隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，物價(jià)工作與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有了天壤之別。如何跟上形勢需要，及時(shí)做好市場經(jīng)濟(jì)條件下的縣級(jí)物價(jià)工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，蓬萊市進(jìn)行了有益探索，重點(diǎn)圍繞群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求做文章，有力優(yōu)化了三大環(huán)境，為跨越發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

　　一、圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，優(yōu)化社會(huì)生活環(huán)境

　　價(jià)格（收費(fèi)）問題與人民群眾切身利益息息相關(guān)。工作中，通過廣泛聽取群眾呼聲，及時(shí)準(zhǔn)確地把握涉及群眾利益的價(jià)格（收費(fèi)）問題，分類制定專項(xiàng)治理方案，努力為群眾生活創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是加大價(jià)格矛盾疏導(dǎo)力度。對(duì)于涉及群眾利益的價(jià)格政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，區(qū)別情況，適時(shí)分類進(jìn)行疏導(dǎo)解決。如，前幾年普遍反映的取暖問題，一方面群眾上訪投訴供熱達(dá)不到規(guī)定溫度，一方面物業(yè)公司提出經(jīng)營虧損。蓬萊市在充分進(jìn)行市場調(diào)查基礎(chǔ)上，舉行聽證會(huì)論證，兼顧居民和企業(yè)承受能力，制定實(shí)行了供熱價(jià)格調(diào)整方案，有效解決了全市供熱問題。近三年來，通過價(jià)格疏導(dǎo)，共解決有線電視安裝、供水價(jià)格調(diào)整等全市性價(jià)格問題3個(gè)、個(gè)性問題20多個(gè)，均達(dá)到了價(jià)格雙方滿意。二是加大價(jià)格違法行為處罰力度。突出醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格、教育收費(fèi)和涉農(nóng)收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)性強(qiáng)的價(jià)格問題，從嚴(yán)檢查、從嚴(yán)處罰。一方面，堅(jiān)持持續(xù)、全面開展檢查整頓。每年都把這幾類問題列入檢查重點(diǎn)，集中進(jìn)行一至兩次全面檢查和重點(diǎn)抽查，并通過召開居民座談會(huì)和走訪消費(fèi)者等明察暗訪形式擴(kuò)大檢查視角，徹底查清各種隱蔽的價(jià)格違法行為，最大限度縮小收費(fèi)和經(jīng)營單位發(fā)生價(jià)格違法行為的空間。另一方面，堅(jiān)持行政處罰到位。凡是檢查出的違法所得，除全部予以沒收外，還給予罰款處罰；該退還的違法所得，列出清單，監(jiān)督價(jià)格違法單位全部退還消費(fèi)者。目前，蓬萊市醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格、教育收費(fèi)和涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格違法行為得到均有效遏制，舉報(bào)投訴率由1998年的60%下降到目前的不足5%。三是加大社會(huì)監(jiān)督力度。主要是完善價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，在市物價(jià)局設(shè)立與110聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格舉報(bào)電話，實(shí)行受理舉報(bào)服務(wù)承諾制和24小時(shí)值班制，隨報(bào)隨查，一般案件當(dāng)日處結(jié)，復(fù)雜案件15日內(nèi)處結(jié)。建立群眾價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在市區(qū)和鄉(xiāng)村共設(shè)立14個(gè)群眾價(jià)格監(jiān)督站，聘請(qǐng)624名群眾價(jià)格監(jiān)督員，近三年共協(xié)助價(jià)格主管部門查處價(jià)格違法案件150多起。推行價(jià)格（收費(fèi)）政策公示制度，在農(nóng)村，重點(diǎn)公示涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，全市570多個(gè)村全部設(shè)立了涉農(nóng)收費(fèi)公示欄；在城市，重點(diǎn)在醫(yī)療單位公示明細(xì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格，在全部中小學(xué)實(shí)行“收費(fèi)公開卡”。通過這些形式，讓廣大消費(fèi)者直接實(shí)施監(jiān)督，有效維護(hù)了自身利益和市場價(jià)格秩序。如“非典”期間，蓬萊市對(duì)過氧乙酸、84消毒液、口罩、面粉等與群眾密切相關(guān)的物品實(shí)行最高限價(jià)，通過電視、報(bào)紙等媒體連續(xù)宣傳，廣大群眾的監(jiān)督舉報(bào)成為打擊違法、控制物價(jià)的最有效武器，有力保證了價(jià)格穩(wěn)定、市場穩(wěn)定、人心穩(wěn)定。

