同志們：

　　今天的會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是繼XX年全市城鎮(zhèn)暨社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)動(dòng)員會(huì)之后，又一次專(zhuān)題研究安排城鎮(zhèn)建設(shè)管理的重要會(huì)議。大家看一下會(huì)標(biāo)，之所以叫重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)推進(jìn)會(huì)，顧名思議，就是現(xiàn)在正是重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)的大好時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，要通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推廣經(jīng)驗(yàn)，部署工作，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來(lái)，再掀重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)新高潮，把全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作推向一個(gè)新階段。今天參會(huì)的都是重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)管理的直接責(zé)任者和參與者，都應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)、面臨的任務(wù)及工作時(shí)限要求有明確的認(rèn)識(shí)。所以我們今天這個(gè)會(huì)，既是建設(shè)工作的推進(jìn)會(huì)，也是明確任務(wù)的落實(shí)會(huì)，更是一個(gè)分解責(zé)任、明確時(shí)限、狠抓落實(shí)的督辦會(huì)。

　　一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

　　加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)于我省經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，也是市委、市政府“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的思路的重要內(nèi)容，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)富裕文明和諧新具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　第一，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌兼顧的首要任務(wù)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，而大力發(fā)展縣域城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展是最現(xiàn)實(shí)的選擇。大家都知道，今年年初，省政府召開(kāi)了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，規(guī)模之大、規(guī)格之高、措施之實(shí)前所未有。會(huì)議指出，要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式，以加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化的核心就是“聚集”，沒(méi)有“聚集”，就不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間，有利于涉農(nóng)企業(yè)在這里聚集，依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并通過(guò)龍頭企業(yè)將千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)連接起來(lái)，逐步從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到現(xiàn)代化；有利于大多數(shù)農(nóng)民就近、就便、低成本地進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，從而先逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)民繼而轉(zhuǎn)進(jìn)為市民，避免出現(xiàn)“城市病”；有利于較低成本地發(fā)展重點(diǎn)集鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，通過(guò)小城鎮(zhèn)特有的集聚擴(kuò)散作用，走漸進(jìn)式的城市化道路，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略，重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)是排頭、是引擎。因此，各級(jí)各部門(mén)要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的重大意義，堅(jiān)定不移地抓城鎮(zhèn)、帶農(nóng)村，以城興工、以城興商，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，是構(gòu)建城鎮(zhèn)新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？h域城鎮(zhèn)化是縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。如果只強(qiáng)調(diào)中心縣城而忽視重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)以及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不均衡、不協(xié)調(diào)，更談不上讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。也就是說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能靠縣城“一支獨(dú)秀”，必須形成以縣城為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)為支撐，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村共同發(fā)展的良好局面。省政府提出，要力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的建設(shè)，初步完善重點(diǎn)鎮(zhèn)的基本功能，將其打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副中心。這些鎮(zhèn)都具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的自然、文化、地域、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)作物等資源，具有基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、成長(zhǎng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，又能發(fā)揮中小企業(yè)就地、就近、就簡(jiǎn)、就便利用優(yōu)勢(shì)資源的優(yōu)勢(shì)。這些城鎮(zhèn)建設(shè)好了，“草根”經(jīng)濟(jì)就能萌發(fā)和生長(zhǎng)，中小企業(yè)就能迅速發(fā)展，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。經(jīng)過(guò)幾上幾下的研究和調(diào)整，我市有興平市西吳鎮(zhèn)，武功縣武功鎮(zhèn)，禮泉縣煙霞鎮(zhèn)，乾縣臨平鎮(zhèn)，三原縣陵前鎮(zhèn)，涇陽(yáng)縣云陽(yáng)鎮(zhèn)、永樂(lè)鎮(zhèn)，渭城區(qū)窯店鎮(zhèn)，長(zhǎng)武縣亭口鎮(zhèn)，淳化縣潤(rùn)鎮(zhèn)，旬邑縣太村鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)被省政府確定為重點(diǎn)鎮(zhèn)，還有渭城區(qū)北杜鎮(zhèn)等23個(gè)鎮(zhèn)被列入示范鎮(zhèn)即關(guān)中百鎮(zhèn)年度支持計(jì)劃。如果每個(gè)示范鎮(zhèn)平均能夠增加5000—1萬(wàn)人，那就相當(dāng)于再造了23個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)；如果每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)平均人口能夠達(dá)到3萬(wàn)，那就相當(dāng)于新增了11個(gè)新縣城；如果每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)平均生產(chǎn)總值過(guò)10億、收入過(guò)千萬(wàn)，那么就能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)政收入“雙翻番”。因此，各級(jí)各部門(mén)特別是各縣市區(qū)，要清醒看到重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)于加快建立“中心引領(lǐng)，多點(diǎn)支撐”的縣域城鎮(zhèn)新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好前景，從而以更前瞻的目光、更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的氣魄，更有力的措施，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)。

