2012年以來，我鎮(zhèn)按照旗委的統(tǒng)一部署，全面準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，緊緊圍繞“提升工業(yè)、帶動城鄉(xiāng)一體；搞活旅游、做大口岸經(jīng)濟；構(gòu)建‘兩型’，實現(xiàn)富民強旗”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“十抓”為重點，把創(chuàng)“五型”機關(guān)與解決群眾實際問題相結(jié)合，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)各項工作新局面。

一、  以創(chuàng)建“五型”機關(guān)為切入點，建設(shè)高效廉潔政府

一是以提升素質(zhì)為先導，著力打造“學習型”機關(guān)。重視機關(guān)制度建設(shè)，始終把加強機關(guān)制度建設(shè)當作一件大事來抓。2012年初，我鎮(zhèn)制定了《創(chuàng)“五型”機關(guān)、促“十抓”落實實施方案》，出臺了《中心組學習制度》、《干部職工學習制度》、《兩委班子學習制度》，并印發(fā)了《創(chuàng)建學習型機關(guān)考核細則》，把學習作為一項制度長期堅持下來。充分發(fā)揮黨委中心組學習示范和引導作用，開展了“四個一”學習活動：一周集中學習一次；每月撰寫一篇學習心得；一季度自學一本書；半年寫一本自學筆記。廣大黨員干部始終堅持“學習日”制度，并對參學率進行考核通報。通過形式靈活、內(nèi)容豐富的學習活動，提高了廣大干部職工自身綜合素質(zhì)，增強了業(yè)務(wù)水平，從而提高了工作效率，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。                                           二是以促進發(fā)展為目標，著力打造“服務(wù)型”機關(guān)。注重以人為本，通過學習教育，使干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，增強了為人民群眾服務(wù)的意識，塑造了親和務(wù)實、公道正派的政府形象。在工作中出臺了多項為民便民措施，積極為企業(yè)提供幫助，協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛，保障企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)；全力為群眾排憂解難，廣大干部職工經(jīng)常走村入戶、深入田間地頭，及時掌握各種情況，解決實際問題，解除群眾后顧之憂。                                        三是以履行職能為重點，著力打造“效能型”機關(guān)。以提高辦事效率、提升服務(wù)水平為抓手，不斷完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，不斷創(chuàng)新工作思路和方法、簡化辦事程序、規(guī)范行政行為，堅持首問責任制和限時辦結(jié)制，增強了干部職工的執(zhí)行力和貫徹力，有效提高了政府的辦事效率，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的軟環(huán)境。                          四是以學習教育為載體，著力打造“法治型”機關(guān)。強化工作程序，堅持依法行政，推動各項工作的科學化、民主化、法治化和規(guī)范化進程。充分發(fā)揮“兩所、一站、一庭”的職能作用，經(jīng)常組織干部職工學習法律知識，邀請有關(guān)人員開展法律培訓，舉辦法治專題講座，提高干部職工的法制意識。同時，組織群眾開展法治宣傳教育活動，與農(nóng)民有關(guān)的法律、法規(guī)進行廣泛宣傳，提高了群眾的法治和維權(quán)意識。    五是以改進作風為保障，著力打造“廉潔型”機關(guān)。以落實黨風廉政建設(shè)責任制為關(guān)鍵，以糾風整紀為重點，以健全制度為保障，以機關(guān)作風建設(shè)為載體，大力加強黨風廉政建設(shè)。始終把加強作風建設(shè)、職業(yè)道德教育、法制教育、社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風，全面推廣“四議、兩公開、一監(jiān)督”工作法，嚴格辦事程序，嚴肅工作紀律。此外，還組織開展“xxxx”座談會、“廉政知識競答”、“發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，爭做人民公仆”演講比賽等活動，提高廣大黨員干部廉潔自律的自覺性。

