1、重點優(yōu)撫對象撫恤定補費和現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金足額按時發(fā)放；
2、XX年—12年度共安置城鎮(zhèn)退役士兵和三級以上轉(zhuǎn)業(yè)士官634名；
3、“雙十工程”基建項目建設(shè)質(zhì)量好，進度快，資金落實到位；
4、環(huán)縣為64名部隊立功受獎人員發(fā)放獎勵費1.66萬元；
5、西峰區(qū)、慶城縣、華池、寧縣為配合全省“扶創(chuàng)”現(xiàn)場會在西峰召開，投入一定資金，做了大量細致地宣傳工作，同時也為省上檢查驗收雙擁工作奠定了較好的基礎(chǔ)；
6、在全市范圍內(nèi)開展了雙擁工作滿意度調(diào)查問卷活動。
以上六個方面工作，比較有特色，但整體工作中也存在一些問題：
一是工作進展不平衡。有些縣區(qū)雙擁工作整體水平較高，有些縣區(qū)工作有漏項，如科技擁軍、支持部隊信息化建設(shè)、部隊援建希望小學(xué)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、“扶創(chuàng)”工作、國防教育陣地建設(shè)、軍地聯(lián)合辦公、制作專題片、宣傳展牌、培訓(xùn)軍嫂和軍地兩用人才、支援部隊信息化建設(shè)910萬的投入等工作大部分縣區(qū)未提及。
二是宣傳氛圍不濃厚。個別縣材料中未反映營造雙擁創(chuàng)建氛圍的形式、內(nèi)容和數(shù)據(jù)。
三是軍民共建點形式單一，亮點少。是沒做工作，還是未認真地總結(jié)進去，個別縣（區(qū)）材料中未反映出。
二、今后雙擁工作的意見
今年是新一輪雙擁模范城（縣）命名年，根據(jù)全省雙擁辦主任會議精神，省上計劃在9月底組織軍地聯(lián)會組，對各地州市雙擁工作進行全面考評驗收。市上初步打算在9月10日開始組織軍地聯(lián)合組自查考評。目前剩余時間只在20多天的時間了，對照檢查內(nèi)容，我們的欠帳還比較大，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對今年創(chuàng)建工作非常重視，親自督查過問。因此，時間緊、任務(wù)重、要求高，當前應(yīng)盡快做好以下幾方面工作：
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。我市是全省唯一的革命老區(qū)，有著光榮的革命傳統(tǒng)，8縣區(qū)先后被省上命名為雙擁模范城（縣），華池縣曾被命名為全國雙擁模范城（縣）。今年7月份全省又在我市隆重召開了檔次高、規(guī)模大的“扶創(chuàng)”工作現(xiàn)場會。市委、市政府、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注雙擁工作，相繼召開了全市雙擁工作電視電話會、議軍會、八一座談會、3次常委會專
題研究雙擁工作，并在資助金上給予了大力支持。這是對我們極大地鼓舞和鞭策。因此雙擁工作既有良好的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，沒有理由做不好工作。各縣區(qū)一定要顧全大局，充分認識到爭創(chuàng)雙擁模范城（縣）是本轄區(qū)黨政軍民的一項政治榮譽，不是想創(chuàng)就創(chuàng)，不想創(chuàng)就不創(chuàng)的問題，要堅決克服無所謂、松勁、厭戰(zhàn)、等待觀望的態(tài)度，一定要向黨委、政府匯報好，提出切實可行的方案，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時，各縣（區(qū)）民政局一定要把此項工作抓在手上，當作今年一項政治任務(wù)和亮點工作一舉抓出成效。2、加大力度，營造氛圍。雙擁工作內(nèi)容豐富、涵蓋面廣，廣大軍民廣泛參與才具活力。因此，大力開展宣傳工作十分必要。今年上半年省雙擁辦王主任3次來我市指導(dǎo)籌備“扶創(chuàng)”現(xiàn)場會時多次指出，我市雙擁宣傳氛圍不濃、無聲無息。對此，市局計劃投入50萬元，抽調(diào)局機關(guān)、下屬及駐軍單位13名精兵強將，由局5名領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成5個工作小組來抓宣傳工作。希望各縣（區(qū)）要按照年初下達的任務(wù)要求，落實制作大型固定標牌、展牌、專題片、懸掛橫幅，主要公路沿線刷寫標語，建立健全國防教育陣地，舉辦軍民聯(lián)歡晚會，在賓館、醫(yī)院、收費站、車站等窗口單位擺放“軍車免費”、“軍人優(yōu)先”字樣標牌，等行之有效形式，著力營造雙擁工作氛圍。
