根據(jù)會議安排，我簡要通報一下動員大會以來全區(qū)各社區(qū)試點（示范點）建設(shè)工作進展情況。

一、全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作開展情況

由于各級各部門的高度重視，我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然起步較晚，但開局良好，進展順利，各鎮(zhèn)（街道）、各社區(qū)試點（示范點）對社區(qū)建設(shè)工作認(rèn)識程度高，各幫包單位真幫真扶，投入了大量的人力、物力、財力，各試點（示范點）的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，取得了初步的成效。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，社區(qū)建設(shè)進展順利。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府將這項工作擺上了特別重要的位置，給予了高度重視，明確了28個城鄉(xiāng)社區(qū)示范點和試點單位開展創(chuàng)建活動，并且出臺了以獎代補政策。區(qū)委、區(qū)政府先后召開專題會議就社區(qū)建設(shè)問題進行了研究部署，7月13日召開了全區(qū)社區(qū)建設(shè)動員大會，制發(fā)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》（嶧發(fā)[2010]15號），區(qū)民政局印發(fā)了關(guān)于《嶧城區(qū)城市社區(qū)示范點考核標(biāo)準(zhǔn)》、《嶧城區(qū)農(nóng)村社區(qū)試點考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、區(qū)直部門幫包社區(qū)的工作機制，明確了工作任務(wù)和要求?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)直有關(guān)部門深入到幫包社區(qū)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)工作，幫助社區(qū)解決實際存在的困難和問題。區(qū)成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn) (街道)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定社區(qū)建設(shè)工作方案，安排專門人員具體負(fù)責(zé)這項工作的落實，有力地推動了社區(qū)試點（示范點）建設(shè)工作，全區(qū)社區(qū)建設(shè)的氛圍更加濃厚。

（二）加大資金投入，突出陣地建設(shè)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、各社區(qū)充分挖掘社區(qū)資源，多渠道籌集資金，對社區(qū)辦公用房進行了修繕或裝修，建設(shè)啟用了社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳，配備了電腦、空調(diào)等現(xiàn)代辦公用品，其中有13處為改造升級，有12處為新建，新建辦公服務(wù)用房面積達6200平方米。壇山辦事處抓住社區(qū)建設(shè)以及當(dāng)前舊城改造的機會，統(tǒng)一規(guī)劃上報審批，為辦公和服務(wù)場所條件較差的社區(qū)爭取建設(shè)用地和規(guī)劃定點，新建了部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。目前多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心辦公和服務(wù)用房總面積已達到1000m2左右，普遍建設(shè)了社區(qū)便民服務(wù)大廳、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生室、文體活動室、計劃生育服務(wù)室以及村務(wù)公開欄、法制宣傳欄等。少數(shù)社區(qū)根據(jù)居民需要還規(guī)劃建設(shè)了社區(qū)老年日間照料中心、便民超市、農(nóng)資超市等，提升了社區(qū)綜合服務(wù)功能。通過改造后，各社區(qū)辦公條件得到明顯改觀，各種設(shè)施布局更為合理。二是初步建立了多元化投入機制。依據(jù)我區(qū)的實際情況，采取以村（居）集體投入為主，各級財政補貼一部分，市場化運作一部分，包建單位扶持一部分，集中整合人、財、物等各種資源，加快推進社區(qū)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來各級各部門累計投入資金500萬元用于加強和改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，市、區(qū)兩級今年共拿出100余萬元作為社區(qū)創(chuàng)建以獎代補資金，前期啟動資金14萬元，已全部撥付到位。區(qū)計生、衛(wèi)生等十幾個幫包部門分別拿出了1萬元的社區(qū)扶持資金送到幫扶點。通過全區(qū)上下的共同努力，截止目前，全區(qū)已建成或基本建成25處社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳，其中城市社區(qū)11處、農(nóng)村社區(qū)14處，已有14處城鄉(xiāng)社區(qū)便民綜合服務(wù)大廳配套完畢并投入使用。已建設(shè)社區(qū)警務(wù)室 21個，社區(qū)衛(wèi)生室 25個，社區(qū)圖書室25 個，其余幾個社區(qū)正在對服務(wù)用房進行改造，加緊完善各項服務(wù)場所建設(shè)。目前，除興華、岳莊、桃花三處城市社區(qū)因規(guī)劃或土地等原因沒有動工建設(shè)外，興國明年5月份可建成新的辦公場所，黃莊、董流井、甘露溝、徐樓等新建社區(qū)今年底均可建成投入使用。

