這次會議是經(jīng)委黨委研究并報請市政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是：對我市XX年的國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作進行簡要回顧總結(jié)，并按照中央、省市經(jīng)濟工作會議、國務(wù)院和全省國資監(jiān)管會議以及市委八屆五次全會精神要求，對今年的工作進行安排和部署。參加今天會議的有監(jiān)管企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)中層以上干部。下面我就去年的工作進行簡要回顧，對今年的工作進行安排。

　　一、凝心聚力克難攻堅XX年工作取得新進展

　　XX年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國資系統(tǒng)廣大干部職工以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，努力應(yīng)對金融危機不利影響，凝心聚力，克難攻堅，努力拼搏，比較圓滿地完成了各項目標任務(wù)。

　　—國企改革取得突破性進展。按照市委市政府確定的改革工作目標，去年我們完成了48家國有企業(yè)改革工作，是國資委成立以來前五年完成企業(yè)改革數(shù)量的近兩倍，其中采取不同形式改制企業(yè)14家，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)34家。寶石集團、東方熱電集團等重點企業(yè)改革工作取得了積極進展。截至去年底，我市國有企業(yè)分離辦社會職能工作中的學校分離任務(wù)也已全部完成。

　　—項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。緊緊圍繞改革、發(fā)展兩條工作主線，在積極推進國有企業(yè)改革工作的同時，以做大做強國有企業(yè)、提高國有經(jīng)濟總量和社會控制力為目標，積極推進項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。東方熱電良村2×300mw熱電機組項目、常山集團搬遷改造項目、寶石集團重組及液晶玻璃基板項目、金石化肥化工園區(qū)60萬噸合成氨項目等均取得了重要進展，北人集團增資3.5億元的項目也已經(jīng)完成，為企業(yè)發(fā)展注入了后勁。

　　—國有資產(chǎn)投融資平臺建設(shè)取得實質(zhì)性進展。按照“資源整合、資本運作、資金融通、資產(chǎn)活化”的四資原則，將企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到投融資平臺，使其資產(chǎn)規(guī)模由11.7億增加到17.2億元，凈資產(chǎn)也由6.5億增加到了近12億元，還以股權(quán)融資的方式成功融資20億元，進一步增加了平臺體量。為我市國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制過橋資金和成本支付提供了可靠的資金保障，也開創(chuàng)了我市國資委資本化管理運營的新局面。目前，寶德?lián)９驹鲑Y5個億的工作已經(jīng)完成，業(yè)務(wù)正在積極開展，其資本總量已位居全省第二。

　　—國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步得到完善。我們繼續(xù)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認真履行好出資人職責，進一步加強和完善監(jiān)督檢查和財務(wù)監(jiān)督。完成了監(jiān)事會的到期換屆調(diào)整工作，進一步加大了監(jiān)事會日常監(jiān)督力度；完善了國有資產(chǎn)運行風險管理體系，建立健全了財務(wù)風險管理制度，積極做好經(jīng)濟運行分析和審計監(jiān)督工作；落實《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，夯實基礎(chǔ)性工作；強化對企業(yè)負責人業(yè)績考核指標完成情況動態(tài)監(jiān)控，增強業(yè)績考核的導(dǎo)向、激勵和抓手作用，積極做好企業(yè)負責人薪酬兌現(xiàn)工作；完善國資監(jiān)管法規(guī)體系，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等國家新出臺的法律法規(guī)，制定和完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范性文件，為依法監(jiān)管和有效監(jiān)管奠定了政策基礎(chǔ)。各單位按照相關(guān)文件規(guī)定要求，注重發(fā)揮監(jiān)事會、工會、紀檢監(jiān)察、審計等職能部門作用，通過政務(wù)公開、廠務(wù)公開、科學決策等措施，嚴控財務(wù)風險，為確保國有資產(chǎn)保值增值做出了積極努力。

　　—黨建和黨風廉政建設(shè)工作進一步加強。繼續(xù)按照抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的思路，加強基層黨的建設(shè)，圍繞中心工作開展形式多樣的活動。扎實開展了企業(yè)黨委書記履職述職工作，廣泛開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“堡壘工程創(chuàng)建”、“共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)”等活動，全年指導(dǎo)培訓(xùn)基層黨支部書記2500人次，黨員培訓(xùn)5.7萬人次；積極營造促進改革發(fā)展的良好輿論氛圍，以“五個一”為抓手，培育積極向上的企業(yè)文化，全系統(tǒng)共在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件300余篇，信息工作也取得了較大突破。按照服務(wù)大局、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，完善了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，制定了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制具體制度，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強教育和監(jiān)督，做到了把黨風廉政建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作同安排、同實施、同檢查、同考核，形成“一崗雙責”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查處各類違紀案件15件，挽回經(jīng)濟損失431.9余萬元。