　　同時(shí)，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，還可以直接拉動(dòng)建材、鋼材、裝修等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；提供大量就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，對(duì)于當(dāng)前保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第三，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，是抓住新的歷史機(jī)遇，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平的迫切要求。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的好不好，很大程度上看我們能不能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、運(yùn)用機(jī)遇。今年8月31日，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)全省縣域城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，文件給予了城鎮(zhèn)發(fā)展“真金白銀”的政策。一是全面推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并在重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，還要增加編制。二是深化戶籍制度管理。率先在重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行戶口一元化管理，按照常住地登記戶口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。三是完善社會(huì)保障。凡在重點(diǎn)鎮(zhèn)辦理落戶的外來(lái)人員，實(shí)行與居民統(tǒng)一的低保、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇。還加大了就業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等方面的支持力度。進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)比照下崗職工就業(yè)政策。四是保障重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地。全省下達(dá)年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)用地指標(biāo)單列，實(shí)行集中審批、優(yōu)先支持。同時(shí)，省財(cái)政給每個(gè)建制鎮(zhèn)安排156萬(wàn)無(wú)償支持資金和800萬(wàn)元借款。按照省上的要求，長(zhǎng)興市長(zhǎng)親自主持召開(kāi)會(huì)議，研究確定了市級(jí)配套支持辦法，每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)落實(shí)156萬(wàn)無(wú)償支持資金、800萬(wàn)元借款。市財(cái)政無(wú)償支持資金分兩期配套，今年底到位56萬(wàn)元，明年到位100萬(wàn)元；800萬(wàn)元借款明年6月底到位。每個(gè)示范鎮(zhèn)省上扶持資金100萬(wàn)元，市級(jí)配套資金由去年的50萬(wàn)元增加到100萬(wàn)元，按項(xiàng)目進(jìn)度撥款；在關(guān)中百鎮(zhèn)項(xiàng)目年度資金計(jì)劃外，自行組織項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)省、市兩級(jí)確認(rèn)，也可獲得扶持資金。也就是說(shuō)，各重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)都獲得了加快發(fā)展的新機(jī)遇，特別是各重點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)將是“第二縣長(zhǎng)”，且有近兩千萬(wàn)元的建設(shè)啟動(dòng)資金、一系列利好政策。這些政策和資金支持，對(duì)我市城鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)說(shuō)是前所未有的。我們必須搶抓這一機(jī)遇，切實(shí)加快建設(shè)，完善功能，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。

　　二、突出重點(diǎn)，大力度加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐

　　省政府在推進(jìn)關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，提出了縣域城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)。

　　縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展主要目標(biāo)是：到2012年，初步形成“以縣城為中心、以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、以中心村為基礎(chǔ)”的全省縣域城鎮(zhèn)框架?？h域城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到34.3%，年均增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，全省縣域城鎮(zhèn)人口達(dá)到790萬(wàn)，年均增加28萬(wàn)人。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)70%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到65%，自來(lái)水普及率達(dá)到80%，人均城市道路面積達(dá)8平方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%；建制鎮(zhèn)、村莊主要道路全部硬化?？h城有劇院和標(biāo)準(zhǔn)化文化館、圖書(shū)館，鎮(zhèn)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化文化站，村有文化活動(dòng)室。教育資源向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中。城鎮(zhèn)人均公園綠地面積5平方米，30%的縣城建成園林縣城；城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)32平方米，居住環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)功能齊全。