（三）完善制度，規(guī)范管理，社區(qū)的管理服務(wù)職能得到加強。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善以后，不少社區(qū)已經(jīng)開始履行管理和服務(wù)職能。為規(guī)范各試點（示范點）社區(qū)，堅持村（居）民自主管理，健全各類組織內(nèi)部管理制度，規(guī)范社區(qū)干部群眾行為，增強干部群眾的自治能力和依法辦事水平。一是統(tǒng)一規(guī)劃了社區(qū)“一站式”便民綜合服務(wù)大廳。按照一定的模式，制作了社區(qū)服務(wù)大廳的幕墻、柜臺、桌椅，統(tǒng)一印制了各項上墻的規(guī)章制度，使各社區(qū)便民服務(wù)大廳更加整潔、大方、美觀。二是完善了社區(qū)服務(wù)中心的內(nèi)部設(shè)置及各項服務(wù)。統(tǒng)一印制了《社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》、《農(nóng)村社區(qū)黨建服務(wù)規(guī)范》、《民政服務(wù)規(guī)范》、《勞動保障服務(wù)規(guī)范》等近20項社區(qū)服務(wù)制度，規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容及工作流程，確保社區(qū)公共服務(wù)和社會管理各項工作落到實處。

（四）方便群眾，提高水平，社區(qū)服務(wù)功能進一步增強。各社區(qū)緊緊圍繞“居民需要的，就是我們要做的”工作理念，從居民群眾需求入手，著力抓好便民利民、救助解困、社區(qū)衛(wèi)生、勞動就業(yè)等服務(wù)內(nèi)容，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能進一步增強。同時，社區(qū)服務(wù)中心的建立，將黨建、民政、勞動保障、綜治、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、志愿者服務(wù)等統(tǒng)一集中在為民服務(wù)大廳辦公，集干部辦公、便民服務(wù)、文體活動、教育培訓(xùn)、村（居）民議事、黨務(wù)村（居）務(wù)公開、信息傳播等多功能于一體，村（居）民進入大廳，可享受到“一站式”服務(wù)，在很短時間內(nèi)就可辦完所需辦理事項，方便了群眾辦事，基本實現(xiàn)了“少跑一趟城、少進一家門、少找一個人、社區(qū)服務(wù)是全能”的承諾，能夠基本滿足居民的需求。 （1）

我區(qū)社區(qū)建設(shè)通過各級各部門短短幾個月的共同努力，取得了突破性進展，但是我們也應(yīng)該清醒看到我區(qū)社區(qū)建設(shè)中存在的問題和差距。一是工作主動性不夠，社區(qū)建設(shè)整體合力尚未形成。有些單位和部門思想認(rèn)識不夠到位，對自身職責(zé)不明確，工作之間缺少協(xié)調(diào)配合；有些幫扶單位對社區(qū)建設(shè)重視程度不夠，到目前為止，有的連幫包點都沒去，幫扶措施仍未落實；有些社區(qū)居委會缺乏創(chuàng)新精神，存在畏難情緒，等靠要思想較為嚴(yán)重，不能積極主動地開展工作。二是社區(qū)投入嚴(yán)重不足，硬件建設(shè)進度很不平衡。社區(qū)建設(shè)需要投入部分資金，但由于各級財政比較緊張，尤其是鎮(zhèn)（街道）投入相對很少，多數(shù)資金都是由村級自己解決或賒賬，這就使的全區(qū)社區(qū)建設(shè)進展速度很不平衡。原來基礎(chǔ)較好的社區(qū)各項設(shè)施都已到位，而一些新建或新設(shè)立的社區(qū)由于白手起家，底子薄，需要投入的資金量較大，目前進度較為遲緩，對照社區(qū)規(guī)范化建設(shè)要求，不論是硬件建設(shè)還是軟件服務(wù)都還有相當(dāng)差距。三是社區(qū)服務(wù)職能，尤其是參與城區(qū)管理的職能尚未充分發(fā)揮。社區(qū)黨建、治安、勞動就業(yè)、文化等平臺建設(shè)仍有待加強，少數(shù)社區(qū)服務(wù)流于形式，服務(wù)職能沒有完全得以落實，社會廣泛參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高。