　　—信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作再創(chuàng)新成績。在信訪穩(wěn)定工作中，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一主線，委班子和各企業(yè)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，重要信訪案件由領(lǐng)導(dǎo)包案和督辦的工作機制，先后制定完善了一系列調(diào)處信訪穩(wěn)定工作的制度和細則，并嚴格落實了“一把手”負責制和“一崗雙責”。以隱患排查、日常接訪和穩(wěn)控為手段，以解決問題為焦點，下大力化解各類矛盾。市聯(lián)席辦交辦涉及我委的35件信訪積案，有16件已經(jīng)解決。在“百日會戰(zhàn)”活動中，全系統(tǒng)組織了4000多名社會治安志愿者參與國慶安保，選派了17名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊進駐企業(yè)開展工作，現(xiàn)場接待和處理信訪事件42起，當場化解群體性隱患28件，確保了國慶期間的安全和穩(wěn)定。以實施“安全生產(chǎn)攻堅年”活動要求為內(nèi)容，積極開展安全生產(chǎn)法的宣傳教育，嚴格執(zhí)行安全責任制和責任追究制度，全面落實食品安全生產(chǎn)專項整治措施。在深化安全生產(chǎn)“三項行動”中，查出并整改各類事故隱患531處，全年做到了安全生產(chǎn)。

　　—學習實踐科學發(fā)展觀活動成果顯著。按照學習實踐科學發(fā)展觀活動總體要求，以黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠和提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展為總目標，在機關(guān)和全系統(tǒng)91個單位認真組織開展了學習實踐活動。并按照加強領(lǐng)導(dǎo)、超前謀劃、選準主題、因企制宜、分類指導(dǎo)、典型引路、創(chuàng)新經(jīng)驗、強化宣傳、營造氛圍的工作方法，做到了真學、真查、真整、真改，圓滿完成了三個階段、12個環(huán)節(jié)的學習實踐活動安排。通過深入基層、調(diào)查研究、征求意見和學習對照，反思并查找了過去重改革、輕發(fā)展，科學發(fā)展意識淡薄、思想不解放、工作思路狹窄、缺乏長遠謀劃等制約科學發(fā)展的瓶頸因素，有針對性地撰寫調(diào)研報告，制定整改措施。年初我們確定了改革、發(fā)展兩條主線推進，以改革為主，四條保障體系提供保障的工作思路。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣大黨員干部的理想和信念更加堅定，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性明顯提高，提升管理水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意識明顯增強，形成了一心一意謀發(fā)展的喜人局面。我系統(tǒng)的學習實踐活動在全省做了典型發(fā)言，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　—干部作風建設(shè)年活動成效明顯。按照省委省政府的統(tǒng)一部署，在委機關(guān)認真開展了干部作風建設(shè)年活動。重點解決了機關(guān)干部中工作紀律松懈、工作作風浮夸、精神狀態(tài)萎靡、拼搏精神不足和團結(jié)協(xié)作不利、服務(wù)意識不強等問題。通過貫徹落實“十個嚴禁”、組織科級以上干部觀看反腐倡廉系列警示片、對各處室工作紀律情況進行不定期的突擊檢查、實行競聘上崗和輪崗、制定行為規(guī)范和制度等，建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。通過機關(guān)作風建設(shè)年活動，機關(guān)干部的精神狀態(tài)、工作作風和工作紀律明顯改善，服務(wù)意識明顯提高，團結(jié)協(xié)作的精神、干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇挑重擔的魄力、克難攻堅的勇氣明顯增強，達到了凝心、聚力、謀事、創(chuàng)業(yè)的效果。在最近開展的全社會行風評議中，國資委的評議結(jié)果排位居前，這是全社會對我們的認可，來之不易。