3、查漏補缺，狠抓落實。各縣區(qū)、各單位、各駐軍單位的任務(wù)非常明確，要逐項逐條進行對照檢查，缺什么、補什么，該完善的及時完善。特別是要把“雙十工程” 中確定的各項任務(wù)全面完成，特別是要將優(yōu)撫對象的定補費、優(yōu)待金、懸掛軍屬光榮牌、部隊立功受獎及時送達宣揚等政策法規(guī)落實到位。要在總結(jié)以往軍地援建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步拓展軍地援建活動的范圍、領(lǐng)域和層次，圍繞援建重點工程，逐步形成整體推進，各具特色的創(chuàng)建格局，從而實現(xiàn)以工作促創(chuàng)建，以創(chuàng)建檢驗工作的目的。
4、完善資料，有據(jù)可查。各縣（區(qū)）要把各類資料、收集、整理、匯總當作一件大事來抓，做到匯報有聽頭，點有看頭，資料有查頭，三者對口，如軍地聯(lián)合辦公，要有明確的軍方人員、領(lǐng)導(dǎo)小組會記錄，縣（區(qū)）委常委會的會議記錄相關(guān)復(fù)印件、安置的批文，舉辦培訓(xùn)班要有教材、名單等等都要完善裝訂好，以備查用。
5、突出重點，抓好典型。雙擁工作面廣量大。因此，工作要有特色，培養(yǎng)典型，發(fā)揮示范帶頭作用。各縣（區(qū)）要選出3—5個軍民共建點，精心指導(dǎo)，并著手撰寫各點的簡介材料，確定檢查驗收路線、準備質(zhì)量較高的書面匯報材料和一部雙擁工作電視專題片，并按照市局明傳電報精神要求，盡快篩選雙擁工作先進單位、個人，以便按
時上報相關(guān)材料。總之，全市雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作驗收在即，各縣（區(qū)）要緊緊圍繞檢查驗收工作目標要求，對創(chuàng)建工作進行一次全面自查，認真總結(jié)經(jīng)驗，尋找薄弱環(huán)節(jié)、查缺補漏，扎實整改存在的問題，全面促進創(chuàng)建各項工作的落實。三、需要注意和把握的幾個問題
（一）關(guān)于省級雙擁模范城（縣）數(shù)量和動態(tài)管理問題，省上意見，總數(shù)大體與上屆命名的數(shù)量持平，保持在55個左右。評選雙擁模范城（縣）要繼續(xù)實施動態(tài)管理，真正做到優(yōu)勝劣汰，能進能出。屆中檢查評估的情況要作為評選的重要依據(jù)，比分占40%。這次考評中，一定要把那些工作力度大、各方面進步快的城（縣）推薦上來。對在創(chuàng)建工作中沒有創(chuàng)新和發(fā)展，工作處于一般化的不能評為雙擁模范。
（二）關(guān)于地級市與區(qū)級城市的關(guān)系問題。國家頒布的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》規(guī)定，雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績突出，具有榜樣和示范作用，并經(jīng)過規(guī)范的推薦評選程序命名的先進典型，是所命名城（縣）黨政軍民的政治榮譽。我們要正確處理地級市與所在區(qū)的關(guān)系問題。要本著有利于調(diào)動創(chuàng)建工作積極性、有利提高創(chuàng)建工作質(zhì)量、有利于控制雙擁模范城（縣）數(shù)量的原則來確定命名范圍。但無論如何確定，區(qū)級為市級所在地，沒有任何理由推萎，要全力做好雙擁各項工作。
（三）關(guān)于模范和先進評選推薦問題。今年，全省擬命名表彰25名愛國擁軍模范和擁政愛民模范，120個先進單位和100名先進個人。各地各部隊在評選推薦地過程中，一定要堅持原則，堅持標準，嚴格評選推薦程序。真正把那些事跡過得硬、社會影響大的先進典型評選出來。避免出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一是領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量過多。這次表彰的先進個人中，原則上不推薦地級干部，推薦上報的縣級干部名額不得超過推薦總數(shù)的10%；二是民政部門和民政干部的推薦名額過多，尤其是民政局長過多的現(xiàn)象。民政部門和民政干部推薦上報的名額不得超過推薦總數(shù)的8%。
一、XX年民政工作回顧
