全力突破民生建設(shè)，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度市委書記、市人大常委會主任悠悠萬事，民生為天。政之所興在順民心，政之所廢在輕民生。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，開展各項工作都要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾選擇作為第一取向，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，使推進大發(fā)展大跨越的過程成為改善民生、為民排憂、造福于民的過程，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，加大解決民生問題力度，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。結(jié)合我市實際，要重點實施六大惠民利民工程。

　　教育優(yōu)先工程。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把教育公平作為社會公平的重要基礎(chǔ)，深入實施素質(zhì)教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全力辦好讓人民滿意的教育。要進一步增加教育投入，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，鞏固“雙高普九”成果，加快普及高中階段教育，抓好教育重點工程建設(shè)。突出發(fā)展職業(yè)教育，全力扶持xx等學(xué)校發(fā)展，著力打造職業(yè)教育品牌，支持xx集團做大做強xx學(xué)院。要全面落實農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，完善各階段貧困家庭學(xué)生資助體系和扶持政策。要加強教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌管理和合理配置教師資源，建立教師收入穩(wěn)步增長機制，讓廣大教師安心教書育人。

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。樹立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的理念，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，發(fā)展有利于擴大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，有效增加就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加強以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體的市場就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，開展創(chuàng)業(yè)獎勵，完善小額貸款和稅費減免政策。高度重視做好高校畢業(yè)生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)工作。理順城鄉(xiāng)就業(yè)管理體制，統(tǒng)籌城市就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。要采取有效措施完善和落實面向困難群眾的就業(yè)援助制度，加大對“4050”等就業(yè)困難人員的扶持力度，積極開發(fā)公益性崗位。

　　醫(yī)療健康工程。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，在健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難、看病貴的問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病防控措施，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病統(tǒng)籌機制，對特困戶看病實行優(yōu)惠政策，努力避免因病致貧、因病返貧問題的發(fā)生。實施標準化戰(zhàn)略，加強市、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實行對口支援鎮(zhèn)衛(wèi)生院、高中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　社會保障工程。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓人民群眾得到切實的社會保障。推進機關(guān)、企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，重視做好失地農(nóng)民的社會保障工作。完善最低生活保障制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助等救助制度。將城鄉(xiāng)符合規(guī)定條件的貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保，并逐步提高低保標準。探索建立低保標準與居民消費品價格總水平上漲聯(lián)動機制，確保低收入群體生活質(zhì)量不因物價上漲受到大的影響。加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，推進農(nóng)村五保集中供養(yǎng)。進一步完善失業(yè)、工傷、生育等保險制度。

　　住房安居工程。積極建立適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系，發(fā)展面向低收入家庭的保障性住房，解決好困難群眾的住房問題，實現(xiàn)居者有其屋。加大舊城改造力度，抓好一批經(jīng)濟適用房建設(shè)，規(guī)范和搞活二手房市場，形成多元化的住房供應(yīng)格局。全面建立廉租住房制度，確保所有符合廉租住房租賃補貼條件的住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保，并逐步擴大保障范圍。把加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作作為實施住房安居工程的重中之重來抓，堅持“政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、群眾自愿、市場運作”原則，大力推進新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，切實打造成為造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬戶的民心工程和經(jīng)得起歷史檢驗的陽光工程、廉政工程。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善有關(guān)政策措施，有效遏制商品房價格過快上漲。

　　維護穩(wěn)定工程。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，更是和諧的保障。特別是在建國60周年、舉辦全運會的特殊時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強維護社會穩(wěn)定的責任感，時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，切實增強做好維護社會穩(wěn)定工作的政治敏銳性、工作預(yù)見性和應(yīng)對科學(xué)性。要加強社會治安綜合治理。進一步健全社會治安防控體系，對重點地區(qū)和突出治安問題進行集中整治，對群眾反映強烈的多發(fā)性案件進行集中偵破，持續(xù)深入地開展打黑除惡“霹靂行動”。要做好新形勢下的輿論引導(dǎo)工作。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的應(yīng)用和管理，不斷提高駕馭新聞輿論的能力，牢牢掌握社會輿論的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。要負責任地做好信訪工作。必須落實領(lǐng)導(dǎo)責任，主動深入群眾，搞好矛盾排查，加大督查和責任追究力度，認真解決群眾反映強烈的問題，確保不發(fā)生影響惡劣的赴省進京上訪。要一刻都不放松地狠抓安全生產(chǎn)。一定要全面嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和問責制，加大安全生產(chǎn)投入，提高技術(shù)裝備水平，加強教育和管理，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。