各位領導、同志們：

　　經(jīng)黨委政府研究，今天召開全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作動員大會。參加今天會議的有全體機關干部、全體村干部、部分群眾代表、鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領導小組全體成員。根據(jù)黨委政府集體研究的意見，我先講五個方面的問題，后面市督辦組領導還要講意見，黨委陳書記還要作進一步強調(diào)。

　　一、為什么要推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

　　1、國家政策的關懷。

　　黨的xx大提出了全面建設小康社會的目標，重點就是解決農(nóng)民群眾“住有所居，學有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民住有所居的問題已基本解決。XX年，國家出臺了“兩免一補”政策，免除了義務教育階段農(nóng)村中小學生的學費和書本費，每年春秋兩季對困難家庭的學生還進行補助，解決了農(nóng)民學有所教的問題。XX年以來，推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了農(nóng)民病有所醫(yī)的問題。而推行新農(nóng)保，旨在保障農(nóng)民群眾年老時的基本生活，從而解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖，體現(xiàn)了國家政策的關懷。

　　2、努力爭取的結果。

　　XX年11月，我市出臺《鐘祥市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》（鐘政發(fā)[XX]23號）；12月，在冷水、東橋兩鎮(zhèn)啟動試點工作。通過積極爭取，XX年7月，我市被省政府確定為全省新農(nóng)保試點縣市，同時被國家人力資源和社會保障部確定為全國57個新農(nóng)保工作重點聯(lián)系縣市之一；XX年12月，被國務院批準為全國新農(nóng)保首批10%試點縣市，從政策、資金上爭取到了很多優(yōu)惠和傾斜，這是市委、市政府關注民生、加快民心工程建設所辦的大實事。

　　3、當前現(xiàn)實的要求。

　　老有所養(yǎng)，是小康社會的一項重要標準。當前，城鎮(zhèn)社會保障體系已初步建立，國家公務員、教師、國有企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民等大都參加了養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)，但是占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民卻沒有養(yǎng)老保險，沒有“十億”農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康，全面建設小康社會就是一句空話。推行新農(nóng)?？梢越鉀Q農(nóng)民的后顧之憂。近年來，特別是農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民收入增長較快，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度已是大勢所趨。

　　4、農(nóng)民朋友的企盼。

　　農(nóng)村過去有句土話“養(yǎng)兒防老”。我國計劃生育政策推行這么多年，農(nóng)村“214”家庭越來越多，即夫妻兩人要撫養(yǎng)一個小孩，贍養(yǎng)雙方四位老人。這樣的家庭，面臨著較大的經(jīng)濟壓力。據(jù)專家預測，我國將在2030年左右進入老齡化社會，所以盡快推出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，不僅有利于國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，有利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，而且也可以緩解單個家庭的壓力，是億萬農(nóng)民的企盼。

　　二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有哪些具體政策？

　　新農(nóng)保是由政府主導、個人繳費、村集體和其他經(jīng)濟組織補助、財政補貼相結合，以保障農(nóng)民年老后基本生活為目的的一種新型社會保障制度。

　?。ㄒ唬┟鞔_“八大政策內(nèi)容”

　　1、參保對象及范圍

　　鐘政發(fā)[XX]4號文件規(guī)定，凡本市年滿16周歲（不含在校學生）沒有參加其他社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，都可以在戶籍所在地參加新農(nóng)保。參加新農(nóng)保必須同時具備三個條件：一是具有本市農(nóng)業(yè)戶籍；二是年滿16周歲（不含在校學生）；三是未參加其他養(yǎng)老保險（城鎮(zhèn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、辭退民師養(yǎng)老保險等）。

　　2、參保登記手續(xù)

　　參保人應持戶口簿、二代身份證原件及復印件（兩份）參保并填寫《參保登記表》（兩份）。

　　3、參保繳費標準

　　目前我市繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元共8個繳費標準，參保人可根據(jù)本人的經(jīng)濟能力在上述8個繳費檔次中選擇一個檔次按年繳費，多繳多得，參保應按年繳費，繳費標準可以分年度自由選擇。