　　二、認清形勢提高認識切實增強緊迫感和責任感

　　雖然我們?nèi)ツ甑墓ぷ魅〉昧艘欢ǔ煽?，但存在的問題不容忽視。一是國有資產(chǎn)運行質(zhì)量不佳。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。三是國資監(jiān)管工作存在明顯差距。這就需要我們大家在今后的工作中，以改革的方式、發(fā)展的方式、嚴格監(jiān)管的方式、不斷創(chuàng)新的方式，通過解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，履職盡責、負重前進和努力拼搏來加以解決。

　　關(guān)于今年的經(jīng)濟形勢，已經(jīng)召開的中央和省、市經(jīng)濟工作會議以及市委八屆五次全會，都進行了全面分析。總的判斷，發(fā)展環(huán)境將好于去年，但不確定因素仍然較多，形勢依然復(fù)雜嚴峻。從國際環(huán)境來看，世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟開始回暖，但復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程。美國經(jīng)濟去年下半年開始復(fù)蘇，但有關(guān)方面預(yù)計全年經(jīng)濟仍將收縮2.6%，最近失業(yè)率一直維持在10%左右。歐盟經(jīng)濟已經(jīng)擺脫衰退，目前復(fù)蘇步伐緩慢，歐元區(qū)失業(yè)率繼美國之后也已進入兩位數(shù)，經(jīng)濟運行存在諸多變數(shù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將緩慢曲折；從國內(nèi)形勢來看，我國經(jīng)濟率先實現(xiàn)回升向好，但基礎(chǔ)還不牢固，形勢依然十分復(fù)雜。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力依然不足。當前經(jīng)濟的回升向好，很大程度上是政策作用的結(jié)果，今年刺激國內(nèi)消費和投資增長的政策效應(yīng)可能減弱。另一方面，防通脹的壓力逐漸增大。受市場流動性充裕、一些資產(chǎn)價格上漲過快等影響，通貨膨脹預(yù)期增加。今年以來，中國人民銀行上調(diào)了金融機構(gòu)存款準備金利率0.5個百分點，并對放貸方式進行重大改革，實行了實撥實付。今年的經(jīng)濟總體走勢可能出現(xiàn)“前高后低”，之所以這樣說，一是中央4萬億投資拉動項目，除一些非常大的項目外，前三季度將陸續(xù)完成，意味著今年下半年市場空間可能縮小，產(chǎn)品銷售可能受阻。二是今年國家宏觀經(jīng)濟政策在保持穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時，注重增強針對性和靈活性，對政策的力度、節(jié)奏和重點進行適時適度微調(diào)，估計越往后期宏觀政策操作和市場環(huán)境可能趨緊。三是今年將進一步加大落后產(chǎn)能淘汰力度，勢必對經(jīng)濟增長造成一定影響。綜合這些因素，預(yù)計今年上半年經(jīng)濟增速會逐步走高，下半年尤其是第四季度，經(jīng)濟運行的環(huán)境可能發(fā)生變化，大家要早做準備；從國有經(jīng)濟看，總體運行尚未扭轉(zhuǎn)下滑局面，深層次矛盾和問題更加凸出。就當前運行來說，國有經(jīng)濟效益下滑、部分企業(yè)虧損的情況還比較嚴重。國有經(jīng)濟盡管開始回升，但運行狀況還未根本好轉(zhuǎn)，加快調(diào)整和發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。就長遠發(fā)展來說，我們的國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和知名品牌。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對瞬息萬變的市場環(huán)境，國有企業(yè)必須進一步統(tǒng)一思想，增強危機意識，把握發(fā)展大勢，把企業(yè)放到大的環(huán)境中去思考、去研究、去謀劃，善于從變化的環(huán)境中去發(fā)現(xiàn)和把握機遇，堅定信心，努力在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動。

　　去年年底和今年1月份召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議，傳達提綱也已發(fā)給大家，回去要認真組織學習貫徹。國家和省的會議都強調(diào)把加快推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管列為今年的工作重點，體現(xiàn)了國家在國資監(jiān)管工作方面的政策導(dǎo)向；省會議明確提出，各級國資委要實現(xiàn)工作重心向加快科學發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，全國省長對今年國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作提出了“進一步完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋”、并“發(fā)揮六個帶頭作用”的明確要求：即以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，強力推動保增長，在實現(xiàn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用；以技術(shù)改造和科技創(chuàng)新為抓手，在推動項目建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用；以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點，在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)揮帶頭作用；強力推動改革，以資產(chǎn)重組為重點，在提高國有企業(yè)競爭力上發(fā)揮帶頭作用；強化資本運作，提升國有資本的運營效率和水平，在國有資產(chǎn)保值增值上發(fā)揮帶頭作用。