XX年是西湖民政快速發(fā)展的一年，又是西湖民政取得豐碩成果的一年。XX年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力支持下，西湖民政系統(tǒng)干部職工以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，切實履行“以民為本，為民解困”基本職責，堅持“落實為民解困，建設(shè)和諧社區(qū)，打造服務(wù)品牌，提升執(zhí)法水平”的工作思路，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，開拓進取，奮發(fā)有為，抓創(chuàng)新、抓特色、抓亮點，在街居管理、居民自治、社會救助、民政信息化建設(shè)等方面取得了突出成效，西湖民政呈現(xiàn)出重點突破、多極
（一） 大力實施“四化”建設(shè)，街居體制改革創(chuàng)造了新經(jīng)驗。
按照“完善、改革、提高”的原則，以加強城市管理為主題，以建立“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化”的街道社區(qū)管理新路子為目標，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，對街道、社區(qū)管理體制進行了首創(chuàng)性改革試點，逐步建立起一套政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)?；鶎訉嵙Φ玫搅嗽鰪?。街道機構(gòu)由原來的12個增加到16個，人員平均增加16人。社區(qū)干部的工資、補貼人均增加200多元，社區(qū)辦公經(jīng)費增加了近5倍。街道管事權(quán)有了增加，區(qū)下移至街道的7項職能已經(jīng)到位，市下移至區(qū)的12項職能正在對接。條塊關(guān)系有了進一步理順，公安、工商、國稅、地稅、城管等部門與相應(yīng)的街道、社區(qū)建立了“一一對應(yīng)”的工作關(guān)系。建立了街道準財政，街道經(jīng)濟實力大增，年工作經(jīng)費均達到100萬元以上，最高的達170萬元左右。社區(qū)自治功能得到了強化。確立了社區(qū)“四位一體”管理體制，實行了社區(qū)工作準入制度，城市管理網(wǎng)絡(luò)由“四級”順利地延伸為“六級”，全區(qū)共成立街道（社區(qū)）議事協(xié)調(diào)機構(gòu)251個，占駐地區(qū)級以上單位及重點個私民營企業(yè)總量的90%以上。成立樓院管委會611個，選聘樓棟長、樓棟黨小組長和小區(qū)片長4104人，居民骨干戶12379戶，覆蓋率均達到95%以上。組建社區(qū)志愿者隊伍489支、18000余人。居民自治意識更強了，城市管理和社區(qū)建設(shè)的依靠力量更壯大了。城市管理模式得到了優(yōu)化。建立了涵蓋城市管理人、財、物等502個基本要素的全區(qū)數(shù)字信息化管理系統(tǒng)，實行了“外網(wǎng)投訴、內(nèi)網(wǎng)受理、外網(wǎng)反饋”的運行模式，建立了區(qū)、街辦、社區(qū)專職信息管理員，城市管理模式得到了創(chuàng)新，群眾投訴解決率達到96%。政府服務(wù)內(nèi)容得到了拓展。通過實施以干群關(guān)系和機關(guān)作風為指向的連心工程、以困難群眾和特殊群體為指向的關(guān)愛工程、以城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)為指向的實事工程及以全體居民為指向的服務(wù)工程，加強了人性化管理，有效改善了人居生活環(huán)境。我區(qū)實行街道社區(qū)管理體制改革以后,得到了廣大干部群眾的支持和擁護,中央、省、市各級媒體高度關(guān)注，紛紛在黃金版面以較大篇幅予以報道。
（二） 健全完善各項制度，社會救助體系建設(shè)邁出了新步伐。
城市低保鞏固了“應(yīng)保盡保”的成果。繼續(xù)推行了張榜公示、低保評議小組集體評議、“六表四書 ”、低保義務(wù)監(jiān)督員等工作制度，實行了低保金銀行代發(fā)，建立了低保責任制和責任追究制，加強了低保動態(tài)管理。截至XX年底，全區(qū)有低保戶7323戶19508人，其中常補對象2132戶5037人，非常補對象5191戶14471人，累計支出保障金2116萬元，低保對象人均補差90元。進一步完善了社會救助工作，成立了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級救助機構(gòu)，出臺了《西湖區(qū)建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》規(guī)范性文件，推進了城市醫(yī)療救助試點，做好了“農(nóng)村特困群眾社會救助”向“農(nóng)村特困戶救助”的轉(zhuǎn)變工作。XX年共發(fā)放慰問品（慰問金）價值55萬元、醫(yī)療救助金48.6萬元、臨時救濟20萬元、農(nóng)村救助金（五保供養(yǎng)金）10萬元、救災(zāi)款12萬元、助學(xué)金12萬元，籌集扶貧捐贈款（災(zāi)區(qū)捐贈款）22萬多元，切實幫助困難群眾解決生活問題。西湖區(qū)被評為XX年全省低保工作先進單位，我區(qū)低保工作被列入國家民政部編印出版的全國低保工作經(jīng)驗匯編一書之中。