三、關(guān)于下步社區(qū)建設(shè)的幾點意見和建議

根據(jù)前期工作進展情況，按照“建好場所、充實人員、開展服務(wù)”的總體工作思路，下階段社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵要做好四項工作，確保年底前社區(qū)試點（示范點）省、市、區(qū)考核驗收達標(biāo)，爭創(chuàng)全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范區(qū)。

1、加大資金投入，夯實社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)資金是關(guān)鍵、是保障，我們要遵循人、財、物配套的原則，進一步建立健全資金投入機制，尤其是鎮(zhèn)（街道）財力要向社區(qū)建設(shè)傾斜，不斷加大各級財政投入的力度，盡快建立起以各級財政投入為主的多渠道投入機制，完善各試點（示范點）社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)建設(shè)注入活力，夯實社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

2.加強陣地建設(shè)，完善社區(qū)管理服務(wù)平臺。不斷強化社區(qū)活動中心、服務(wù)場所建設(shè)力度。進一步加快社區(qū)“一站式”便民綜合服務(wù)大廳、衛(wèi)生室、圖書室、計生服務(wù)室、警務(wù)室、文體活動室等硬件設(shè)施建設(shè)，不斷加強農(nóng)資超市、便民購物超市等服務(wù)站所建設(shè)，全方位為社區(qū)居民提供各類服務(wù)搭建廣闊的平臺。要繼續(xù)健全服務(wù)體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，爭取把每個社區(qū)打造成為服務(wù)健全、文明和諧、安全穩(wěn)定的新型社區(qū)。

3、積極探索適合我區(qū)社區(qū)建設(shè)管理模式和運行機制。不斷積累經(jīng)驗，豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新管理模式，形成具有本地特色的社區(qū)建設(shè)工作體制和機制，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)加快推廣。各鎮(zhèn)(街道)要在廣泛調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)村級規(guī)模和服務(wù)半徑，科學(xué)設(shè)置社區(qū)規(guī)模，合理劃分社區(qū)范圍，倡導(dǎo)“多村一社區(qū)”的模式，力爭兩到三年時間全區(qū)農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達到60%以上。要發(fā)揮好建設(shè)社區(qū)主體的責(zé)任，整合一切可以整合的資源，集中利用各級各部門的政策和項目資金，加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的精品社區(qū)。城市社區(qū)要充分抓住有利時機，加快完善社區(qū)辦公和服務(wù)用房的建設(shè)，要進一步完善服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供各種服務(wù)，要圍繞自身的資源優(yōu)勢，打造一批特色社區(qū)。

4、措施再強化，確保年底順利通過達標(biāo)驗收。離年底還有不到一個月的時間，在有限的時間內(nèi)，各鎮(zhèn)（街道）、各試點（示范點）社區(qū)要切實引起高度的重視，嚴(yán)格對照考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，充分借鑒其他社區(qū)的成功經(jīng)驗和模式，本著“缺什么補什么”的原則，加大人力、物力、財力的投入，加快推動社區(qū)建設(shè)不斷深入。要進一步加大對社區(qū)的督導(dǎo)力度和幫包措施，確保年底各試點（示范點）建設(shè)市、區(qū)驗收達標(biāo)合格。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，在這里重申：凡是沒有起步或年底檢查驗收不合格的社區(qū)試點、示范點單位，將取消試點、示范點資格，并取消以獎代補政策。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，尤其是年前達標(biāo)驗收，時間緊、任務(wù)重，需要大家群策群力，爭分奪秒，確保完成區(qū)委、區(qū)政府的既定目標(biāo)，不斷推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)再上一個新臺階。