　　4、集體補助及政府補貼辦法和標準

　?、偌w補助。村集體、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織可以對參保人繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助。具體補助標準由村民或職工代表大會確定（我鎮(zhèn)估計行不通）。

　?、谡a貼（進口補貼）。a、對按年正常繳納養(yǎng)老保險費的，市政府每人每年給予30元繳費補貼；參保人選擇800元、1000元、1200元三個較高檔次繳費的，分別按3元、6元、10元增加補貼。b、對農(nóng)村計劃生育后遺癥對象，每年根據(jù)不同類別為其代繳：a類1200元、b類1000元、c類800元、d類500元。c、對農(nóng)村重度殘疾對象，按最低繳費標準（目前為100元）為其代繳。農(nóng)村重度殘疾對象是指殘疾等級1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

　　5、個人帳戶管理

　?、賯€人帳戶組成：個人繳費、集體補助、政府補貼及利息全部進入個人賬戶，實行全積累。

　　②個人賬戶退付：a、參保人出國（境）定居、死亡或在繳費期間遷入外地，遷入地沒有建立新農(nóng)保制度且本人提出退保申請的，將其個人賬戶累計儲存額本息（不含政府補貼）一次性退給本人、指定受益或法定繼承人并終止新農(nóng)保關系。b、參保人年滿60周歲時，達不到規(guī)定的繳費年限又不愿補繳保費的，其個人賬戶累計儲存額本息，一次性退給本人。

　　6、養(yǎng)老待遇

　?、傧硎莛B(yǎng)老待遇條件：按月享受新農(nóng)保待遇必須同時具備以下兩個條件：a、年滿60周歲。新農(nóng)保實施時，已年滿60周歲，其符合條件的子女參保繳費的，可以按月享受基礎養(yǎng)老金，如本人自愿補繳保費的，可按月享受基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金；b、累計繳費年限達15年及以上。新農(nóng)保實施時，距領取年齡不足15年，從XX年起按規(guī)定每年繳費到60周歲，繳費年限達不到15年的，也可以按月享受基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。c、《實施辦法》實施后，外市遷入本市的，除必須符合以上兩個條件外，還須在本市連續(xù)繳費5年后方能領取待遇。

　?、诖鼋M成和標準：養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金兩部分組成。個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準為本人個人賬戶儲存額除以139（系數(shù)），基礎養(yǎng)老金現(xiàn)行標準為每人每月55元?！秾嵤┺k法》實施時年滿60周歲、沒有補繳養(yǎng)老保險費、其符合條件的子女參保，只享受基礎養(yǎng)老金，不享受個人賬戶養(yǎng)老金。

　?、蹆?yōu)惠政策（出口補貼）：a、參保人繳費滿15年的，繳費每超1年，月基礎養(yǎng)老金增加2元。b、農(nóng)村計劃生育獨生子父母，月基礎養(yǎng)老金增加20元；農(nóng)村計劃生育獨生女父母，月基礎養(yǎng)老金增加40元；傷殘、死亡計劃生育獨生子女的父母，月基礎養(yǎng)老金增加50元。c、參保人按月領取養(yǎng)老金待遇后年滿90周歲的，從其年滿90周歲的下月起每月加發(fā)45元基礎養(yǎng)老金（達到100元）。

　　7、領保人員死亡待遇

　　按月享受待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老金待遇。符合下列條件之一的一次性發(fā)給800元喪葬費：①繳費達到15年及以上的；②《實施辦法》實施時年齡已超過60周歲，一次性繳費參保的。

　　8、新、舊農(nóng)保制度的銜接

　?、倥c老農(nóng)保制度的銜接：已參加老農(nóng)保，年滿60周歲已按月領取養(yǎng)老金的，直接加發(fā)新農(nóng)?；A養(yǎng)老金；未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的，將個人賬戶基金積累總額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，建立新農(nóng)保個人賬戶，按《實施辦法》規(guī)定繼續(xù)繳費和享受待遇；未滿60周歲已開始按月領取養(yǎng)老待遇的，按原標準繼續(xù)享受待遇，待其年滿60周歲時，加發(fā)基礎養(yǎng)老金。