二、以“十抓”落實為載體，全力推動經(jīng)濟社會的發(fā)展

一是抓項目,提升工業(yè)水平，擴充鞏固財源。工業(yè)作為全鎮(zhèn)稅收的主要來源，在努力加大招商引資力度的同時，全力保障現(xiàn)有存量企業(yè)的滿負荷生產(chǎn)。加大招商引資力度，千方百計推進鎮(zhèn)屬工業(yè)項目的建設(shè)。招商引資1000萬元，新建了明德礦業(yè)10萬噸鐵選廠，建成了廠漢隆盛10萬噸鐵選廠二期工程和三峰鐵選廠。目前，這3家企業(yè)正式投產(chǎn)運行。在抓好大項目的同時，有選擇的扶持一批帶動農(nóng)戶增收強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景廣的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，建成了特色農(nóng)產(chǎn)品精細化包裝建設(shè)項目4處，在烏蘭、德承永建成胡油精包裝項目2處，在烏克村建成以馬鈴薯為主的農(nóng)副產(chǎn)品精包裝項目1處，在大漢海建成笨雞、笨蛋包裝項目1處。利用原鄉(xiāng)政府閑置房屋，建設(shè)了烏克鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場1處。積極發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，全力化解工牧矛盾，確保企業(yè)的穩(wěn)定運行。企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，出現(xiàn)了工牧矛盾多、解決難度大的現(xiàn)象。為此，鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，全力解決這類矛盾糾紛。聯(lián)合調(diào)查組深入農(nóng)戶逐戶走訪，圓滿解決了鹿達礦業(yè)公司與周邊7個村，邊緣2個村解的占地問題，實現(xiàn)了企業(yè)正常生產(chǎn)、農(nóng)民較為滿意的目標。同時，幫助隆盛礦業(yè)公司解決增設(shè)探礦權(quán)益事宜，協(xié)調(diào)電業(yè)公司為明德礦業(yè)架電，調(diào)解村民與東毛鐵選廠的用地，幫助金州百靈風電廠解決征占土地等事宜，使企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，項目順利實施。整合資源，發(fā)揮企業(yè)的集聚效應(yīng)。為有效利用現(xiàn)有的資源，重點對全鎮(zhèn)小型企業(yè)進行整合，采取政府補貼等形式，淘汰了一批工藝落后、污染嚴重的小型企業(yè)，整頓了礦業(yè)秩序，規(guī)范了鐵精粉生產(chǎn)行為。

二是抓重點，帶動整體發(fā)展，實現(xiàn)全面推進。以發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)推進馬鈴薯“東穩(wěn)西擴”（原烏克、腮忽洞穩(wěn)定種植面積，原西河、烏蘭擴大種植面積）工程。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面推進馬鈴薯精品種植。重點打造大漢海項目區(qū)、東河項目區(qū)、烏克灘項目區(qū)等精品種植示范區(qū)，精品區(qū)全部采取統(tǒng)一購種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一起收等措施，種植滴灌馬鈴薯5萬畝。并在條件成熟的東河村、大漢海村成立4個種植專業(yè)合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)營面積達1.2萬畝。此外，在烏蘭、西河、腮忽洞大力推廣旱作腹膜技術(shù)，使腹膜面積達到10萬畝，并取得較高經(jīng)濟效益為全鎮(zhèn)薯業(yè)的發(fā)展起到真正的帶動作用。到2012年，播種馬鈴薯面積突破24萬畝。整合資源，建設(shè)了樣式新穎、特色鮮明的新農(nóng)村示范村。在大漢海村委實施村莊整合項目，重點對清水灣水庫周邊的14個自然村進行改造，已拆除舊房108戶741間、9000余平方米，新建新村2個、370戶新村莊，現(xiàn)新村的主體工程已全部完工。

