[center]雙刃劍 兩面看━━清醒認(rèn)識我國加入世貿(mào)組織后的新形勢[/center] 經(jīng)過長達(dá)１５年的談判，２００１年１１月１０日，世界貿(mào)易組織１４２個成員經(jīng)過最后表決，一致同意接納中國加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織對中國意味著什么？為什么我們花費(fèi)了那么多時間來做這件事情？加入世貿(mào)組織后，中國面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？將會發(fā)生什么樣的變化？方方面面的人們探尋著這些問題的答案。 [center]世貿(mào)組織 舉足輕重 [/center]世貿(mào)組織（ＷＴＯ）的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（ＧＡＴＴ）。二戰(zhàn)后，為了解決國際貿(mào)易中的貿(mào)易保護(hù)主義問題，由美、英、法、中等２３個國家于１９４７年１０月３０日簽署了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時議定書》，并于１９４８年１月１日正式生效。但它一直是一個臨時性的機(jī)構(gòu)，１９９５年１月１日，世貿(mào)組織正式成立，取代了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。世貿(mào)組織是當(dāng)今世界惟一處理國家和地區(qū)之間貿(mào)易關(guān)系的國際組織。世界上負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的組織很多，包括世界銀行、國際貨幣基金組織等，為什么世貿(mào)組織受到更廣泛的關(guān)注呢？要回答這個問題，首先就要了解世貿(mào)組織的基本職能。 世貿(mào)組織有三項職能，其中最重要的職能，就是制定全球市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的國際規(guī)則，并監(jiān)督各個成員執(zhí)行這些規(guī)則。世貿(mào)組織的另一個職能是組織各成員進(jìn)行開放市場的談判，打破貿(mào)易壁壘。世貿(mào)組織的第三個職能是解決各成員之間的貿(mào)易糾紛。如果成員之間發(fā)生貿(mào)易摩擦，就由世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制進(jìn)行仲裁。 世貿(mào)組織有兩個最基本的原則，即最惠國待遇和國民待遇。所謂最惠國待遇，要求國際貿(mào)易中，一成員給予另一成員的優(yōu)惠不低于該成員給予任何其他成員的優(yōu)惠。所謂國民待遇，要求任何世貿(mào)組織成員的商品或服務(wù)進(jìn)入另一成員領(lǐng)土后，應(yīng)該享受與當(dāng)?shù)厣唐坊蚍?wù)相同的待遇。 近２０年來，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，世貿(mào)組織扮演著越來越重要的角色。是否加入世貿(mào)組織，已經(jīng)被越來越多的人視為衡量一個國家能否承擔(dān)國際責(zé)任，融入世界經(jīng)濟(jì)的重要尺度。中國加入世貿(mào)組織前，世貿(mào)組織１４２個成員間的貿(mào)易額已占世界貿(mào)易總額的９５％，投資額已占全球跨國投資總量的８０％。可以說，加入世貿(mào)組織，就等于拿到了進(jìn)入國際市場的通行證。 [center]中國“入世” 大勢所趨[/center] 中國加入世貿(mào)組織，充分反映了我們黨總攬全局、與時俱進(jìn)的遠(yuǎn)見卓識，充分體現(xiàn)了我們國家深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的堅定信心，充分展示了我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流、勇于面對國際競爭、積極參與國際合作的進(jìn)取精神。 從根本上講，中國加入世貿(mào)組織，是實(shí)行對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇。鄧小平早就指出：“中國的發(fā)展離不開世界”，“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，生產(chǎn)、技術(shù)、信息、貿(mào)易、金融的發(fā)展日益超越地域的局限。在這樣的背景下搞市場經(jīng)濟(jì)，更不可能置身于國際經(jīng)濟(jì)體系之外。過去我國的國際經(jīng)濟(jì)交往比較少，不加入世貿(mào)組織問題不大。改革開放后，隨著我國的國際經(jīng)濟(jì)交往大大增多，如不及早加入，我們會在國際貿(mào)易和外交斗爭中吃虧。例如，前些年美國國會每年都要討論、表決是否給予我國最惠國待遇，以此作為遏制我國的籌碼。加入世貿(mào)組織后，由于有了最惠國待遇和國民待遇原則的保證，我國將避免那種帶有歧視性的不平等貿(mào)易關(guān)系帶來的損害，有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。 