受xx市長委托，今天我主持市政府安委會(huì)2004年第四次全體會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前形勢，研究明年任務(wù)，部署元旦春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，確保全市人民在安全、祥和的氣氛中歡度節(jié)日。剛才，市安委辦、市公安、交通、建委、農(nóng)委、教育和質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了今年以來的安全生產(chǎn)工作情況和明年的重點(diǎn)工作安排意見，與會(huì)同志都發(fā)表了很好的建議，我都贊同，請安委辦和各有關(guān)部門認(rèn)真吸收采納。下面，我講三點(diǎn)意見。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)●工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)。1-11月份，全市各類傷亡事故數(shù)量有所減少，同比下降17%，工礦商貿(mào)企業(yè)事故大幅下降，杜絕了重特大生產(chǎn)安全事故，水上交通、漁船、煙花爆竹、農(nóng)電等行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。特別是在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、安全生產(chǎn)難度加大的情況下，安委會(huì)各成員單位齊心協(xié)力，加強(qiáng)監(jiān)管，積極實(shí)施各項(xiàng)安全檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，認(rèn)真履行職責(zé)，確實(shí)收到了較好的效果，對此應(yīng)當(dāng)充分肯定。同時(shí)必須指出的是，當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各類事故死亡人數(shù)尤其是交通事故、農(nóng)機(jī)事故、煤礦事故死亡人數(shù)仍居高不下，有的甚至還在增加。因此，對于安全生產(chǎn)，任何時(shí)侯我們都必須警鐘長鳴，真抓狠管，任何麻痹松懈都可能造成不可挽回的損失。我們在思想上一定要進(jìn)一步高度重視，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在當(dāng)前工作的突出位置，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，做到思想上不松、力度上不減、措施上不軟，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、理清思路，明確目標(biāo)，認(rèn)真謀劃好明年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)對于2005年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，剛才有關(guān)部門已作了安排和部署，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定精神，按照全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的工作部署，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和根本利益放在首位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。健全完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，定期通報(bào)執(zhí)行情況，并將其納入對各級政府和各有關(guān)部門的年度考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。二是以“集中治理”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。圍繞實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為中心，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，突出抓好礦山、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全準(zhǔn)入和道路交通超載超限治理。其中煤礦要將瓦斯治理作為工作重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)瓦斯治理措施。要對各類煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面分析排查，對“一通三防”存在重大隱患的礦井，要及時(shí)采取整改措施。在整改之前或整改過程中無法保證安全的，要實(shí)行停產(chǎn)整治。對已關(guān)閉的煤礦，要加強(qiáng)巡回檢查，防止死灰復(fù)燃。非煤礦山要吸取河北省沙河鐵礦特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，地下礦山以防火災(zāi)、防治水和嚴(yán)禁越界開采為重點(diǎn)，露天礦山以防止高架頭、一面坡開采為重點(diǎn)，加大整治力度，落實(shí)整治責(zé)任。對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山，一律實(shí)行停產(chǎn)整治；對拒不整改或限期整改達(dá)不到要求的礦山，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。煙花爆竹要加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，取締家庭作坊生產(chǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放經(jīng)營許可證，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程項(xiàng)目安全“三同時(shí)”規(guī)定，加大安全投入，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理。三是進(jìn)一步健全機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，我想，增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對突發(fā)事件的能力，也是提高執(zhí)政能力的重要方面。安全生產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)防范的重要內(nèi)容，要提高工作水平，關(guān)鍵是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。在即將進(jìn)行的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，完善裝備，切實(shí)解決安全監(jiān)管工作權(quán)威性不夠，監(jiān)管不到位的問題。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層開展經(jīng)常性的安全檢查督查，真正實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，防患于未然。四是密切配合、齊抓共管，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)重、責(zé)任大，安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)掌握情況，指導(dǎo)督促各縣、區(qū)政府及市直有關(guān)部門抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，安委會(huì)成員單位之間要相互配合，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，聯(lián)合執(zhí)法，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面防范，確保元旦春節(jié)期間安全穩(wěn)定近一段時(shí)間以來，全國部分地區(qū)相繼發(fā)生了一些影響較大的重、特大 安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。黨中央、國務(wù)院對此十分重視。我們務(wù)必要引起高度重視，按照12月14日全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步把各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，把各項(xiàng)監(jiān)管工作抓得細(xì)之又細(xì)，確保節(jié)日期間的安全。一是切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。元旦春節(jié)即將來臨，各級、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究、安排、落實(shí)好節(jié)日期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)守崗位，深入一線，靠前指揮，狠抓落實(shí)。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)基層、每個(gè)崗位，增強(qiáng)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的預(yù)見性和針對性。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，集中人力、物力，對交通運(yùn)輸工具、人員密集場所和高危行業(yè)企業(yè)等實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，搞好防范工作。二是全面開展安全生產(chǎn)大檢查。目前正值礦山開采、煙花爆竹生產(chǎn)銷售及交通運(yùn)輸?shù)耐?，加之冬季霧雪天氣多，氣候干燥，人流、物流集中，是各類事故的高發(fā)期。各級、各部門、各單位要認(rèn)真開展好安全生產(chǎn)大檢查，各重點(diǎn)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，深入生產(chǎn)一線，深入廠礦、井下、路上以及車站、碼頭等各類人員密集場所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患，堵塞安全漏洞。要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況、安全事故隱患整改落實(shí)情況以及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況作為檢查的重點(diǎn)。通過檢查，達(dá)到發(fā)現(xiàn)一批隱患、整改消除一批隱患的目的，對那些存在問題又不能及時(shí)整改的要依法果斷關(guān)停。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，節(jié)日期間要加強(qiáng)對運(yùn)輸和旅游娛樂設(shè)備設(shè)施技術(shù)性能的檢查，尤其要加強(qiáng)對客運(yùn)安全的監(jiān)督管理和司乘人員的安全教育，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行，嚴(yán)禁車船超載、超速及疲勞駕駛等違章違規(guī)行為。嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具。加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段和重大旅游娛樂設(shè)備設(shè)施的監(jiān)控，確保交通運(yùn)輸和旅游安全。三是認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)督查和目標(biāo)管理考核工作。關(guān)于冬季安全生產(chǎn)督查和2004年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核工作，市安委辦已作出了安排。各督查組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考核，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要記錄在案，跟蹤復(fù)查。督查結(jié)束后，各組要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，查找不足，分析原因，形成書面材料報(bào)市政府安委辦 。全市冬季安全生產(chǎn)督查和2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作要在明年一季度安委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。四是加強(qiáng)值班，確保信息渠道暢通和應(yīng)急方案有效實(shí)施。節(jié)日期間 ，各級、各部門、各單位都要加強(qiáng)值班，及時(shí)報(bào)告和解決安全生產(chǎn)問題，尤其是各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門必須安排專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴(yán)格值班制度，保障安全生產(chǎn)方面的信息暢通。各負(fù)有安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的單位，都要按應(yīng)急救援方案規(guī)定，做好隨時(shí)啟動(dòng)的實(shí)施工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急救援有效實(shí)施。同志們，這次會(huì)議是市安委會(huì)本年度最后一次例會(huì)，各部門、各單位要按照這次會(huì)議的要求，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把各項(xiàng)措施準(zhǔn)備得更周全一點(diǎn)，把落實(shí)工作抓得更扎實(shí)一點(diǎn)，通過不懈的努力，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面完成社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。