（三） 深入推進社區(qū)建設(shè)，基層民主政治建設(shè)探索了新途徑。
城市社區(qū)建設(shè)深入推進。出臺了《西湖區(qū)關(guān)于建立社區(qū)工作準入制實行費隨事轉(zhuǎn)的意見（試行）》、《西湖區(qū)社區(qū)資金、資產(chǎn)使用管理規(guī)定（試行）》等四個規(guī)范性文件，社區(qū)管理更加規(guī)范。建立了在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”社區(qū)運作管理體制，調(diào)整了區(qū)街（鎮(zhèn)）界線范圍，規(guī)范了社區(qū)工作站設(shè)置，核定了街道（鎮(zhèn)）社區(qū)工作站人員職數(shù)，實行了社工人員的聘用管理方式，社區(qū)工作環(huán)境進一步優(yōu)化。開展了評選優(yōu)秀社區(qū)工作者、樓棟長、志愿者活動、“融洽鄰里親情，共建和諧社區(qū)”主題月活動、社區(qū)趣味運動會和社區(qū)家庭才藝大展示活動，社區(qū)鄰里親情進一步融洽。全區(qū)94個社區(qū)、13個行政村依法完成了第六屆村（居）委會換屆選舉工作，并首次在系馬樁街道駱家花園社區(qū)進行了海選試點和桃源街道苑中園社區(qū)的戶代表選舉試點工作，基層民主選舉進一步規(guī)范和完善。
進一步加強了村民自治工作。建立健全了村民會議、村民代表會議、黨員議事會、村黨委（村委會）年終總結(jié)報告等制度，重點抓好了桃花五村、桃花一村村務(wù)公開示范村建設(shè)，實行了辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果“五公開”， 桃花五村被授予全市“民主法治示范村”榮譽。去年九月，在桃花一村、桃花五村召開了全市村務(wù)公開和民主管理工作現(xiàn)場會，我區(qū)作了村務(wù)公開和民主管理工作經(jīng)驗的會議發(fā)言。在桃花鎮(zhèn)一村集資樓等5個村開展了村落社區(qū)建設(shè)工作，推行了農(nóng)村村落社區(qū)星級評定活動，農(nóng)村村落社 區(qū)建設(shè)工作縱深推進。
（四） 認真落實國家相關(guān)政策，雙擁優(yōu)撫安置工作取得了新進展。
認真貫徹落實新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，扎實做好雙擁優(yōu)撫安置工作。XX年為部隊送去8.4萬元的慰問金（慰問品）及價值1萬元的書籍，為烈屬和因公犧牲軍屬家庭送去了價值3.6萬元的慰問品，為重點優(yōu)撫對象報銷醫(yī)藥費3.6萬元，發(fā)放革命傷殘金撫恤金117萬元、定期撫恤金和定量定補金11萬元、義務(wù)兵優(yōu)待金640人次近20萬元，安置軍嫂就業(yè)27人，完成了378名革命傷殘人員的的套級換證工作，發(fā)放退伍軍人待安置期間生活費60余萬元，退伍軍人自謀職業(yè)率達52%?！?】
（五）精心打造養(yǎng)老服務(wù)特色，社會福利事業(yè)實現(xiàn)了新跨越。
進一步加強區(qū)福利院建設(shè)，區(qū)福利院在用工方式、收入分配改革上取得突破，全院的管理機制有了創(chuàng)新。投入80余萬元對桃花鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施進行了改建，為29名農(nóng)村五保戶辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到80%。實施了第五期助養(yǎng)老人活動，資助老人18名。穩(wěn)妥推進企業(yè)改制工作，重點抓好了南昌給水設(shè)備廠的企業(yè)改制工作，完成了對該企業(yè)房產(chǎn)、資產(chǎn)的確認和改制成本的核算。認真抓好企業(yè)穩(wěn)定工作，累計發(fā)放企業(yè)解困資金3萬多元，安置下崗失業(yè)人員50人。對西湖針織內(nèi)衣廠、南昌牌照廠、南昌鋼窗廠105名退養(yǎng)職工（小集體人員）實行了一次性經(jīng)濟補償安置，發(fā)放安置經(jīng)費28萬元。認真做好招商引資工作，XX年引進內(nèi)資1300萬元，占年度任務(wù)數(shù)的130%。完成了引進外資80萬美元、合同外資160萬美元的目標任務(wù)。