中國加入世貿(mào)組織，也是世貿(mào)組織本身的需要。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有占世界１／５多的人口，經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總值均居世界第六，吸收外資連續(xù)多年居發(fā)展中國家之首，２００２年底外匯儲備達(dá)到２８００多億美元。沒有中國的參加，世貿(mào)組織是不完整的，不能體現(xiàn)多邊貿(mào)易體制的普遍性和公正性。中國加入世貿(mào)組織對啟動新一輪多邊談判、建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)⑵鸬椒e極的建設(shè)性作用。加入世貿(mào)組織后，中國巨大的市場潛力會逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買力，從而為世界各國各地區(qū)提供龐大的市場和商機(jī)。 [center]機(jī)遇難得 挑戰(zhàn)嚴(yán)峻[/center] 作為世貿(mào)組織的成員，我國享有的基本權(quán)利有：一是享受最惠國待遇，并在這一原則下進(jìn)行國際貿(mào)易，享受其他國家和地區(qū)開放市場的好處，開拓國際市場，擴(kuò)大貨物和勞務(wù)出口。二是享受國民待遇。我國貨物進(jìn)入各成員市場，享受與所在國（地區(qū)）產(chǎn)品相同的待遇；我國服務(wù)和投資進(jìn)入各成員市場，也按照各成員在世貿(mào)組織中的承諾，享受與所在國（地區(qū)）企業(yè)相同的待遇。三是直接參與國際多邊貿(mào)易新規(guī)則的制定。四是獲得穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的多邊貿(mào)易體制保障。 我國入世后必須履行的義務(wù)有：一是遵守非歧視原則，對進(jìn)入我國的進(jìn)口貨物給予國民待遇和最惠國待遇。對進(jìn)入我國的服務(wù)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，將履行我國加入世貿(mào)組織的具體承諾。二是將關(guān)稅逐步減低到發(fā)展中國家的水平。到２００５年，我國關(guān)稅總水平將從２０００年的１５．６％逐步降低到１０％。逐步減少和取消對進(jìn)口產(chǎn)品的許可證和配額等非關(guān)稅措施。三是逐步開放服務(wù)貿(mào)易，有步驟地允許外商進(jìn)入我國電信、銀行、保險、證券以及分銷等服務(wù)領(lǐng)域。四是廢除和停止實(shí)施與世貿(mào)組織相抵觸的法律、法規(guī)和規(guī)章。改革外貿(mào)管理體制，實(shí)施統(tǒng)一、透明的外貿(mào)政策。 任何事物都有它的兩面性。加入世貿(mào)組織，當(dāng)然會給我們帶來機(jī)遇，但同時也帶來許多挑戰(zhàn)。 加入世貿(mào)組織，有利于我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。具體來講，加入世貿(mào)組織給我國帶來的機(jī)遇是：第一，將加快國民經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程，有利于打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，強(qiáng)化市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。第二，促進(jìn)我國企業(yè)更好地走出去，進(jìn)一步開拓國際市場，如農(nóng)業(yè)中的水果、肉類和蔬菜，工業(yè)中的一般機(jī)電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、紡織品、消費(fèi)類電子產(chǎn)品，服務(wù)業(yè)中的建筑、旅游等，都可能獲得更大的國際市場份額。第三，履行關(guān)稅減讓、市場準(zhǔn)入、非歧視原則等承諾，有利于我們引進(jìn)更多的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗。第四，按照世貿(mào)組織規(guī)則行事，將會促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法律體系的建立和完善。此外，加入世貿(mào)組織還有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，有利于中國消費(fèi)者在降低關(guān)稅、開放市場中得到更多的實(shí)惠，有利于中國企業(yè)利用穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的多邊貿(mào)易機(jī)制更好地保護(hù)和壯大自己，有利于提升我國的國際地位。 