三是抓亮點，創(chuàng)新工作方法，展示地方特色。為適應(yīng)現(xiàn)代形勢發(fā)展，我鎮(zhèn)大膽嘗試，探索成立了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，建立了農(nóng)機服務(wù)隊，以此來推動土地的有序流轉(zhuǎn)。積極扶持，引導農(nóng)民成立各類專業(yè)合作組織，形成以合作組織為主體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。探索成立了全旗首家以土地入股為經(jīng)營模式的眾惠盛馬鈴薯種薯專業(yè)合作社，并在認真總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引導其發(fā)展壯大，今年，新增經(jīng)營面積1000畝，達1480畝。為解決馬鈴薯輪作倒茬的問題，2012年，種植青貯玉米300畝，購入肉羊500只，實現(xiàn)了“以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)”的良性循環(huán)格局。同時，在大漢海村按照眾惠盛合作社的模式成立了種植專業(yè)合作社3個，采取“六統(tǒng)一分”的經(jīng)營模式（籽種、化肥、機械、耕作、技術(shù)、模式統(tǒng)一，農(nóng)戶分戶經(jīng)營），種植滴灌、膜下滴灌馬鈴薯7800畝。在東河村委購進8套農(nóng)機具，成立了農(nóng)機服務(wù)隊，為農(nóng)戶進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。在烏克村成立五洲肉驢養(yǎng)殖合作社，購進肉驢198頭，涉及農(nóng)戶82戶。在下紅村注冊成立了世昌牧業(yè)養(yǎng)殖合作社，吸納農(nóng)戶73戶，養(yǎng)殖規(guī)模973只，新建棚圈1200平方米，購進種畜70只，并全部實施了胚胎移植。另外，各地農(nóng)戶注冊成立種植專業(yè)合作組織20個，養(yǎng)殖專業(yè)合作組織12個，農(nóng)機合作社4個。積極推動土地流轉(zhuǎn)進程，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。成立了全旗首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)所，各村委會成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，制訂了具體的流轉(zhuǎn)方案和統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，既促進了土地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，保證了被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶的合法權(quán)益，又減少了因流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范而產(chǎn)生的矛盾。目前，按照規(guī)定程序有序合法流轉(zhuǎn)土地4200畝。保護、合理使用水資源，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。在大漢海項目區(qū)成立了全旗首家水資源保護與利用協(xié)會，制定并推行了“節(jié)水有獎、超額有罰”的制度，規(guī)范了農(nóng)民用水行為，使農(nóng)戶自覺自愿走上節(jié)水灌溉的道路。

四是抓宣傳，推廣典型經(jīng)驗，展示發(fā)展成果。不斷加大宣傳工作力度，營造了“典型示范，典型引路”的良好氛圍，推出了一大批先進典型人物和事件。2012年11月，眾惠盛馬鈴薯專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗，被包頭市委《信息與調(diào)研》（綜合版）單篇采用，向全市推廣學習；2012年5月，眾惠盛馬鈴薯專業(yè)合作社“支部+合作社” 的運作模式又被《實踐》雜志（第五期）刊發(fā)；2012年7月，《內(nèi)蒙古日報》記者就眾惠盛馬鈴薯專業(yè)合作社的運行機制進行了專訪。東河、烏克、大漢海滴灌馬鈴薯項目實施情況及經(jīng)濟效益多次被《內(nèi)蒙古法制報》、《包頭日報》、《包頭晚報》、《漠南時訊》報道。馬鈴薯經(jīng)紀人張永雄引領(lǐng)群眾發(fā)展、東山畔村支部書記牛仙解決群眾困難、大西灘村支部書記張忠林幫助群眾辦事、什拉文格村支部書記張彪關(guān)心群眾疾苦、種植大戶白廣銀帶領(lǐng)群眾致富的典型事跡，被包頭電視臺、《包頭晚報》、達茂電視臺多次宣傳報道。同時，鎮(zhèn)政府從不同角度、不同層面向旗委、政府、宣傳部、報社、電視臺共報送信息375條，累計被旗委政府信息督查室采用102條，被《漠南時訊》采用42條，被電視臺采用30條?！　?/p>

五是抓落實，保證政令暢通、建設(shè)高效政府。集中學習，提高認識，深刻領(lǐng)會旗委意圖，激發(fā)干部活力，靠大家的智慧和力量推進工作。建立健全黨政聯(lián)席會議制、定期例會制、定期工作通報制，實行橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化管理格局，不折不扣地將旗委政府的決策落實到實處，貫徹到基層。實行嚴格的責任制，分解、細化工作職責，將各項任務(wù)落實到人，充分調(diào)動每一位干部職工的積極性。

六是抓協(xié)調(diào)，爭取多方支持，形成發(fā)展合力。以“服務(wù)農(nóng)牧民、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村”為重點，積極協(xié)調(diào)旗直有關(guān)部門，幫助農(nóng)民解決各類問題。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)局、水利局發(fā)展水澆地23650畝，成功打造了3個滴灌、2個旱地覆膜馬鈴薯精品種植示范區(qū)；協(xié)調(diào)旗金融部門發(fā)放春耕備耕貸款累計2.5億元，解決了農(nóng)民的燃眉之急；協(xié)調(diào)畜牧局幫助農(nóng)民購進良種畜種860頭只，建設(shè)配套棚圈14000平方米，推動舍飼圈養(yǎng)的發(fā)展步伐；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)局為農(nóng)民建成馬鈴薯標準儲窖36個；協(xié)調(diào)扶貧辦在二里半、大漢海、烏克、大西灘村實施了整村推進項目；協(xié)調(diào)旗國土資源局在大毛、腮忽洞、東河、石蘭哈達、大西灘村實施了土地整理項目，共改造耕地4500畝。同時，積極爭取自治區(qū)、包頭市的各類支農(nóng)資金470萬元，爭取市直10個對口扶貧單位以現(xiàn)金或物質(zhì)的形式累計折款50萬元，爭取自治區(qū)財政“一事一議”以獎代補項目2個，105萬元。