（六） 加大依法監(jiān)督力度，專項社會事務(wù)管理取得了新成績。
民間組織管理進一步規(guī)范，民間組織年檢率達91%。XX年共審批注冊登記社團3家、民辦非企業(yè)單位49家，XX年11月份，國家民政部法制司視察我局，對我局民間組織登記管理給予了充分肯定。抓好了婚姻收養(yǎng)登記服務(wù)，辦證合格率為100%，我區(qū)婚姻登記管理處被評為全省“示范婚姻登記”機關(guān)。 殯葬改革繼續(xù)推進，開展了清明節(jié)、“七月半”、冬至期間的殯葬改革專項宣傳活動，全區(qū)祭祀活動文明健康運行?？苯绻ぷ鬟M展順利，全面完成了與相鄰縣（區(qū)）的界線勘定和新版區(qū)政區(qū)圖的制作工作。加強流浪乞討等人員救助管理，建立了區(qū)救助管理咨詢點，設(shè)立了公益性的救助告知牌，今年以來我區(qū)護送了20余名流浪乞討人員到市救助站進行救助。
（七） 與時俱進謀求發(fā)展，民政自身建設(shè)呈現(xiàn)了新面 貌。
扎扎實實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全系統(tǒng)3個支部52名黨員積極投入到活動中去，廣泛征求意見89條，開展談心活動80人次，為民辦實事、做好事150余件次，促進了各項民政業(yè)務(wù)。黨風廉政建設(shè)常抓不懈，堅持黨風廉政和作風建設(shè)與民政業(yè)務(wù)同布置、同檢查、同考核、同落實、同總結(jié)。推進民政依法行政工作，開展了優(yōu)化投資環(huán)境和機關(guān)“效能年”活動，認真做好了有關(guān)行政審批清理工作，實行“陽光”服務(wù)。加強對民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對基層民政干部、社區(qū)干部培訓(xùn)達1300多人次，民政干部工作能力進一步增強。民政信息化有了新突破，率先在南昌市建立了第一家民政網(wǎng)站--西湖民政信息網(wǎng)，構(gòu)建了局域網(wǎng)，初步實現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)資源共享、外網(wǎng)與市民（社會）互動的民政電子信息網(wǎng)絡(luò)新格局。綜治維穩(wěn)、信訪、消防、安全生產(chǎn)目標任務(wù)得到全面落實，信訪報結(jié)率達100%，全系統(tǒng)無一例“xx”人員、無一例消防安全生產(chǎn)事故。同時，工會、共青團計劃生育、人大政協(xié)提案辦理、文明西湖行動、信息宣傳、雙創(chuàng)工作等方面都取得了新的進步。
總的來說，XX年重點工作有新突破，各項工作有新發(fā)展，整體工作有新提高。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界積極參與和相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)民政干部職工共同努力、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干的結(jié)果。
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在取得上述工作成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要有：社會福利設(shè)施數(shù)量不足、退役士兵安置難、有的干部開拓觀念不夠強等等。這些問題要在今后的工作中認真研究和反思，用改革和發(fā)展和辦法，采取相應(yīng)切實加以解決。
二、XX年民政工作任務(wù)