　　重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)是：到2012年，全省107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大50平方公里，人口增加100萬(wàn)人，達(dá)到260萬(wàn)人。人均城市道路面積達(dá)到8平方米，自來(lái)水普及率達(dá)到85%，人均公園綠地面積達(dá)到5平方米，建成污水和生活垃圾處理設(shè)施，服務(wù)設(shè)施齊全，基本達(dá)到縣城標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)聚集初步形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，年生產(chǎn)總值增幅15%，地方財(cái)政收入達(dá)到1000萬(wàn)元左右，成為適宜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和縣域人口聚集的中心城鎮(zhèn)。

　　我市的奮斗目標(biāo)是：到2012年，我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47—48％，力爭(zhēng)接近全國(guó)同期城鎮(zhèn)化平均水平。三原、乾縣、彬縣、禮泉縣城人口達(dá)到10萬(wàn)—20萬(wàn)。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%，垃圾無(wú)害化率達(dá)到65%，自來(lái)水普及率達(dá)到80%，人均道路面積達(dá)到10平方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%，人均公共綠地面積達(dá)到5平方米，30%的縣城建成園林縣城，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到32平方米。建制鎮(zhèn)、村莊主要道路全面硬化，建制鎮(zhèn)建成簡(jiǎn)單、低耗的污水處理設(shè)施，重點(diǎn)鎮(zhèn)比照縣城標(biāo)準(zhǔn)建成污水處理廠、分揀工藝的生活垃圾處理場(chǎng)，所有建制鎮(zhèn)污水實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集處理，全縣生活垃圾按照“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣（或重點(diǎn)鎮(zhèn)）處理”的模式處理；教育資源向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成1所重點(diǎn)高中、1所重點(diǎn)中學(xué)；縣城有劇院和標(biāo)準(zhǔn)的文化館、圖書(shū)館，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有標(biāo)準(zhǔn)的文化站，村有文化活動(dòng)室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)全面完成；城鎮(zhèn)體育場(chǎng)地人均達(dá)到1.2平方米。

　　這些剛才望云、作有兩位同志已做了安排，這里再次強(qiáng)調(diào)，目的就是要讓大家牢記這些指標(biāo)，奮力完成指標(biāo)。

　　完成這些指標(biāo)，規(guī)劃是起點(diǎn)，建設(shè)是重點(diǎn)，項(xiàng)目是突破點(diǎn)，資金是支撐點(diǎn)，管理是必抓點(diǎn)。我們要圍繞抓好這五點(diǎn)，積極開(kāi)展工作，切實(shí)加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

　?。ㄒ唬┮坶L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃決定了城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和未來(lái)，是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，是鎮(zhèn)政府的第一資源，是管理的第一責(zé)任，也是經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的第一手段。好的規(guī)劃可以出生產(chǎn)力，能夠正確引領(lǐng)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，增進(jìn)群眾的福祉。好的規(guī)劃也是一個(gè)城鎮(zhèn)最大的本錢(qián)、最大的福氣，既能為經(jīng)營(yíng)城市創(chuàng)造良好條件，又可減少和避免不必要的重復(fù)拆遷、建設(shè)，促進(jìn)城市財(cái)富的積累。如果說(shuō)政府有所謂專(zhuān)利的話，那么城市規(guī)劃就是政府最大的專(zhuān)利，我們一定要運(yùn)用好這個(gè)專(zhuān)利。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃立市理念，把規(guī)劃作為首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突破思維定勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、寬視野、大手筆，制定高水平城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；要樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，強(qiáng)化“規(guī)劃就是法”的意識(shí)，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要嚴(yán)格執(zhí)行，任何人在任何時(shí)候都不能干擾規(guī)劃落地，更不能拍腦袋隨意更改規(guī)劃。

　　規(guī)劃編制要把握幾個(gè)工作重點(diǎn)：一是要重視規(guī)劃，舍得花錢(qián)規(guī)劃。二是要敞開(kāi)城門(mén)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，聘請(qǐng)高手。三是要重視資料收集，多聽(tīng)進(jìn)展情況，及時(shí)向編制單位提供中、省、市有關(guān)政策信息，補(bǔ)充詳細(xì)資料，以便修改完善。四是要以項(xiàng)目支撐發(fā)展，安排好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，用一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。