七是抓服務(wù)，解決群眾困難，促進社會和諧。群眾利益無小事，我鎮(zhèn)認真踐行“以人為本”這一執(zhí)政理念，緊緊圍繞服務(wù)群眾這條主線，采取了一系列具體措施，解決群眾“三難一差”的問題。拓寬馬鈴薯銷售渠道，解決群眾銷售難的問題。與全國連鎖超市家樂福簽訂常年供貨協(xié)議，直接進入超市，打造品牌，提質(zhì)提價；加強經(jīng)紀人隊伍管理，鎮(zhèn)政府出資5萬元曾先后三次組織13名經(jīng)紀人赴北京、大連、上海、徐州、武漢、濟南等大型農(nóng)貿(mào)市場進行考察，并使高占遠、王懷志等5名經(jīng)紀人成功入駐大連、徐州、武漢市場，掛牌直銷，減少中間環(huán)節(jié)，暢通銷售渠道，增加農(nóng)民收入。積極扶持特色養(yǎng)殖，解決群眾增收難的問題。自XX年實施圍封禁牧以來，為了解決立地條件差、水資源匱乏地區(qū)農(nóng)民增收緩慢、牧業(yè)收入不減的實際情況，積極扶持肉羊、肉牛舍飼圈養(yǎng)和豬、兔、雞等特色養(yǎng)殖。在前河、上紅、二里半村購進肉羊520只，種公畜15頭，修建棚圈1600平方米；在廟溝、腮忽洞村購進肉牛130頭，修建棚圈1300平方米；在李二全壕、東大井、公忽洞村建立肉豬養(yǎng)殖基地3處，現(xiàn)存欄基礎(chǔ)母畜300頭，每年可生產(chǎn)鮮肉50噸；在碾草灣、東土村建立土雞養(yǎng)殖基地2處，現(xiàn)存欄土雞3000只，每年可生產(chǎn)鮮蛋20噸，出售土雞3.6萬只；在前河、合教村建立火雞養(yǎng)殖合作社，養(yǎng)殖火雞500只；在烏克新村、烏克村、東灘村建立了奶牛標準化養(yǎng)殖牧場，吸納630頭奶牛實行集中飼養(yǎng)、集中管理，降低養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖效益，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。采取“一站式”服務(wù)，解決群眾辦事難問題。調(diào)整成立了西河、烏蘭、腮忽洞3個辦事處，實行領(lǐng)導包片、干部駐村的工作機制，采取了給群眾“三辦”（代辦、捎辦、專辦）的方式，簡化了群眾辦事程序，提高了辦事效率，方便了群眾。據(jù)統(tǒng)計，包片包村干部及村委會干部為群眾代辦、捎辦、專辦開具各類證明、養(yǎng)老保險領(lǐng)取、低保金領(lǐng)取等1870余件。重視群眾合理訴求，解決群眾信訪難問題。今年，認真貫徹落實旗委《關(guān)于矛盾排查化解工作意見》，全力做好矛盾排查化解工作，切實維護社會穩(wěn)定。共排查處矛盾糾紛20起，其中a類5起，b類3起，c類12起，通過采取各種措施，進行了集中調(diào)解，接案率95%；同時，經(jīng)常組織干部職工深入基層、深入一線，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，及時了解和掌握群眾的呼聲和要求，能解決的當時解決，不能解決或因權(quán)限、政策因素限制，也一定給群眾講明道理，耐心解釋。在接待來訪群眾時，實行“道一聲好、端一杯水、遞一枝煙”“三個一”活動，從情感上拉近群眾，從態(tài)度上貼近群眾，從渠道上方便群眾。加強公共設(shè)施建設(shè)，解決群眾居住環(huán)境差的問題。對鎮(zhèn)所在地烏克村進行了整體規(guī)劃，在商業(yè)區(qū)修建路燈21基，修建污水管道1100米，新建下水井21眼；對包——白線途經(jīng)庫列點素、前河、哈教，呼——白線途經(jīng)大崖頭、上下紅崖灣、烏克舊村、元房子、等村制定了科學、具體、操作性強的環(huán)境整治工作實施方案，并拆除土房38間，建設(shè)磚墻700延長米，粉刷墻壁45000平方米，粉刷宣傳標語63條，改變了臟爛差現(xiàn)象；建成烏克——大漢海7.5公里通村公路，開工建設(shè)了二愣灘——西河、烏克——腮忽洞油路，方便了群眾出行。

