同志們：

　　今天召開全市政務(wù)公開暨政府信息公開工作會議，主要目的是安排部署當(dāng)前政務(wù)公開和政府信息公開一些十分緊要的工作，確保今年政務(wù)公開目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，確?！墩畔⒐_條例》實施準(zhǔn)備工作盡快落到實處，確保迎接省、廣安市檢查驗收順利通過。下面，我講三點意見：

　　一、轉(zhuǎn)變對政務(wù)公開的思想認(rèn)識

　　今年以來，各級各部門積極貫徹有關(guān)政務(wù)公開的一系列文件精神和工作安排，不斷建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制，在原有工作的基礎(chǔ)上，推動了政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。但是，經(jīng)過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和一些部門的檢查發(fā)現(xiàn)，我市的政務(wù)公開工作依然存在不少問題：一是部分單位對政務(wù)公開認(rèn)識還不夠到位，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費落實流于形式；二是公開載體建設(shè)滯后，公開內(nèi)容不全面，公開形式單一；三是大量存在應(yīng)付現(xiàn)象，沒有在政務(wù)公開和推進(jìn)工作的結(jié)合上下功夫；四是列入全市政府公開示范點建設(shè)的部分單位啟動緩慢；五是新的政府信息公開網(wǎng)上填報工作任務(wù)繁重，政務(wù)公開目錄編制工作需要進(jìn)一步完善；六是還沒有建立統(tǒng)一的政務(wù)公開平臺，各單位政務(wù)公開資源很散亂、不規(guī)范、不平衡。這些問題，若不及時解決，我們必將在全省和廣安市掉隊。為此，各級各部門、各單位要按照市上的統(tǒng)一要求，全力抓緊抓好政務(wù)公開工作和《政府信息公開條例》實施的各項準(zhǔn)備工作。首先，要提高和轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識：

　?。ㄒ唬┮羁陶J(rèn)識《 政府信息公開條例》帶來的變化。今年4月5日，xx總理簽署國務(wù)院第492號令，公布《中華人民共和國政府信息公開條例》，該《條例》將于XX年5月1日起施行。這部《條例》的出臺，標(biāo)志著中國政府邁向“信息公開時代”，表明中國的政務(wù)信息公開步入“有法可依”時代，這是繼《行政許可法》實施之后政府的“又一次自我變革”，它的實施將更加有效地促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)。出臺《政府信息公開條例》將對推進(jìn)政務(wù)公開工作帶來六大深刻變化：

　　一是政務(wù)公開性質(zhì)發(fā)生變化。盡管近年來一些地方和部門都在推動各種形式的政務(wù)公開工作，但許多地方仍然停留在單方面的承諾階段，甚至在少數(shù)地方被當(dāng)作某種恩賜。因此，有些政府工作人員想公開就公開，不想公開就不公開，想公開多少就公開多少?！稐l例》的出臺實施，把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機(jī)關(guān)重要職責(zé)法定化，把信息公開從單方面的恩賜變成申請人的權(quán)利，公眾有權(quán)獲得政府信息。如果政府機(jī)關(guān)再隨意縮小公開的范圍或者拒絕公開應(yīng)該公開的信息，公眾可以通過《條例》規(guī)定的渠道尋求救濟(jì)。

　　二是政務(wù)公開范圍發(fā)生變化。原先的政務(wù)公開大多是辦事制度公開，《條例》的出臺實施將大大地擴(kuò)大公開的范圍，政府機(jī)關(guān)不但要公開辦事程序與結(jié)果，還要公開手中掌握的大量信息。

　　三是政務(wù)公開程序發(fā)生變化。原先的政務(wù)公開程序比較簡單，大多使用政務(wù)公開欄，并且只有主動公開一種形式?！稐l例》出臺規(guī)定的程序?qū)⒏鼮槎鄻雍蛧?yán)格，既有主動公開又有依申請公開，既有法定公開形式，又有非法定公開形式。尤其是將實行依申請公開，是《條例》的一個亮點和創(chuàng)新。

　　四是政務(wù)公開救濟(jì)發(fā)生變化。原先的政務(wù)公開一般都沒有法定救濟(jì)途徑，只能采用傳統(tǒng)的反映意見或申訴的方式，救濟(jì)結(jié)果充滿不確定性?！稐l例》出臺規(guī)定了行政復(fù)議、行政訴訟等法定救濟(jì)途徑，法定機(jī)關(guān)通過獨立審查解決爭議，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法公開信息。

　　五是政務(wù)公開配套制度發(fā)生變化。原先的政務(wù)公開相對比較簡單，要求并不是太高。相比之下，《條例》出臺對配套制度要求更高，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備政府信息目錄和公開辦事指南，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，應(yīng)當(dāng)在辦公地點提供查閱條件，必須在規(guī)定時限內(nèi)作出答復(fù)，應(yīng)當(dāng)建立違法責(zé)任追究制度等?？梢哉f，《條例》的實施實際上是打開了政府信息資源管理的末端環(huán)節(jié)，必然會產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，對政府信息資源管理提出全面要求，促使政府機(jī)關(guān)完善整個政府信息資源管理制度。

　　六是政務(wù)公開法律地位發(fā)生變化。原先的政務(wù)公開大多是靠文件推動，法律效力不明或者效力等級低，一旦遇到上位法就容易產(chǎn)生沖突。《條例》作為國務(wù)院制定的行政法規(guī)，可以說是目前政府信息公開領(lǐng)域效力層級最高的法律依據(jù)，體現(xiàn)了國家意志和法律的權(quán)威性。

　　為此，各級各部門要充分認(rèn)識這些變化，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》上來。

　?。ǘ┮羁陶J(rèn)識上級對我市政務(wù)公開提出的更高要求。今年以來，為了做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、廣安市政府辦多次召開會議、下發(fā)文件、組織培訓(xùn)，其頻繁程度和重視程度在以往年份從未有過，我們組織這次會議培訓(xùn)勢在必行。今年，廣安市還把華鎣推薦作為全省、廣安市的政務(wù)公開示范點建設(shè)單位（而不僅僅是聯(lián)系點單位），要求我市作出典型示范，探索出經(jīng)驗，其工作要求是很高的。XX年廣安市政務(wù)公開現(xiàn)場會曾在我市召開，我市民政、工商、公安等單位作為現(xiàn)場點接受了檢驗、得到了肯定。幾年來，我們的這些示范點鞏固得如何、深化得如何、創(chuàng)新得如何，各級各部門面上的政務(wù)公開工作推進(jìn)如何，就在11月份將要接受省、廣安市的全面檢查和抽查。但就目前政務(wù)公開現(xiàn)狀看，差距和問題不少，各級各部門、各企事業(yè)單位要切實增強(qiáng)抓好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感，抓緊完善相關(guān)工作。