門的一把手，要掌握工作的主動(dòng)權(quán)，親自過問招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中的重大問題，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要負(fù)責(zé)一個(gè)大項(xiàng)目，一抓到底，負(fù)責(zé)到底。市領(lǐng)導(dǎo)主要抓市本級(jí)的重大項(xiàng)目招商和建設(shè)，各縣區(qū)的重大項(xiàng)目由縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)抓落實(shí)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步形成共謀招商、合力推進(jìn)的局面。?二要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。 各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和發(fā)動(dòng)，克服只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)部門、少數(shù)企業(yè)抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的局面。黨委、政府要抓，各個(gè)部門要抓，各類所有制企業(yè)也要抓，只要有條件、有可能、有門路，各行各業(yè)都要抓。各部門、各單位都要進(jìn)一步強(qiáng)化招商意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)，充分挖掘各種資源，利用各種關(guān)系和各條渠道積極參與招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)工作。?三要強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干。 市委、市政府已經(jīng)把今年的招商引資和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)分解到各縣區(qū)和市直有關(guān)部門，各地、各部門要盡快根據(jù)市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和要求，進(jìn)一步分解落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)的考核，對(duì)照招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制要求，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決制”，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的地方和單位要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。