八是抓基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)投入力度，推進農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)牧業(yè)提速提質(zhì)提效。以水電為中心，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)水利部門，以項目區(qū)建設(shè)為突破口，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在下灘村新打機電井5眼，鋪設(shè)低壓管道6000米，架設(shè)高低壓線路2公里，開發(fā)水澆地800畝；在東河灘新打機電井28眼，鋪設(shè)低壓管道26000米，架設(shè)高低壓線路9公里，開發(fā)水澆地4500畝；在大漢海清水灣新村新打機電井23眼，鋪設(shè)低壓管道5XX米，開發(fā)水澆地7000畝；在清水灣水庫修建輸水通道7.5公里，保障上游3000畝耕地的澆灌；認真實施鞏固退耕還林后續(xù)項目，在腮忽洞打成3眼機電井，發(fā)展改造水澆地450畝。其他地區(qū)，新打機井36眼，鋪設(shè)低壓管道64000米，架設(shè)高低壓線路5公里，開發(fā)水澆地6700畝。對黑山溝流域進行治理，共筑淤地壩240條，新打大口井3眼，整理土地900畝，發(fā)展水平梯田400畝，簡易梯田500畝，新增水澆地400畝。在大西灘村委的前馬鞍山、查此老村、大毛村委的大毛、小毛村、二里半村實施了土地整理項目，新打機電井12眼，開發(fā)水澆地1200畝。

九是抓隊伍、提高整體素質(zhì)，建設(shè)廉潔政府。以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機，以創(chuàng)“五型”機關(guān)、促“十抓”落實活動為重點，加強干部職工學習教育，深入把握黨的各項方針政策及業(yè)務(wù)知識，轉(zhuǎn)變了黨員干部觀念，提升黨員干部業(yè)務(wù)能力。堅持和完善黨委班子學習制度、黨政領(lǐng)導重點項目承包制度、黨委委員包片制度和干部包村駐村工作制度，進一步增強了班子成員的責任感。建立健全了黨委議事規(guī)則和決策程序，不斷規(guī)范了黨委班子的工作流程，提高了民主決策水平。采取定期檢查，不定期抽查和季度工作匯報等措施，對領(lǐng)導干部進行民主評議，增強班子成員的工作積極性。積極發(fā)揮黨委組織領(lǐng)導作用，轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，提高工作效率，樹立了黨和政府在群眾中的新形象。

十是抓制度，規(guī)范工作行為，建設(shè)陽光政府。進一步加強機關(guān)效能監(jiān)察，建立健全各項管理制度，嚴明工作紀律。制定完善機關(guān)學習制度、干部值班制度、請銷假制度、工作例會制度、行政問責工作制度、崗位工作責任制、專項工作巡回檢查制和年終工作考核制，加強了干部隊伍的管理，轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風。集中開展全體黨員干部學習活動，更新服務(wù)觀念、轉(zhuǎn)變服務(wù)意識。全體黨員干部主動為群眾辦實事、好事的服務(wù)意識明顯增強，工作熱情明顯提高，工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，主動深入基層，為群眾增收出謀劃策，對群眾工作，在不違背行政程序的基礎(chǔ)上，盡量減少中間環(huán)節(jié)，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

總之，我鎮(zhèn)在創(chuàng)“五型”、促“十抓”工作中，既注重自身的學習，準確把握黨的方針政策，增強了全體干部的整體素質(zhì)，又結(jié)合工作實際，按照重點帶動、整體推進的工作思路，推動了全鎮(zhèn)各項工作。