　　②與XX年《試行辦法》的銜接：按《鐘祥市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》（鐘政發(fā)[XX]23號）參保，已按月領取新農(nóng)保待遇的，原待遇低于《實施辦法》的按《實施辦法》調(diào)整，原待遇高于《實施辦法》的按原標準執(zhí)行；沒有達到領取條件的，按照《實施辦法》的規(guī)定繼續(xù)按年繳費，達到領取年齡時按照《實施辦法》規(guī)定計發(fā)待遇。

　?、叟c商業(yè)保險的關系。新農(nóng)保是國家推行的改善民生的一項惠民政策，由于有國家補貼，與商業(yè)保險相比，新農(nóng)保更優(yōu)惠。同時，凡已參加商業(yè)保險（人身意外傷害保險、財產(chǎn)保險、婚嫁保險等）的農(nóng)民，可以繼續(xù)參加新農(nóng)保，兩者不沖突。

　　三、我鎮(zhèn)開展新農(nóng)保工作的具體安排

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　　根據(jù)市政府對新農(nóng)保工作的安排部署，結合我鎮(zhèn)實際，分四步實施：

　　第一階段：宣傳發(fā)動階段（現(xiàn)在至5月3日以前）

　　1、鎮(zhèn)成立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領導小組和工作專班，明確機關干部、財政人員包村駐點任務，確定各村新農(nóng)保聯(lián)絡員。鎮(zhèn)領導小組由黨委副書記、副鎮(zhèn)長高云同志任組長，我任副組長，黨政辦、社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、民政辦、殘聯(lián)、計生辦以及財政、郵政、派出所等相關單位負責人為成員。

　　2、召開動員會，以會代訓。

　　3、張貼標語，廣泛宣傳。每戶一張《新農(nóng)保政策問答》，有一張《致農(nóng)村居民一封信》，每組張貼一份《實施辦法》。

　　4、各村根據(jù)全鎮(zhèn)工作部署，結合本村實際，制定本村的實施方案。

　　第二階段：摸底登記階段（5月5日至10日）

　　各村以居民身份證、戶口簿為依據(jù)將本村符合參保條件的各年齡段人口數(shù)進行摸底登記。各年齡段范圍為16-45周歲、46-59周歲、60周歲及以上。

　　第三階段：組織實施階段（5月1日至6月30日）

　　1、參保登記。在廣泛動員的基礎上，采取包村負責、進村入戶等措施，動員符合條件的群眾應保盡保。參保人參保時應持本人有效身份證、戶口簿原件和復印件到所在村委會申報辦理參保手續(xù)。特殊參保對象（計生后遺癥、重度殘疾）另需提供相關部門發(fā)放的證件原件及復印件。村委會在審核相關資料后，加蓋公章報鎮(zhèn)財政所，由財政人員錄入新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。

　　2、繳費。參保人選擇繳費檔次后按標準繳費，由村干部負責收取登記，并以村委會名義出具簡易收據(jù)，財政人員憑各村收費簡易登記表開出具正式收據(jù)，并從村干部手中接收已收取的保費和卡費，在24小時內(nèi)通過郵政銀行上解到市農(nóng)保局專戶，各村將財政人員開具的正式收據(jù)下發(fā)，更換參保群眾手中的簡易收據(jù)。

　　3、建檔。由鎮(zhèn)財政所負責為各參保對象建立個人檔案。

　　4、領卡發(fā)證。市農(nóng)保局統(tǒng)一為每個參保人制作社會保障卡。參保人憑社會保障卡可以查詢個人賬戶基本信息、繳納養(yǎng)老保險費，進行養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移和領取養(yǎng)老保險待遇。參保人在首次繳費兩個月后，在戶籍所在地領取社會保障卡。