XX年是“十五”規(guī)劃的開局一年，做好全年的工作具有承前啟后的重要意義。XX年全區(qū)民政工作的總體思路是：在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委十一屆十次、市委八屆十次、區(qū)委九屆五次全會精神，著眼于民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，抓住二個關(guān)鍵，打造三個亮點，做好四個重點”。堅持一個統(tǒng)領(lǐng)即堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，圍繞落實“以民為本、為民解困”這條主線，推進全區(qū)民政工作協(xié)調(diào)快速發(fā)展。抓住二個關(guān)鍵即抓住深化街居體制改革、爭創(chuàng)全省“雙擁模范區(qū)”六連冠二個關(guān)鍵。打造三個亮點即打造城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、居家養(yǎng)老服務(wù)、桃花鎮(zhèn)敬老院及區(qū)福利院擴建三個亮點。做好四個重點即做好推進和諧社區(qū)建設(shè)、健全“八位一體”城鄉(xiāng)社會救助體系、民政信息化建設(shè)、專項社會事務(wù)管理四個重點，以民為本、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、科學(xué) 管理、完善機制，為建設(shè)西湖經(jīng)濟強區(qū)文化大區(qū)、構(gòu)建和諧西湖做出積極貢獻。
圍繞上述總體思路，今年全區(qū)民政工作要著力做好以下八個方面的工作：
（一） 圍繞加強城市管理和服務(wù)主題，進一步深化街居體制改革。
以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化“四化”管理模式為主線，建設(shè)和諧文明新城區(qū)。繼續(xù)健全“縱向到底、橫向到邊”的城市管理網(wǎng)絡(luò)，縱向第五、六級網(wǎng)絡(luò)、橫向街道、社區(qū)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋并切實發(fā)揮作用。健全和完善數(shù)字化管理系統(tǒng)，在全區(qū)推廣數(shù)字化管理軟件。按照丁公路街道“一圖三網(wǎng)”綜合管理模式，建立全區(qū)各街道數(shù)字化立體效果圖，建立一套電子地圖管理系統(tǒng)，形成“圖中有網(wǎng)、網(wǎng)中有數(shù)、數(shù)隨網(wǎng)動”的動態(tài)管理。繼續(xù)實施以干群關(guān)系、機關(guān)作風為指向的連心工程、以困難群眾和特殊群體為指向的關(guān)愛工程、以城鄉(xiāng)結(jié)合部和老城區(qū)為指向的實事工程、以全體居民為指向的服務(wù)工程，創(chuàng)新為民服務(wù)載體，構(gòu)筑便民服務(wù)平臺。
堅持“條塊結(jié)合,以塊為主”，夯實街道在城市管理中的基層主體地位。健全區(qū)、街兩級城市管理綜合協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)和由街道統(tǒng)攬全局、職能部門聯(lián)動、駐地單位配合的高度協(xié)同的行政管理機制，按街道屬地管理和職能部門責任主體唯一的原則，定期研究和動態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)城市管理的突出問題，將各項工作做得更細更實。
以社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體”的社區(qū)管理體制為平臺，完善社區(qū)居民自治。推行居務(wù)公開，實現(xiàn)“社區(qū)的事大家管”，增強社區(qū)居民群眾當家作主意識。進一步梳理政府下移社區(qū)的行政和社會事務(wù)，按照責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則科學(xué)劃分其歸屬，實行“費隨事轉(zhuǎn)”。嚴格實行“社區(qū)工作準入制”，對區(qū)委、區(qū)政府決定需要由社區(qū)協(xié)管、協(xié)辦的臨時性工作，采取一事一議的辦法，由區(qū)財政安排專項經(jīng)費。政府各職能部門未經(jīng)“準入”的工作，必須經(jīng)審批同意“準入”并相應(yīng)核撥經(jīng)費后，才能下移到社區(qū)?！?》
（二） 圍繞穩(wěn)定困難群眾基本生活，完善“八位一體”社會救助體系。
進一步抓好“八位一體”城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。建立社會救助工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決社會救助問題。建立區(qū)、街、居三級救助管理網(wǎng)絡(luò)，完善社會救助管理服務(wù)平臺。建立救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取出臺系統(tǒng)化的救助措施，并抓好各項救助措施的配套與銜接。