　　二、圍繞企業(yè)關(guān)注的難點(diǎn)問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)群體的興衰直接關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)的興衰。為使物價(jià)工作更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，蓬萊市重點(diǎn)做好政策調(diào)節(jié)、收費(fèi)負(fù)擔(dān)和價(jià)格秩序等企業(yè)關(guān)注的問題，為企業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。一是依靠政策為企業(yè)排憂。屬縣級(jí)決策范圍內(nèi)的價(jià)格事項(xiàng)，只要企業(yè)遇到困難，蓬萊市都能堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依法及時(shí)解決。如，針對(duì)水價(jià)偏低造成水資源浪費(fèi)與供水公司虧損并存的問題，對(duì)自來水成本進(jìn)行重新調(diào)查測算，制定了自來水調(diào)價(jià)方案，運(yùn)用價(jià)格杠桿，既優(yōu)化了水資源配置，又促進(jìn)了供水企業(yè)的健康發(fā)展。屬上級(jí)決策的價(jià)格事項(xiàng)，蓬萊市全力幫助企業(yè)向上爭取政策。如，XX年蓬萊華泰制藥廠與北大高科技合作，幾種省定價(jià)新藥品急需定價(jià)上市。按常規(guī)價(jià)格審批需一個(gè)月時(shí)間，但延遲定價(jià)上市將影響合作進(jìn)程及企業(yè)的產(chǎn)值利潤。為此，蓬萊市堅(jiān)持特事特辦，多次派專人到煙臺(tái)市和省價(jià)格主管部門做工作，一個(gè)周內(nèi)辦結(jié)新藥品定價(jià)手續(xù)，為企業(yè)發(fā)展贏得了商機(jī)。二是依靠執(zhí)法為企業(yè)減負(fù)。重點(diǎn)建立健全企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督制度，實(shí)行了涉企收費(fèi)公示，將涉企收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)編印成冊(cè)，發(fā)到每個(gè)企業(yè)，讓企業(yè)主動(dòng)抵制亂收費(fèi)；從50個(gè)不同類型企業(yè)各聘請(qǐng)一名財(cái)務(wù)人員為涉企收費(fèi)監(jiān)督員，協(xié)助物價(jià)部門監(jiān)督收費(fèi)；在全市所有企業(yè)中設(shè)立“企業(yè)交費(fèi)登記薄”，由收費(fèi)單位在收費(fèi)時(shí)詳細(xì)填寫，由物價(jià)部門組織定期抽查。在此基礎(chǔ)上，每年結(jié)合收費(fèi)年審對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行一次全面審查，每年選擇4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行收費(fèi)重點(diǎn)檢查，有效遏制了向企業(yè)亂收費(fèi)行為。三是依靠引導(dǎo)為企業(yè)增效。隨著市場競爭的日益激烈，許多企業(yè)為壓倒競爭對(duì)手，常常采取一些不正當(dāng)競爭手段，擾亂了市場價(jià)格秩序，其結(jié)果是害人害己。對(duì)此，蓬萊市積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營行為，從謀取眼前利益轉(zhuǎn)向樹立信譽(yù)、培養(yǎng)核心競爭力的發(fā)展軌道上來。一方面，深入開展“雙信”活動(dòng)，培育企業(yè)的誠實(shí)守法觀念。如，支持幫助蓬萊第一百貨有限公司積極開展“雙信”單位創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)了銷售業(yè)績大幅攀升。以此為典型加大宣傳引導(dǎo)，在全市掀起爭創(chuàng)“雙信”單位的高潮。目前，全市已創(chuàng)建縣級(jí)“雙信”單位6家，其中市級(jí)“雙信”單位2家，誠實(shí)守法成為經(jīng)營者的取勝之道。另一方面，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格自律。前幾年，蓬萊市十幾家水泥企業(yè)為爭奪客戶，競相壓價(jià)，惡性競爭，導(dǎo)致行業(yè)效益大幅下滑，近半數(shù)企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，大量職工下崗。