　　規(guī)劃的編制要堅(jiān)持好幾個(gè)原則：一是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。要科學(xué)確定發(fā)展方向、布局形態(tài)和用地結(jié)構(gòu)，突出資源節(jié)約和環(huán)境友好，建立既適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又滿足近期建設(shè)需要的規(guī)劃體系。特別要把土地作為城市不可再生的最寶貴的資源，要珍惜每一寸土地，在用地布局上要留有充分的產(chǎn)業(yè)用地，為城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。在城鎮(zhèn)布局上，要堅(jiān)決反對(duì)交通干線穿鎮(zhèn)、穿村而過(guò)的落后規(guī)劃建設(shè)方式，避免城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展和全市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的矛盾。二是要堅(jiān)持以人為本的原則。路網(wǎng)、交通、居住、醫(yī)療、教育、商貿(mào)、綠化、供氣、供熱等設(shè)施的規(guī)劃都要讓人有親近感，充分反映群眾愿望、滿足群眾的需求，努力為人民群眾規(guī)劃建設(shè)舒適、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。要按照城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化的要求，解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，合理確定城鄉(xiāng)一體的空間布局、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加快修編和編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，加快編制各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。四是要堅(jiān)持提升文化內(nèi)涵的原則。文化是城市的靈魂,城市文化建設(shè)直接關(guān)系著城市的競(jìng)爭(zhēng)力和城市的形象打造。衡量一座城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不是城市規(guī)模，而是保持文化特色的程度。因此，在規(guī)劃編制中要重視和加強(qiáng)城市文化建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，傳承與發(fā)展結(jié)合，保護(hù)能夠反映各個(gè)歷史時(shí)期文化特點(diǎn)的古建、遺跡，建立城鎮(zhèn)標(biāo)志和主題雕塑，并以之為依托，建立適當(dāng)規(guī)模的文化街區(qū)，著力營(yíng)造城鎮(zhèn)文化環(huán)境，重塑城鎮(zhèn)文化特色，大力提升城鎮(zhèn)文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。五是要堅(jiān)持反映時(shí)代特征的原則。要合理安排城鎮(zhèn)功能分區(qū)，并在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，通過(guò)新型工業(yè)項(xiàng)目群、物流基地和大批先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、花園式的廠礦、新穎的商業(yè)街區(qū)等，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化氣息和時(shí)代氣息，使人一進(jìn)入城鎮(zhèn)就能感受到勃勃生氣和青春活力。六要堅(jiān)持培育城鎮(zhèn)特色的原則。要根據(jù)區(qū)位環(huán)境，找準(zhǔn)自己的定位，充分挖掘地方資源，努力放大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)特色和城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格及綠化、亮化特色，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的主題思想，彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性。在城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)上，要充分展示歷史文化、風(fēng)土人情、區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)特色，反對(duì)“千城一面”，不當(dāng)其它城鎮(zhèn)的“復(fù)印機(jī)”；在城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格上，要根據(jù)建設(shè)物的地理位置和用途，按照與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，設(shè)計(jì)新建筑，改造舊建筑，形成錯(cuò)落有致的建筑群落，堅(jiān)決反對(duì)純歐式、火柴盒式設(shè)計(jì)。總的來(lái)講，城鄉(xiāng)規(guī)劃要不留遺憾，還要把縣城規(guī)劃的遺憾在重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)規(guī)劃中彌補(bǔ)回來(lái)。

　　(二）要突出工作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)