進一步規(guī)范城市低保。做到全區(qū)常補對象月人均補助標準不低于100元，非常補對象月人均補助標準不低于90 元，并實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。進一步加強低保規(guī)范化管理，全面落實定期核查、低保公示、群眾評議和監(jiān)督員制度。嚴格低保統(tǒng)計報表，推進低保檔案電子信息化建設(shè)。制定低保金銀行代發(fā)管理細則，確保低保金發(fā)放更安全、更及時。
進一步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。繼續(xù)深入開展城市醫(yī)療救助試點工作，在推行大病救助與常見病救助相結(jié)合的醫(yī)療救助制度的基礎(chǔ)上，實行“醫(yī)后”救助與“醫(yī)前”救助相結(jié)合的大病救助辦法。適時修訂《西湖區(qū)城市醫(yī)療救助試點工作實施方案（試行）》，降低大病救助起付線，適當提高大病救助比例和最高限額，加大醫(yī)療救助力度。
進一步加強農(nóng)村困難群體救助。認真貫徹國務(wù)院新《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條例》，扎實落實農(nóng)村五保對象供養(yǎng)政策，五保對象集中供養(yǎng)比例達到100％。進一步健全完善農(nóng)村特困戶救助體系，開展農(nóng)村大病醫(yī)療救助，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
進一步強化救災(zāi)救濟工作。健全災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作機制，完善24小時災(zāi)情監(jiān)測、分析和報送制度。廣泛開展社區(qū)減災(zāi)活動，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。進一步完善春荒、冬令救助方案和災(zāi)民救助卡管理制度，落實救災(zāi)預(yù)算資金，探索災(zāi)民分類施救的措施和手段。
（三） 圍繞擴大基層民主和促進社會和諧，積極推進和諧社區(qū)建設(shè)。
推進居（村）民自治。一是積極推進居務(wù)規(guī)范化建設(shè)，建立和完善社區(qū)評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，健全樓棟考核評比制度。建立樓院管委會的長效管理機制。二是要按照“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，深化村務(wù)公開、民主管理，重點完善民主理財、村干部離任和任期審計、財務(wù)管理、責任追究等制度，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。開展村民自治示范活動，創(chuàng)建一批民主法治示范村、村務(wù)公開和民主管理示范村和村民自治模范村。三是全面推開村落社區(qū)建設(shè)，依托“一會五站”，積極探索村落社區(qū)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，推動村落社區(qū)向面上推廣、向縱深發(fā)展。認真研究村落社區(qū)志愿者協(xié)會的運行機制，建立和完善村落社區(qū)建設(shè)與村民自治工作的對接機制，使村落社區(qū)建設(shè)更好地成為推進村民自治工作的有效載體。
加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是結(jié)合“星級評定”、文明社區(qū)創(chuàng)建和“雙百”共建活動，力爭創(chuàng)建三星級社區(qū)11個、四星級社區(qū)2個、五星級社區(qū)1個。二是高標準、高起點做好桃花鎮(zhèn)、十字街街道等5個新社區(qū)組建工作。協(xié)調(diào)抓好恒茂國際華城、萊茵半島等新建小區(qū)預(yù)留社區(qū)辦公用房、服務(wù)用房、商業(yè)網(wǎng)點用房事項的落實。三是督促落實“二站四室”（社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療保健站和黨員活動室、綜治工作室、學(xué)習(xí)閱覽室、社會保障服務(wù)室）的建設(shè)，建立功能齊全的社區(qū)活動室以及較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。四是為休[7] 閑廣場配置室外健身器材，年內(nèi)達到全區(qū)每個休閑廣場都配備有健身器材。