加入世貿(mào)組織給我們帶來的挑戰(zhàn)是：第一，隨著市場準(zhǔn)入的擴(kuò)大、關(guān)稅的削減和非關(guān)稅措施的取消，外國產(chǎn)品、服務(wù)和投資有可能更多地進(jìn)入中國市場，國內(nèi)一些產(chǎn)品、企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，尤其是糧食和那些資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將經(jīng)受嚴(yán)峻考驗，如汽車、金融、保險、電信等。第二，我國現(xiàn)行有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策還不完全符合世貿(mào)組織的規(guī)定，對外經(jīng)貿(mào)管理在觀念和體制上存在著許多滯后的地方，政府機(jī)關(guān)的工作方式也有相當(dāng)大的不適應(yīng)，這些都會增加我們加入世貿(mào)組織后面臨的風(fēng)險與困難。第三，國內(nèi)企業(yè)普遍對世貿(mào)組織規(guī)則了解不夠，經(jīng)驗不足，因此加入世貿(mào)組織后多邊爭端解決機(jī)制的裁決也可能出現(xiàn)對我不利的結(jié)果。第四，加入世貿(mào)組織也給我國思想文化領(lǐng)域帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加入世貿(mào)組織后，西方的文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品、文化觀念大量涌入，西方敵對勢力也會乘機(jī)加緊對我國進(jìn)行“西化”、“分化”，西方腐朽思想、價值觀念、生活方式也將對我國造成一定的沖擊。在這種情況下，如何有效防止和抵御不良文化的侵入，鞏固社會主義思想文化陣地，確實(shí)是一個重大的課題。 需要指出的是，我們在談判中承諾的只是一種市場準(zhǔn)入機(jī)會。實(shí)際上，是否進(jìn)口、進(jìn)口什么和進(jìn)口多少，要取決于我們國內(nèi)市場的實(shí)際需求和商業(yè)條件。我們在某些服務(wù)領(lǐng)域允許外資企業(yè)從事一定范圍的業(yè)務(wù)是有條件的，允許不等于不要審批，不等于沒有管理，外資企業(yè)的商業(yè)活動必須符合我國的法律、法規(guī)。 總之，對于加入世貿(mào)組織的利弊得失，我們應(yīng)該用全面、發(fā)展、辯證的眼光來看待。既要靜態(tài)地看，又要動態(tài)地看；既要看當(dāng)前，又要看長遠(yuǎn)；既要看局部，又要看全局?？偟膩碚f，加入世貿(mào)組織對我國是利大于弊。 [center]積極應(yīng)對 興利除弊[/center] 加入世貿(mào)組織，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，是一把鋒利的雙刃劍，利要興，機(jī)遇要抓住；弊要除，風(fēng)險要化解。 積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)，就要加快推進(jìn)與加入世貿(mào)組織相關(guān)的法律體系建設(shè)，這是更好地適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的需要，更好地保護(hù)我國加入世貿(mào)組織后對外經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的需要，也是我國法制建設(shè)的題中應(yīng)有之義。我們必須抓緊做好清理、修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)的工作，加快推進(jìn)社會主義法制建設(shè)。 積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)，就要加快推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。要通過一系列法律法規(guī)來規(guī)范政府行為，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要十分注意維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，審慎做好對服務(wù)業(yè)等重要敏感領(lǐng)域的開放和監(jiān)管，建立產(chǎn)業(yè)安全保障體系，合理保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)。 積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)，就要努力提高我國企業(yè)的國際競爭力。由于我們發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)時間比較短，所以，從總體上看，我們的企業(yè)與發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)企業(yè)相比還有不小差距，我們的商品和服務(wù)與國際上同類品牌相比還缺乏競爭力。我們只能在競爭中學(xué)會競爭，不斷深化國有企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高商品和服務(wù)的科技含量，精心打造優(yōu)秀品牌，不斷增強(qiáng)國際競爭力。（完）