　　市委市政府對我委的工作高度重視，并寄予厚望。針對今年的工作，車書記指出：國資委的任務(wù)很重，XX年你們要堅定信心，統(tǒng)一思想，加大改革開放力度，要徹底改掉過去的老國企的模式，要將企業(yè)大力度的推向市場，國有資產(chǎn)要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、金融資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化，要走出一片新天地。要立足于發(fā)展，改革的目的是發(fā)展，要形成新的增長點，這是當前國資委的首要任務(wù)。國資委必須要保證國有資產(chǎn)不流失，要保值增值，要把黨和人民的利益放在心中，必須看好門，切實對國有資產(chǎn)負起責任。車書記的這番話，是領(lǐng)導(dǎo)對我們的信任和重托，也是對我們的鼓舞和支持。

　　XX年是我們國資系統(tǒng)改革和發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整及國資監(jiān)管的關(guān)鍵一年，挑戰(zhàn)和機遇并存，壓力和希望同在，任務(wù)艱巨而光榮，我們必須提高認識，切實增強緊迫感和責任感，按照市政府十二屆四次全會的要求，凝心聚力謀發(fā)展，撲下身子抓落實，確保今年各項工作順利開展。

　　三、突出重點真抓實干推進國有經(jīng)濟科學發(fā)展

　　按照中央和省、市對今年經(jīng)濟工作的一系列安排部署，結(jié)合我委當前工作實際，我們確定XX年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實全國、全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議和市委八屆五次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)國有經(jīng)濟科學發(fā)展為總目標，強力推進國有企業(yè)改革，依法改進國資監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。并實現(xiàn)工作重心向促進國有經(jīng)濟科學發(fā)展的轉(zhuǎn)變。突出工作重點，強化保障措施，明確目標，凝心聚力，以全新的精神面貌，推進各項工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

　　為確保全年各項工作的順利進行，我們應(yīng)著力抓好以下四個方面的工作：

　　（一）繼續(xù)推進和深化國有企業(yè)改革，為國有經(jīng)濟科學發(fā)展奠定堅實的體制基礎(chǔ)。

　　去年我們完成了48家國有企業(yè)的改制任務(wù)，今年全面完成剩余24家國有企業(yè)改制任務(wù)，是市委市政府給我們下達的硬指標，需要我們不折不扣地去完成。雖然今年的任務(wù)從數(shù)量上看，是去年的一半，但是從難度上看，決不亞于去年，可以說都是要啃的硬骨頭。大家要知道，我們當前所作的國有企業(yè)改革工作，一方面是在補課，另一方面也是要解決多年來沉積下來的矛盾和問題，改革過程中可能還會引發(fā)新的矛盾和問題，甚至還可能出現(xiàn)風波。前幾天我在機關(guān)全體干部會議上打了一個比喻，說我們的國有企業(yè)改革工作推進叫做“走出沼澤”。在沼澤中，你站著不動，可能你目前是安全的，但只要向前邁步，就可能有風險。不向前走，你永遠出不了沼澤，而且還可能由于腳下的情況變化使你越陷越深，向前走就有走出沼澤的希望。我們的國有企業(yè)改革也是這樣，徹底改掉過去的東西，尋求支點邁步，把矛盾和風險化解到最小程度，真正走出沼澤，當我們站在實地上向前看的時候，前面將是一片新的天地。

　　推進國有企業(yè)改革，今年的重點是收尾和攻堅。收尾有兩層含義，一是要全面完成改制工作，二是要力爭徹底解決遺留問題。攻堅是指大型企業(yè)的改制重組，主要解決引資、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和順暢推進問題。工作中要做到認真部署、行動上一定要扎實推進：一是要按照“因企制宜、一廠一策”原則，精心制定工作計劃。24家改制企業(yè)都要在3月25日以前制定出具體的改制方案。二是繼續(xù)實施掛圖作戰(zhàn)，按照時點要求強化責任分工，督導(dǎo)工作落實，推動工作順利進行；三是總結(jié)去年的經(jīng)驗做法，繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，綜合解決遇到的問題，少走彎路，提高成效，加快推進；四是加強政策法規(guī)的宣傳廣度和深度，爭得企業(yè)干部職工的理解支持和配合。已完成改制的國有獨資和控股企業(yè)，要不斷完善內(nèi)部運行機制，積極引進戰(zhàn)略投資者，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資合作等形式，增強企業(yè)實力，加快發(fā)展步伐。已進入程序和去年雖列入完成但未完成收尾工作的企業(yè)，要加快后續(xù)工作的進度，依法、依規(guī)、下大力解決疑點難點問題，在不產(chǎn)生新問題的前提下，最大限度地解決遺留問題，做到國有資產(chǎn)不流失、企業(yè)職工的合法權(quán)益不受侵害、改制后的企業(yè)有發(fā)展后勁。