加強規(guī)范管理。一是出臺社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金申報使用管理辦法，規(guī)范社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金運作。二是對社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行“回頭看”，加強社區(qū)公共資產(chǎn)管理。三是擬在丁公路街道長運家委會等一些條件成熟的家委會進行家委會改居委會試點工作，進一步理順城市管理體制。四是在駐區(qū)單位中廣泛開展社區(qū)工作貢獻獎評選表彰活動，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。
加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)。一是做好社區(qū)居委會換屆后的銜接工作，建立完善新一屆社區(qū)干部檔案。二是建立以區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院為主陣地的分層培訓(xùn)體系，采取專題授課、實踐鍛煉和崗位交流等方式，不斷提高社區(qū)干部整體素質(zhì)。三是加強社區(qū)志愿者隊伍的培育和規(guī)范。建立區(qū)、街、居三級志愿者組織，開展多門類的志愿服務(wù)。出臺社區(qū)專職工作者類別界定、考核獎懲、生活保障等相應(yīng)措施，推進社區(qū)專職工作者的知識化、職業(yè)化的道路。四是適時以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰一批先進街道、社區(qū)，優(yōu)秀社區(qū)干部、社區(qū)志愿者、樓棟長和共駐共建先進單位、個人，發(fā)揮典型的示范引路作用。
加強社區(qū)服務(wù)。一是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與區(qū)發(fā)改委共同牽頭組織起草《西湖區(qū)“xxx”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》。二是鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司，逐步建立起覆蓋社區(qū)全體成員的多種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。三是以社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)和電話服務(wù)網(wǎng)為平臺，聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)企業(yè)，開展全方位社區(qū)服務(wù)。四是開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)和文體娛樂活動，方便居民日常生活、滿足居民精神需要、提高居民生活質(zhì)量。
（四） 圍繞創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)“六連冠”，全面提升擁軍優(yōu)撫安置工作水平。
扎實做好雙擁模范區(qū)考評驗收工作。按照省雙擁考評的要求，認真細致地做好迎檢各項準備工作。重點抓好6項工作：制定一個任務(wù)明確、責任到位的創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)工作方案，編輯一部全面反映我區(qū)雙擁風貌的電視腳本，整理一套內(nèi)容豐富的雙擁工作成果資料，總結(jié)一篇具有西湖特色的(10)，制作五塊質(zhì)量較高、影響面較大的永久性雙擁標語廣告，抓好一批過硬的基層雙擁迎檢點的建設(shè)，爭奪雙擁模范城區(qū)“六連冠”。
扎實落實各項優(yōu)撫政策。認真貫徹新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，抓好優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制的落實，及時足額兌現(xiàn)撫恤、定補、義務(wù)兵優(yōu)待金，保障優(yōu)撫對象的生活權(quán)益。
扎實做好退役士兵安置工作。耐心細致地做好退役士兵待安置期間的教育管理 8
