加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須不斷強化執(zhí)政意識,增強廣大黨員干部提高執(zhí)政能力的自覺性和主動性;不斷深化執(zhí)政理念,堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局;不斷完善執(zhí)政方略,站在戰(zhàn)略和全局的高度謀劃現(xiàn)代化建設(shè);不斷健全執(zhí)政體制,推進民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化;不斷改進執(zhí)政方式,大力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平;不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),打牢執(zhí)政理政的堅實根基;不斷豐富執(zhí)政理論,增強執(zhí)政理論建設(shè)的針對性和實效性。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),是我們黨在不斷認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上向全黨提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。對于重慶市而言,認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神,切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),事關(guān)重慶改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。我們應(yīng)堅持從實際出發(fā),全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),更好地團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾,求真務(wù)實,開拓奮進,不斷加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。不斷強化執(zhí)政意識,增強廣大黨員干部提高執(zhí)政能力的自覺性和主動性執(zhí)政黨在履行執(zhí)政使命、鞏固執(zhí)政地位的實踐中表現(xiàn)出來的政治責(zé)任感,集中體現(xiàn)為廣大黨員的執(zhí)政意識。執(zhí)政意識的強弱,是執(zhí)政黨能否加強自身建設(shè)、始終充滿生機和活力的關(guān)鍵因素。從重慶市黨員干部的思想實際看,應(yīng)著重強化幾種意識:一是強化執(zhí)政的自覺意識,尤其是一些普通黨員和基層黨組織應(yīng)著力克服“執(zhí)政與己無關(guān)”的思想,自覺履行執(zhí)政職責(zé),宣傳好、執(zhí)行好黨的路線方針政策,自覺維護黨的執(zhí)政形象。二是強化執(zhí)政的使命意識,始終以加快重慶改革發(fā)展為己任,團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民實現(xiàn)重慶新的振興。三是強化執(zhí)政的為民意識,時刻想到手中的權(quán)力是人民給的,必須用來為人民辦實事、辦好事,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是強化執(zhí)政的憂患意識,積極適應(yīng)黨的歷史方位發(fā)生的根本性轉(zhuǎn)變,努力克服自身存在的“不適應(yīng)”、“不符合”等問題,保持清正廉潔的作風(fēng),增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,在人民群眾中樹立良好形象。不斷深化執(zhí)政理念,堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局任何一個成功的執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中,都有其鮮明的執(zhí)政理念。全心全意為人民服務(wù),努力實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民,是我們黨長期堅持的正確執(zhí)政理念。以胡錦濤同志為總書記的黨中央,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),從新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,使我們黨的執(zhí)政理念得到了新的升華。我們應(yīng)從重慶的實際出發(fā),更加自覺地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立以人為本的思想,牢牢把握“科學(xué)”二字,始終突出“發(fā)展”主題。應(yīng)切實解決好經(jīng)濟體制改革中的一些重大問題,妥善處理堅持公有制為主體與促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展、按勞分配為主體與實行多種分配方式、市場機制與宏觀調(diào)控以及改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系,加快重慶市建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐。根據(jù)各區(qū)域的不同特點和優(yōu)勢,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;實施大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略,下大功夫解決好“三農(nóng)”問題,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;努力繁榮教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè),促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;倡導(dǎo)清潔生產(chǎn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強生態(tài)環(huán)境保護,促進人與自然和諧發(fā)展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,認真解決城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障等民生問題,建設(shè)“平安重慶”,保持社會穩(wěn)定,努力構(gòu)建社會主義和諧社會。不斷完善執(zhí)政方略,站在戰(zhàn)略和全局的高度謀劃現(xiàn)代化建設(shè)正確的執(zhí)政方略是執(zhí)好政的前提。必須站在戰(zhàn)略和全局的高度,從自身的工作實際出發(fā),堅持并不斷完善執(zhí)政方略:一是自覺服從和服務(wù)于全黨全國工作大局,堅持“三步走”、科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略和依法治國的基本方略,把中央提出的一系列大政方針貫徹落實到重慶改革發(fā)展的各項實踐之中。二是牢固樹立“全市一盤棋”的思想,繼續(xù)堅持直轄以來確定的富民興渝、建成長江上游經(jīng)濟中心、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標和“三步走”的戰(zhàn)略步驟,進一步實施好科教興渝、人才強市、依法治市等重大戰(zhàn)略,認真落實好參與西部大開發(fā),完善社會主義市場經(jīng)濟體制,加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化等重要部署,加快重慶改革發(fā)展的步伐。三是適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,適時調(diào)整和完善發(fā)展戰(zhàn)略,及時制定新的方針政策,創(chuàng)造性地開展工作,努力開創(chuàng)各項工作的新局面。不斷健全執(zhí)政體制,推進社會主義民主政治建設(shè)解決好通過什么樣的制度和體制機制執(zhí)政的問題,是我們黨執(zhí)好政和長期執(zhí)政的根本保證。我們應(yīng)按照黨的十六屆四中全會《決定》的要求,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,進一步健全執(zhí)政體制,保證黨的大政方針和重慶市各項工作部署的順利貫徹落實。一是堅持和完善人民代表大會制度。積極支持各級人民代表大會及其常委會依法履行職能,暢通人大代表與人民群眾的聯(lián)系渠道,使各項立法、決策、監(jiān)督、選舉和任免等工作更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。二是堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。大力加強同各民主黨派的合作共事,健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商、重大情況通報會、雙月座談會、市委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民主黨派和無黨派知名人士等制度;支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題,切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。三是堅持和完善黨的民主決策制度。健全重要問題和重大事項專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估和法律咨詢制度,堅持同群眾利益相關(guān)的重大事項實行公示制度和社會聽證制度等,不斷豐富和完善群眾參與決策的形式。四是堅持和完善基層民主制度。在全市深入開展政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開,保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利。不斷改進執(zhí)政方式,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平一是努力掌握重慶市改革發(fā)展的特點和規(guī)律,大力推進科學(xué)執(zhí)政,堅持以科學(xué)思想、科學(xué)制度、科學(xué)方法指導(dǎo)和推動各項工作。緊密結(jié)合重慶的特殊市情,繼續(xù)抓住整合行政資源、理順市和區(qū)縣的關(guān)系、提高區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)、強化區(qū)縣管理職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極推進行政管理體制改革,深入探索行政管理新路子,努力使新興直轄市的管理體制更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加高效。二是大力推進民主執(zhí)政,著力健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,規(guī)范決策程序,為人民群眾創(chuàng)造更多發(fā)表意見和參與決策的機會。不僅在進行重大決策時廣泛征求群眾的意見和建議,而且在執(zhí)行決策中充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用,保證決策的正確貫徹執(zhí)行。三是大力推進依法執(zhí)政,進一步實施依法治市,切實提高立法質(zhì)量,盡快完善適應(yīng)重慶特殊市情的地方法規(guī);不斷完善行政執(zhí)法機制和方式,建設(shè)法治政府;支持各級法院、檢察院依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán),切實增強司法工作的透明度,確保司法公正。不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),打牢執(zhí)政理政的堅實根基鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),就是夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)等。基礎(chǔ)越牢,根基越穩(wěn),黨的執(zhí)政地位就越鞏固。應(yīng)從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,下功夫做好強化執(zhí)政基礎(chǔ)的工作。在鞏固思想文化基礎(chǔ)方面,始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員、教育廣大群眾,堅持用“紅巖精神”、“三峽移民精神”激勵廣大黨員干部的斗志,積極發(fā)掘和利用巴渝文化、抗戰(zhàn)文化和三峽文化的豐富資源,努力打造體現(xiàn)先進文化要求和時代精神、具有重慶特色的優(yōu)秀文化。在鞏固經(jīng)濟基礎(chǔ)方面,始終堅持發(fā)展是第一要務(wù),緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期,加快經(jīng)濟發(fā)展步伐,不斷增強重慶的經(jīng)濟實力和綜合競爭力。在鞏固階級基礎(chǔ)方面,始終堅持黨的中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊的性質(zhì),重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作,壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量;同時,積極把經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸引到黨內(nèi)來。在鞏固群眾基礎(chǔ)方面,始終堅持為人民執(zhí)政和依靠人民執(zhí)政的思想,切實做到真誠愛民、真心為民、真正靠民,高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾,依法及時合理地處理好群眾反映的征地拆遷等方面的突出問題,防止矛盾激化;最大限度地維護群眾利益,尤其要切實保障困難群眾的基本生活,著力解決下崗職工、城鎮(zhèn)困難群眾、農(nóng)村貧困人口、三峽庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活問題,努力在全市形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系;團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的因素,把不同階層、不同群體都凝聚起來,共同投身于富民興渝、全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。不斷豐富執(zhí)政理論,增強執(zhí)政理論建設(shè)的針對性和實效性加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),既是實踐的過程,也是將實踐經(jīng)驗上升為理論的過程。我們應(yīng)緊密結(jié)合重慶實際,切實加強黨的執(zhí)政理論的學(xué)習(xí)和研究。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真總結(jié)、研究、提煉重慶市加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實踐經(jīng)驗,為黨的執(zhí)政理論寶庫提供豐富素材和有益成果。重慶作為一個具有特殊市情的新興直轄市,在執(zhí)政理論研究和執(zhí)政實踐方面都具有自身的特殊性和優(yōu)勢。我們在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略方面的有益實踐,與堅持和完善黨的執(zhí)政方略是直接相連的;我們積極探索適應(yīng)特殊市情的行政管理新路子方面的經(jīng)驗,對于黨的執(zhí)政制度建設(shè)具有重要意義;我們成功推進三峽百萬大移民的壯舉,為我們黨做好新形勢下的群眾工作提供了重要啟示;等等。當(dāng)前,應(yīng)按照中央的要求和部署,精心組織,周密安排,認真搞好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,進一步增強重慶市各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
把制度建設(shè)貫穿于先進性建設(shè)全過程
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