　　5、啟動發(fā)放。對符合領取條件的參保人員，按程序辦理相關手續(xù)，在鎮(zhèn)郵政銀行領取養(yǎng)老金。

　　第四階段：鞏固提高階段（7月1日以后）

　　在確定機構人員、配套辦公場地及設施的情況下，落實工作專班、經(jīng)費，負責全鎮(zhèn)新農(nóng)保的日常工作，實現(xiàn)經(jīng)常性、規(guī)范化運作。

　　四、工作目標及要求

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕耍喝?zhèn)符合條件群眾參保率達90%以上。

　?。ǘ┚唧w要求

　　1、強化領導，明確責任。鎮(zhèn)成立了新農(nóng)保工作領導小組，各村也要落實相應的工作專班，由村支部書記牽頭負總責，確定村會計為新農(nóng)保聯(lián)絡員，實行包片負責、包村負責，一級抓一級，層層抓落實。

　　2、強化宣傳，正確引導。新農(nóng)保是社會保障體系的重要組織部分，是建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對維護社會穩(wěn)定、促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的意義。各村各單位一定要采取多種形式，加強宣傳引導，將新農(nóng)保的基本政策、目的、意義和好處宣傳到家喻戶曉、人人皆知，從而提高群眾參保的積極性、主動性。有條件的村要刷寫一條固定標語，拉1-2條過街橫幅，每村必須張貼10幅以上宣傳標語，利用公開欄、櫥窗等廣泛宣傳，這也將作為我們推進新農(nóng)保的基礎工作，納入檢查驗收范疇。

　　3、強化配合，通力協(xié)作。新農(nóng)保是一項政策性很強的工作，需要全鎮(zhèn)上下密切配合，通力協(xié)作。鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領導小組負責新農(nóng)保工作的總協(xié)調(diào)。機關干部負責檢查督辦，促進工作落實；財政人員負責票據(jù)管理、資金回籠上解和信息錄入；公安部門負責審核戶籍信息，既要為補錄戶籍人員提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務，又要防止突擊修改年齡、突擊遷入和分戶等容易鉆政策空子的行為；郵政支局負責保費的上解、社保卡、存折及養(yǎng)老金的發(fā)放。

　　4、強化監(jiān)管，嚴肅紀律。重點是強化對保費資金和票據(jù)的監(jiān)管。財政人員必須切實履行職責，嚴禁將保管的票據(jù)發(fā)放到村干部或無關人員手中，由其代開保費或卡費收據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決制止和糾正。各村收繳的保費必須在24小時之內(nèi)交到包村財政人員手中，并換取相應的票據(jù)，嚴禁截留或挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究相關人員的責任。

　　5、強化調(diào)度，硬帳硬結。新農(nóng)保工作是今年市委、市政府重點調(diào)度的一項工作，作為基層黨委政府，我們有責任將這項工作不折不扣狠抓落實；新農(nóng)保工作又是新時期的一項惠民工程、德政工程，作為黨員干部，我們更有義務全力以赴，將好事辦好、實事辦實。鎮(zhèn)黨委政府將把新農(nóng)保工作納入今年年度工作目標責任制嚴格考核結賬，切實加強工作調(diào)度，實行硬帳硬結，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，確保全鎮(zhèn)新農(nóng)保工作順利推進，取得明顯成效。

　　五、幾點說明

　　1、已經(jīng)享受基礎養(yǎng)老金的可以動員其按標準補繳后，同時享受個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金（只收保費，不再收卡費），不愿補繳的也視同參保；

　　2、原荊門市公安局導入的戶籍信息沒有及時更新，導致許多符合條件的參保對象戶籍信息不準確，目前已協(xié)調(diào)到位，這一部分群眾只要資料證件齊全可以重新填報；

　　3、年后補報的合格人員登記表要求一式兩份，已報送的資料退還各村，重新填報后集中上報鎮(zhèn)財政所。因信息錄入錯誤或重復錄入的人員也一并填報。

　　同志們，新農(nóng)保工作是當前乃至今后一段時間必須常抓不懈的重點工作，范圍廣，任務重，要求高，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一思想認識，從講政治、講黨性、講大局的高度，強化措施，真抓實干，確保新農(nóng)保工作在我鎮(zhèn)有序推進，大見成效。