　　加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，打造良好的投資環(huán)境和人居生態(tài)環(huán)境，既是城鎮(zhèn)規(guī)劃的具體落實(shí)，又是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的先決條件。近年來(lái)，我市城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)取得了顯著的成績(jī)，已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新階段。但客觀的講，仍存在城鎮(zhèn)化水平較低、規(guī)劃建設(shè)不均衡、城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建設(shè)資金短缺等問(wèn)題。重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)也存在部分道路、供水、排水及其它配套設(shè)施滯后，綠化率低，污水和生活垃圾處理設(shè)施缺乏，工業(yè)項(xiàng)目、涉農(nóng)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，教育、文化、衛(wèi)生設(shè)施不能滿足居民需要等問(wèn)題。因此，加快城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)仍然非常艱巨而緊迫。下一步，要按照“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”的要求，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，以環(huán)境促開(kāi)發(fā)、以教育促開(kāi)發(fā)、以項(xiàng)目支撐開(kāi)發(fā)，將所有的城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)成具有吸引力和吸納力的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集服務(wù)、為商業(yè)繁榮服務(wù)。一是要實(shí)施垃圾處理工程。今年年底前，全市11座縣城垃圾處理場(chǎng)要全部建成投運(yùn)，確保每個(gè)縣城都有一個(gè)垃圾處理場(chǎng)。明年，所有建制鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施必須開(kāi)工，認(rèn)真學(xué)習(xí)旬邑縣生活垃圾分揀處理工藝和管理模式，積極解決垃圾清運(yùn)、無(wú)害化處理問(wèn)題，重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)（設(shè)施）要一步到位，先期開(kāi)工、先期建成。二是要實(shí)施污水處理工程。今年9月底，全市所有縣城污水處理廠必須建成投運(yùn)，全市城鎮(zhèn)污水處理率要達(dá)到70%。重點(diǎn)鎮(zhèn)也要按照我市東郊、西郊污水廠“企業(yè)建廠、政府建網(wǎng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)管，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)排放、政府按達(dá)標(biāo)水量付費(fèi)”的bot模式，建成污水處理廠。三是要實(shí)施城鎮(zhèn)供水工程。要抓緊抓好縣域城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，XX年前將管網(wǎng)漏失率要控制在15%以內(nèi)，2012年力爭(zhēng)控制在13%以內(nèi)。城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到80%。四是要實(shí)施城鎮(zhèn)道路工程。重點(diǎn)鎮(zhèn)的道路要全部硬化，并配套建設(shè)亮化、綠化工程，同步敷設(shè)電力、通訊、給排水、供氣等網(wǎng)絡(luò)，使城鎮(zhèn)人均道路面積達(dá)到9平方米以上，徹底消滅泥巴路、摸黑路，減少和杜絕重復(fù)開(kāi)挖道路現(xiàn)象。五是要實(shí)施氣化工程。按照省政府確定的縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，到2012年，我市城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥室_(dá)到85%，進(jìn)度安排是XX年工程建成，2012年實(shí)現(xiàn)“氣化”目標(biāo)。大家都要圍繞這一目標(biāo)和進(jìn)度安排，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，按期完成任務(wù)。要選好企業(yè)，對(duì)前幾年雖與縣市簽訂合同，但工作進(jìn)展緩慢、無(wú)力承擔(dān)、不愿承擔(dān)“氣化”任務(wù)的企業(yè)，要下決心勸退，進(jìn)而選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)水平過(guò)硬的燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)“氣化”任務(wù)。市天然氣總公司不但符合上述條件，而且便于上下工作協(xié)調(diào)，是較好的選擇。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)發(fā)展模式，實(shí)行“冷熱線”搭配，縣城和鎮(zhèn)捆綁，使“氣化”工作在縣鎮(zhèn)同時(shí)推進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際確定輸氣方式，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建好天然氣輸氣管網(wǎng)的前提下，采用管道輸氣和槽車(chē)運(yùn)輸相結(jié)合的辦法供氣。六是要實(shí)施園林綠化工程。各縣市要打好“生態(tài)環(huán)境牌”，積極組織縣城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)及其它鎮(zhèn)，扎實(shí)開(kāi)展園林縣城、園林鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持鎮(zhèn)內(nèi)綠化建設(shè)和鎮(zhèn)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，公共綠化與企事業(yè)單位、社區(qū)庭院綠化相結(jié)合，以城鎮(zhèn)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心區(qū)、主干道、廣場(chǎng)和居住密集區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大量栽植鄉(xiāng)土樹(shù)種，運(yùn)用園林式的藝術(shù)手法，大幅增加綠化總量，全面提升綠化檔次。到2012年，30%的縣城建成園林縣城，所有城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到5平方米。重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)綠化工程要高標(biāo)準(zhǔn)一次規(guī)劃建設(shè)到位，今冬明春必須完成主干道、中心街兩側(cè)的綠化，其它鎮(zhèn)XX年完成主干道、中心街兩側(cè)綠化。七是要實(shí)施科教文衛(wèi)工程。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要樹(shù)立以服務(wù)促開(kāi)發(fā)的理念，加強(qiáng)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)。首先要建設(shè)一所一流的中學(xué)，以聚集人氣，帶動(dòng)學(xué)校周邊商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。八是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)工程。各鎮(zhèn)要把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點(diǎn)，把發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來(lái)，根據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，實(shí)事求是地謀劃項(xiàng)目，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，大做特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的文章。要高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流基地，加大工業(yè)骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的招商引資力度和培育力度，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，商貿(mào)向物流基地聚集，項(xiàng)目向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力。