　?。ǘ┳ロ椖?、抓布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，多措并舉促進國有經(jīng)濟科學發(fā)展。

　　國資委組建以來，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體工作格局中，我們投入到發(fā)展上的精力和人力一直偏低。今年國企改制工作進入收尾階段，我們調(diào)整了工作重心，把抓發(fā)展作為工作的重中之重，以調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為抓手，優(yōu)化發(fā)展布局結(jié)構(gòu)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

　　1、選準投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。通過調(diào)整投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。一是瞄準低碳經(jīng)濟、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)研論證，擇機介入；二是緊緊抓住我市加快濱河新區(qū)和園區(qū)建設(shè)機遇，加大國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的投入，不斷增強國有資本在經(jīng)濟和社會生活中的控制力；三是加大在金融投資產(chǎn)業(yè)的投入力度，以建投、寶德等公司為依托，并爭取市政府的支持，使金融投資業(yè)務(wù)成為新的增長點，逐步發(fā)展為我市國有經(jīng)濟的支撐和帶動力量；四是支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，做大做強國有企業(yè)。以全面振興我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造現(xiàn)代商埠為契機，支持北人集團積極參與我市現(xiàn)代大型物流園區(qū)建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)延伸，加快區(qū)域擴張，用兩到三年時間，將其打造成全省最大、在全國有較強影響力的商貿(mào)品牌和航母企業(yè)。

　　2、加快搬遷改造，提升技術(shù)水平。用足用好市政府《加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見》中制定的支持政策，加快推進相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的搬遷改造和項目建設(shè)進程。一是加快常山紡織向紡織基地搬遷改造步伐，年內(nèi)要完成棉紡三廠、四廠的搬遷和三期520畝征地工作。二是加快金石化肥化工園區(qū)項目建設(shè)，在確保一期30萬噸和新樂30萬噸合成氨項目按期投產(chǎn)達效的同時，加快企業(yè)整體搬遷工作。三是東方熱電投資28億元的良村熱電機組項目，今年要完成20億元投資額度，年內(nèi)要實現(xiàn)一爐一機運轉(zhuǎn)并網(wǎng)發(fā)電。建筑機械廠的大馬力發(fā)動機組項目，焦化集團重組搬遷，白龍化工搬遷項目要加緊運作，力爭早日實施。四是要抓住我市三年安排30億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金的機遇，以打造產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品能力為核心，以提升裝備和技術(shù)水平為關(guān)鍵，加快企業(yè)資產(chǎn)調(diào)整步伐，推動國有企業(yè)上水平、上等級。

　　3、抓緊資本運作，支持企業(yè)發(fā)展。在去年成功融資20億元的基礎(chǔ)上，充分運用市政府賦予建投的可參與改制、破產(chǎn)關(guān)閉和國有搬遷改造企業(yè)土地收儲的相關(guān)政策，加大相關(guān)工作力度，再整合部分企業(yè)優(yōu)質(zhì)股權(quán)，不斷提升投融資平臺資本體量，增強企業(yè)再融資功能。為企業(yè)的技術(shù)改造、項目建設(shè)和國有經(jīng)濟布局調(diào)整提供強有力的資金支持。另外，通過推動企業(yè)在天津三板市場上市融資和北國商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　?。ㄈ┩晟茋匈Y產(chǎn)管理體制，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。