針對(duì)這一情況，蓬萊市及時(shí)召開物價(jià)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、各企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的專題座談會(huì)，宣講法律法規(guī)和價(jià)格手段的正確運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)從單純依靠價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向管理和產(chǎn)品質(zhì)量的核心競爭上來。同時(shí)，協(xié)調(diào)成立蓬萊市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自我監(jiān)督管理，從根本上解決了不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，全市水泥行業(yè)又恢復(fù)了生機(jī)和活力。得益于這一啟發(fā)，蓬萊市先后建立了果業(yè)協(xié)會(huì)、葡萄酒合作社等行業(yè)自治組織，強(qiáng)化了行業(yè)價(jià)格行為自律，有力促進(jìn)了行業(yè)、企業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、圍繞政府工作的重點(diǎn)問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境

　　近年來，蓬萊物價(jià)工作全力為旅游經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目等全市中心工作做好服務(wù)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)大環(huán)境中發(fā)揮了不可替代的積極作用。凈化旅游市場，樹立良好形象。旅游是蓬萊四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，年接待中外游客200多萬人次。旅游市場秩序是影響這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。為此，蓬萊市全力加強(qiáng)旅游物價(jià)工作，大力凈化旅游市場。為提高景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)，大力宣傳物價(jià)法律法規(guī)，教育經(jīng)營者樹立“欺詐游客就是欺詐自己，善待游客就是善待自己”的經(jīng)營觀念。每年，對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的商場、攤點(diǎn)、賓館、飯店、汽車站、碼頭、停車場等1000多個(gè)經(jīng)營業(yè)戶的商品和服務(wù)價(jià)格、收費(fèi)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，旅游市場的明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到了99%，優(yōu)質(zhì)標(biāo)價(jià)率達(dá)到85%以上。同時(shí)，將景區(qū)經(jīng)營者分行業(yè)、分地段成立經(jīng)營者自治小組，自我管理、相互監(jiān)督，成為制約違法經(jīng)營的有效手段，較好地樹立了蓬萊旅游城市的形象，促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。今年“五一”旅游黃金周期間，蓬萊旅游未發(fā)生一起價(jià)格投訴案件，景區(qū)門票收入1200萬元，旅游綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.4億元。加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽涉大量的資產(chǎn)認(rèn)定賠償。過去，認(rèn)定賠償問題是制約重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵因素。近兩年，蓬萊市對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行無償專業(yè)性鑒定服務(wù)，達(dá)到了群眾滿意、企業(yè)滿意。如，206高速地上附著物鑒定賠償，蓬萊市始終把公正、公開、準(zhǔn)確作為剛性目標(biāo)不放松，對(duì)每一塊果園、每一間房屋、每一座設(shè)施進(jìn)行細(xì)致考察，下功夫做好資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定，涉及的農(nóng)戶和單位無一上訪，確保了高速路的順利建設(shè)和按計(jì)劃通車。近兩年，蓬萊市開展棚戶區(qū)改造、海濱觀光大道等10多個(gè)重點(diǎn)工程的鑒證服務(wù)，涉及認(rèn)定價(jià)值總額數(shù)億元，未發(fā)生一起因賠償不公群眾上訪、延誤工期的事件，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。