　?。ㄈ┮獜?qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，多方籌集重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金

　　按照省政府要求，重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入至少要達(dá)到8000萬(wàn)元。其中，2012年完成投資1000萬(wàn)元以上，30%以上的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工；XX年完成投資3000萬(wàn)元以上，其余70%的項(xiàng)目開(kāi)工；XX年完成3000萬(wàn)，2012年完成所有的投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)。對(duì)于建設(shè)資金，省上有支持，市上有配套，具體數(shù)額和支持辦法，前面已經(jīng)講過(guò)。對(duì)于各縣市區(qū)如何利用好省市資金，籌集縣級(jí)配套資金及資金管理，我提幾點(diǎn)要求。一是省市資金必須放大使用。各縣市區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)不能將省市資金直接用于項(xiàng)目建設(shè)，必須以省市資金（2×956萬(wàn)元）作為項(xiàng)目資本金，向開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，以獲得更多的建設(shè)資金。對(duì)不按此方式放大使用或貸不來(lái)款的重點(diǎn)鎮(zhèn)，市政府將如數(shù)扣回省市資金，安排給愿意貸款、能貸來(lái)款的重點(diǎn)鎮(zhèn)用于建設(shè)。二是要做好以地生金文章。各縣市區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒武功縣的籌資經(jīng)驗(yàn)，采取“融、引、爭(zhēng)、生、籌”五項(xiàng)措施，籌集足額的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金，各縣市區(qū)自籌的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金不少于6100萬(wàn)元。特別要做好“以地生金”文章，抓好國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量和開(kāi)發(fā)總量，并通過(guò)招拍掛方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。要把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行、控制周邊地塊、促進(jìn)土地升值、市場(chǎng)運(yùn)作得益”的思路，積極開(kāi)展“沿路儲(chǔ)地、以地養(yǎng)路”，實(shí)現(xiàn)“貸款起步、以地生金、滾動(dòng)發(fā)展”的良性循環(huán)。三是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金必須規(guī)范使用，不得擠占挪用。監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)要制定科學(xué)嚴(yán)格的管理辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金監(jiān)管，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，對(duì)不按規(guī)范使用、擠占挪用的要嚴(yán)肅追查責(zé)任，從重給予處分。同時(shí)，要抓好項(xiàng)目管理。縣市區(qū)政府是城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和日常監(jiān)督工作。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)從今年起要把城鎮(zhèn)建設(shè)列入年度目標(biāo)責(zé)任的考核內(nèi)容，全力抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，從項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收全程負(fù)責(zé)到底，并逐月向省市主管部門(mén)報(bào)告進(jìn)度，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)解決，要堅(jiān)決防止半拉子工程，確保質(zhì)量。

