同志們：

　　機構(gòu)改革是備受大家關(guān)注的一件大事。黨的xx大、xx屆二中全會明確提出了深化地方政府機構(gòu)改革的重要任務(wù)。去年10月和今年2月，市委、市政府兩次召開會議，對市縣兩級政府機構(gòu)改革進行了安排部署，市委書記傅德輝、市長王玲分別作了重要講話。我們召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實上級關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的有關(guān)精神，安排部署縣政府機構(gòu)改革工作。今天的會議很重要，鄭書記親自主持會議，并還將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識這次政府機構(gòu)改革的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，扎實有效地推進改革。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，深刻認識推進改革是大勢所趨

　?。ㄒ唬┩七M縣政府機構(gòu)改革，是深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。改革開放以來，我們已先后進行了五次政府機構(gòu)改革，無論政府機構(gòu)設(shè)置還是職能等方面都發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，但是還不夠，特別是與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的問題仍然比較突出。迫切要求進一步深化以政府機構(gòu)改革為主要內(nèi)容的行政管理體制改革。繼國務(wù)院機構(gòu)改革后，省、市政府機構(gòu)改革目前也已基本完成。我們要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，積極推進縣政府機構(gòu)改革，對縣政府及部門的職責權(quán)限、組織機構(gòu)和運行機制進行調(diào)整和改革，使縣政府職能定位更加明確，機構(gòu)設(shè)置更加科學，崗位職責更加明晰，運行機制更加完善，行政能力更加提高，與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求更加適應(yīng)。

　?。ǘ┩七M縣政府機構(gòu)改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求?？茖W發(fā)展觀是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總的指導(dǎo)思想，涉及到發(fā)展的理念、思路和方式方法的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。政府機構(gòu)作為一種制度安排，必須與科學發(fā)展的目標任務(wù)和要求相適應(yīng)，完善體制機制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，形成有利于科學發(fā)展的體制機制。如果政府機構(gòu)改革滯后，管理體制、運行機制和工作方式方法還是老一套，就不可能真正實現(xiàn)科學發(fā)展，甚至阻礙科學發(fā)展。我們要通過深化機構(gòu)改革，完善體制，優(yōu)化機制，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，切實提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，提高政府執(zhí)行力和行政效能，從而推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進沙洋跨越式發(fā)展。

　?。ㄈ┩七M縣政府機構(gòu)改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、正確履行政府職責的迫切要求。近幾年來，我們按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，大膽創(chuàng)新行政管理體制，改進政府管理方式，取得了明顯成效，有力地促進了全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。但也要看到，當前我縣行政管理體制改革滯后的問題還比較突出，主要反映在：一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政企、政資、政事、政府與市場中介組織不分的問題仍然沒有得到很好地解決，行政許可和微觀管制仍然過多，審批效率不高，權(quán)力行使的制約監(jiān)督機制尚不健全。有的部門仍然習慣于搞審批，管得多，卡得緊，一些政府部門承擔了過多的專業(yè)性、技術(shù)性事務(wù)，一些事業(yè)單位承擔著政府的行政職能。二是政府社會管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，一些關(guān)系群眾根本利益的問題沒有得到根本解決。比如拆遷拆違的問題，拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題，“上學難”、“看病貴”的問題，大學生和返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的問題，都需要我們進一步加強社會管理職能來解決。另一方面，政府的公共投入與公共需要之間還有不小差距，公共服務(wù)的覆蓋面較低，公共服務(wù)不均衡，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一個“短板”。三是政府組織結(jié)構(gòu)及其職責配置還不盡科學，職責交叉矛盾比較突出，權(quán)責脫節(jié)問題依然存在。不少部門之間職能交叉，有的部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間、內(nèi)設(shè)機構(gòu)與所屬事業(yè)單位之間也有職責交叉。一些部門的“三定”規(guī)定沒有得到很好的落實，還有的職能調(diào)整變化了沒有及時修改完善，導(dǎo)致職能錯位。如部門推諉扯皮問題，有的是故意扯皮，不想管事、不想擔責；還有很多則是無可奈何的扯皮，是職能交叉、權(quán)責不清。這些問題，已經(jīng)不同程度地影響了政府職能的轉(zhuǎn)變和正確履行，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要著眼解決突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實施新一輪政府機構(gòu)改革，確保圓滿完成改革任務(wù)。