　　前不久，張德江副總理和孫瑞彬副省長在國家國資委和省國企改革發(fā)展暨監(jiān)管工作會議上，都重點強調(diào)了各級國資委要進一步加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理問題。國資委組建幾年來，國資監(jiān)管工作我們主要是建框架、定制度、打基礎(chǔ)、上軌道，隨著改革的深入和形勢的變化，一些深層次問題和缺陷日漸突出和緊迫。最近市政府組織對一批企業(yè)包括事業(yè)單位進行了審計，反映出很多問題，有的問題還比較嚴重，如制度不全、有章不循、監(jiān)管不到位、實際和潛虧損失嚴重等，這些問題歸根結(jié)底，還是體制上的問題。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期曾專門對加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作做出明確指示。所以說加強國資監(jiān)管工作是我們今年非常重的一項工作，這既是我們根本的職責又是市領(lǐng)導(dǎo)對我們國資委監(jiān)管工作的硬性要求。所以我們必須在轉(zhuǎn)變思維、創(chuàng)新體制機制和監(jiān)管方式上要有所突破。

　　因此今年的國資監(jiān)管，我們應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作。

　　1、進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。監(jiān)管企業(yè)要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。國資委要以履行出資人權(quán)利、完善出資人制度，構(gòu)建權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。最近我們正在制定《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，并已上報市政府，經(jīng)研究后將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發(fā)。目前，我們正在從理順監(jiān)事會與國資委機關(guān)、監(jiān)管企業(yè)的工作關(guān)系和程序入手，強化監(jiān)事會的監(jiān)管職能。今年要著力解決好工作中的協(xié)調(diào)配合問題，企業(yè)應(yīng)支持配合監(jiān)事會依法開展監(jiān)督檢查工作，及時、全面提供監(jiān)督檢查所需信息資料，定期、如實向監(jiān)事會報送財務(wù)會計報告，并及時報告重大經(jīng)營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。涉及企業(yè)重大經(jīng)營決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用以及其他與經(jīng)營管理活動有關(guān)的股東會、董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會議等重要會議，應(yīng)當通知監(jiān)事會列席，確保監(jiān)事會監(jiān)管職能到位。對企業(yè)的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置、指標核定、業(yè)績考核、年薪核定、企業(yè)改制、對外投資等重大事項，監(jiān)事會要發(fā)表意見。

　　2、改進和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。一是強化基礎(chǔ)。認真細致的做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、經(jīng)營者業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。今年我們將安排對監(jiān)管企業(yè)進行一次全面的清產(chǎn)核資工作，摸清家底，建立臺帳，為考核獎勵和保值增值提供有效保障。要加強對企業(yè)子公司的管理，對于子公司的監(jiān)管是我們監(jiān)管的一個薄弱環(huán)節(jié)。一個企業(yè)里有多少子公司，哪些進行了產(chǎn)權(quán)登記，又有多少在監(jiān)管視線之外？對于子公司的設(shè)立、對于投資、對于重大擔保、抵押和資產(chǎn)處置事項等等，都要進行依法規(guī)范和完善，這個方面的漏洞很多應(yīng)引起我們的高夠重視。二是加強財務(wù)監(jiān)督。要充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能，以財務(wù)監(jiān)管為核心，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)經(jīng)營管理進行監(jiān)督。監(jiān)事會要采取常駐企業(yè)、列席有關(guān)會議、查閱財務(wù)會計資料、聽取企業(yè)匯報、向財政、工商、稅務(wù)、審計等部門調(diào)查了解的方式，檢驗企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；檢查企業(yè)經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；對銷售、應(yīng)收款項、資金流的安全問題進行監(jiān)督；對企業(yè)的原材料采購、設(shè)備采購是否通過招標，依法依規(guī)運行進行監(jiān)督；對企業(yè)負責人的經(jīng)營行為、經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議。三是加強審計監(jiān)督。審計監(jiān)督采取企業(yè)內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的辦法。企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)每半年進行一次審計，并將審計報告上報國資委。國資委可根據(jù)情況聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)進行專項審計。會計年度終了或任期屆滿，我委聘請會計師事務(wù)所進行年度和任期審計，審計結(jié)果作為企業(yè)負責人年度或任期經(jīng)營目標考核、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)。同時還要積極配合市政府審計部門對監(jiān)管企業(yè)的審計工作。在這里我想特別講一下，每年考核之前，都有一個中介機構(gòu)在企業(yè)進行審計，其審計結(jié)果如果經(jīng)我們核查與實際情況有較大出入的，或與清產(chǎn)核資結(jié)果有較大出入的，要把這個中介機構(gòu)列入黑名單，并進行通告。凡是列入黑名單的中介機構(gòu)，在國資委以后決不再啟用，涉及我們自身人員的要嚴肅處理。