　　（四）要加強(qiáng)綜合整治，不斷提升城鎮(zhèn)形象

　　建設(shè)是城鎮(zhèn)變美的基礎(chǔ)，管理是城鎮(zhèn)變優(yōu)的前提。建設(shè)再好的精品工程，疏于管理，也會(huì)讓其黯然失色。因此，我們要樹(shù)立“建管并重，管重于建”的理念，倍加珍惜來(lái)之不易的城鎮(zhèn)建設(shè)成果，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，徹底改變“臟、亂、差”狀況，不斷提升城鎮(zhèn)功能和形象，為人民群眾創(chuàng)建整潔有序、優(yōu)美和諧的創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境。一是要強(qiáng)化第一責(zé)任。鎮(zhèn)長(zhǎng)要強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)第一責(zé)任人的意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，作為發(fā)揮政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的首要工作來(lái)抓，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，親自安排部署，親自督促落實(shí)，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，抓反復(fù)、反復(fù)抓，確保工作取得實(shí)效。二是要抓住工作重點(diǎn)。縣城鎮(zhèn)要抓鞏固提高，推行精細(xì)化管理，把整治的重點(diǎn)從主街主道向背街小巷延伸，從地面向立體空間延伸，從白天向晚上延伸，參照市區(qū)街景整治辦法和要求，打造示范街區(qū)，帶動(dòng)整體形象提升。要嘗試推行“城鎮(zhèn)物業(yè)管理”模式，管干分離、管養(yǎng)分離，把綠地養(yǎng)護(hù)、街道保潔等城市管理推向市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷降低城市管理成本，力爭(zhēng)花最少的錢(qián)買(mǎi)最好的服務(wù)。重點(diǎn)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)要抓高點(diǎn)起步，跟進(jìn)管理，在徹底解決“垃圾圍鎮(zhèn)”現(xiàn)象，抓好常態(tài)管理的同時(shí)，按照縣城標(biāo)準(zhǔn)，提前謀劃未來(lái)環(huán)境環(huán)衛(wèi)工作，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)管理一起步就高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，基礎(chǔ)設(shè)施一建成就開(kāi)始管理，為其它建制鎮(zhèn)樹(shù)立先進(jìn)榜樣。其它建制鎮(zhèn)和農(nóng)村要抓基礎(chǔ)設(shè)施完善，推行常態(tài)管理，確保整治達(dá)標(biāo)?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)都要按照“雙創(chuàng)”工作要求，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作。近期，要對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治涉及的23個(gè)鎮(zhèn)和180個(gè)村，組織一次檢查，凡未達(dá)標(biāo)的，要嚴(yán)格按照市縣兩級(jí)簽訂的環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，立即組織整改。三是要落實(shí)管理措施。要有人管，配足清掃保潔人員和綠化、亮化及其它市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)人員，建立城管隊(duì)伍。要有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好清掃保潔人員和市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)人員工資待遇，落實(shí)好養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好村鎮(zhèn)未來(lái)垃圾、污水處理資金，為加強(qiáng)管理提供保障。要有制度，建立健全村、鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，大力推行門(mén)前三包制、路段長(zhǎng)和班子成員包片制、綠化認(rèn)養(yǎng)制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等管理模式，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人人參與管理、時(shí)時(shí)有人管理的濃厚氛圍，從而確保鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌村容村貌整潔優(yōu)美。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)圓滿完成

　　加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，既是全市人民的根本利益所在，也是對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。因此，我們都要切實(shí)把城鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程，加大力度，加快進(jìn)度，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立運(yùn)作協(xié)調(diào)、快捷高效的工作體系。黨政一把手負(fù)總責(zé)，靠前指揮，深入一線解決問(wèn)題，全力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)按照“小政府、大服務(wù)”的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理模式加快發(fā)展。二要緊密協(xié)作。市、縣兩級(jí)發(fā)改、工業(yè)、人社、民政、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)和單位，要認(rèn)真貫徹省政府扶持政策，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)措施，緊密配合，相互支持，形成整體工作合力。三要加強(qiáng)督查。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鎮(zhèn)都要建立項(xiàng)目工作臺(tái)帳，明確時(shí)限要求，倒計(jì)時(shí)安排工期。在此基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同考核辦、督查室，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)督查，定期通報(bào)工作進(jìn)度、檢查驗(yàn)收等情況。四要強(qiáng)化宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要在利用好傳統(tǒng)宣傳方法的同時(shí)，積極借助廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義、政策和法律法規(guī)和先進(jìn)事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)城市意識(shí)和主人翁意識(shí)，全力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成全市推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

　　同志們，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，以更加高昂的斗志，更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，再掀建設(shè)新高潮，打造發(fā)展新平臺(tái)，培育增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)富裕文明和諧新做出新的更大的貢獻(xiàn)！