　　3、探索和推進國有資產(chǎn)監(jiān)督手段創(chuàng)新。推進監(jiān)督手段創(chuàng)新，就是要充分利用科技手段，建立成本低、效率高的國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督的新框架。比如利用電子計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和運用，通過網(wǎng)絡(luò)采集數(shù)據(jù)、實時在線的方式，迅速快捷的獲取信息，使監(jiān)督方式更好地實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督相統(tǒng)一，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、超前防范；適時借助會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)和資信評估鑒定機構(gòu)等組織力量，評價和審查國有企業(yè)遵守國家法律、政策規(guī)定和專業(yè)技術(shù)要求的行為，監(jiān)督企業(yè)遵章守紀、健康發(fā)展。依靠研究及咨詢機構(gòu)、投資項目評估機構(gòu)、報價系統(tǒng)等組織，為國有企業(yè)重大決策提供信息、咨詢等服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和資源的配置效率，避免重大決策失誤。此外，鼓勵國有企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會，維護企業(yè)的合法權(quán)益，獲取相關(guān)經(jīng)濟信息、市場預(yù)測、技術(shù)指導(dǎo)、投資導(dǎo)向、法律咨詢、人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

　　4、建立健全資產(chǎn)損失責任追究制度。如因監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營管理人員違反國家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)規(guī)章制度，我委委派的監(jiān)事會工作人員未履行或者未正確履行職責，國資委領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作人員的失職、瀆職，造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失和穩(wěn)定問題的，經(jīng)調(diào)查核實和責任認定，將追究其責任。

　　5、切實加強國資監(jiān)管隊伍的自身建設(shè)。要著力建設(shè)一支作風正、能力強、素質(zhì)高的國資監(jiān)管隊伍。首先要積極主動的加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學習，我們在今后也將有計劃的對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，進一步提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和水平，努力打造一支學習型、思考型、專家型、實干型、創(chuàng)新型的監(jiān)管干部隊伍，成為國有資產(chǎn)監(jiān)管的“行家里手”，做到“最清楚、最明白、最權(quán)威”。其次，要依法實施監(jiān)管，我們監(jiān)管干部既要依法履行出資人職責，同時，監(jiān)管也不能與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生沖突，不干預(yù)企業(yè)的正常自主經(jīng)營，更要強化服務(wù)意識，盡最大努力為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展提供一些好的意見和建議。三是嚴肅工作紀律。監(jiān)管干部要嚴格按照法規(guī)制度規(guī)范自己的行為，淡薄名利，清正廉潔，甘于奉獻，說話辦事要講原則、講紀律、講策略，不得向企業(yè)伸手，不得接受企業(yè)的宴請和禮品，對于監(jiān)管隊伍要納入整個國資委的監(jiān)察體系，時時、事事、處處都要維護好我們國資委的形象。四是努力改善監(jiān)管隊伍的工作條件和辦公設(shè)施，如電腦、交通工具、辦公用品等問題，使大家能夠全身心的投入到國資監(jiān)管工作中去。

　　6、積極推進國資監(jiān)管全覆蓋工作。認真落實陳全國省長在省人大政府工作報告中“關(guān)于進一步完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋”的要求，以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》和我市即將出臺的《關(guān)于進一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施意見》為依據(jù)，學習借鑒外省市先進經(jīng)驗，按照“三結(jié)合、三統(tǒng)一”的要求，努力促進實現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，提高全市國有資產(chǎn)運營的整體效益。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮政治核心作用，加強和改進黨建和黨風廉政建設(shè)。

　　充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝心聚力、促進和諧穩(wěn)定，為國有經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的思想和組織保證。

　　1、進一步加強黨建工作。加強基層黨的組織建設(shè)，改進企業(yè)黨組織參與重大決策的方式和途徑。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“堡壘工程創(chuàng)建”、“共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)”活動。組織好企業(yè)黨建工作論壇，搭建企業(yè)黨委書記工作交流平臺。完善企業(yè)黨建工作評價體系，把企業(yè)黨組織書記工作述職向基層黨支部和改制企業(yè)延伸。完善企業(yè)黨建工作責任制，提高基層組織和黨員干部履職盡責、服務(wù)大局的積極性和駕馭全局的能力。進一步鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，把整改落實作為當前和今后一個時期的突出任務(wù)抓緊抓好，努力建立貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。

　　2、加強國資系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，著力提高工作效率和執(zhí)行力。切實抓好國資委機關(guān)干部隊伍建設(shè)，強化基層調(diào)研，提高國資委領(lǐng)導(dǎo)班子科學決策的能力。全面加強機關(guān)的思想建設(shè)、作風建設(shè)和組織紀律建設(shè)。完善首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和崗位責任制，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，打造學習型、服務(wù)型、落實型、廉潔型機關(guān)。進一步健全和完善干部競爭選拔和輪崗制度，為委機關(guān)干部隊伍形成干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚氛圍提供人才制度支持。加快打造現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，有針對性地對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行培訓(xùn)，使企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，盡快具備與大企業(yè)、大集團相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。按照德才兼?zhèn)浜陀袨橛形?、無為無位的原則，及時調(diào)整機關(guān)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，形成良性競爭和擇優(yōu)上崗的用人機制。

　　3、切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真學習落實中央最近印發(fā)的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，繼續(xù)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”要求，加強日常教育和監(jiān)督。認真貫徹落實最近召開的市紀委八屆五次全會精神，以落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項要求”和國有企業(yè)負責人薪酬管理規(guī)定、規(guī)范職務(wù)消費、“三重一大”決策制度為重點，圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等重大事項，建立健全科學民主的權(quán)力運行決策機制、規(guī)范透明的權(quán)力運行執(zhí)行機制和防控有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制。發(fā)揮效能監(jiān)察職能，加強企業(yè)在財務(wù)、采購、招標、成本管理等方面的監(jiān)督檢查，加大違紀違法案件查辦力度。通過深刻反思土地局腐敗案件和王亞麗事件教訓(xùn)，不斷增強廉潔自律意識，警鐘長鳴，潔身自好，爭做廉潔勤政的模范。

　　4、全力抓好穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。穩(wěn)定壓倒一切，安全一刻也不能放松，這兩個方面的工作都不能有任何懈怠，必須時刻保持高度的警覺。要樹立大局觀念和省會意識，委機關(guān)和各單位都要支持并做好市信訪接待中心涉及我委的信訪工作，強化責任，標本兼治，防控結(jié)合，努力在解決問題上下功夫。要加大積案的督辦處理，完善信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)接訪、一崗雙責、矛盾排查、問題解決各環(huán)節(jié)工作制度；繼續(xù)深化“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，嚴控進京、赴省和越級上訪，減少集體上訪，力爭把各種矛盾隱患及信訪苗頭，處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強教育培訓(xùn)，健全制度、落實責任、定期排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，堅決杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。

　　為適應(yīng)形勢、新任務(wù)的要求，按照市委市政府的工作部署，有針對性地抓好各項落實，最近我們對委班子成員進行了分工調(diào)整，借此機會我給大家通報一下。我負責國資委黨政全面工作并分管綜合處；旭平同志協(xié)助我抓黨委工作，分管紀委、產(chǎn)權(quán)處，牽頭國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，是穩(wěn)定工作和聯(lián)席會議的第一召集人；韋東同志分管資本運營處、規(guī)劃發(fā)展處；張林同志分管辦公室、組織處、機關(guān)黨委和信息中心；建柱同志分管職工工作處、政策法規(guī)處；康彪同志分管干部處、人事教育處、宣傳處；夕元同志分管統(tǒng)評考核處、分配處；張征同志負責監(jiān)事會工作，分管監(jiān)事會工作處、老干部處，并負責西院的管理工作；超英同志分管改革一處、改革二處。這次分工的結(jié)構(gòu)具有明確的導(dǎo)向性，與今年的主要工作相銜接，一是突出國資監(jiān)管，旭平、夕元、張征三位同志的分工形成完整的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系；二是韋東主任集中精力抓發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是超英同志集中精力抓改革。張林、建柱、康彪同志的分工是落實各條保障體系。各單位要按照新的分工做好各項工作的對接，同時也要對今年的工作思路和努力方向進行一次梳理和調(diào)整，把精力轉(zhuǎn)移到改革發(fā)展并重，以發(fā)展為重心的工作思路上來，全力抓好各項工作落實。

　　同志們，XX年是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作的關(guān)鍵一年，讓我們以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記歷史使命，加快國有企業(yè)改革步伐，狠抓國有經(jīng)濟發(fā)展，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，以只爭朝夕、時不我待的精神，努力開創(chuàng)我市國資系統(tǒng)工作新局面，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻！