今天這個全市經(jīng)濟工作會議，是在三個大背景下召開的。一是世界經(jīng)濟企穩(wěn)回升，后金融危機時代悄然而至，宏觀經(jīng)濟大環(huán)境正在不斷發(fā)展變化；二是中央、省、宜春市經(jīng)濟工作會議先后召開，新一年的宏觀政策和戰(zhàn)略思路基本定調(diào)；三是我市開展了四套班子成員大調(diào)研，并在前兩天召開的××?xí)霞紡V益，就新一年、新一輪的發(fā)展形成了共識。今天，我們召開這個大會，就是要把這種共識變成共為。下面，按照會議安排，我就2012年工作作一個簡要總結(jié)，對x年的經(jīng)濟工作和當(dāng)前主要工作作一個大致安排。下午，*書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

　　一、認真總結(jié)x年工作，堅定彎道超越的信心

　　x年的經(jīng)濟社會發(fā)展，可以用5個“最”字來概括：

　　1、最振奮人心的是：我們面對宏觀環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，打出了一系列應(yīng)對金融危機的組合拳，經(jīng)濟發(fā)展保持了高增長勢頭，實現(xiàn)了“彎道超越”的新突破。市財政安排5000萬元專項資金，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金、企業(yè)發(fā)展扶持基金和出口創(chuàng)匯退稅基金三大基金，幫助企業(yè)申請擔(dān)保貸款2.158億元，提供企業(yè)風(fēng)險投資資金1300萬元；為24家企業(yè)辦理退稅2326萬元，幫助斯米克陶瓷公司爭取589萬元國家設(shè)備退稅款。通過財政擔(dān)保、利息補貼等方法幫助貸款，在增值稅、城市建設(shè)維護稅和防洪保安基金征繳方面實行政策傾斜，促使24家再生資源企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。全市工業(yè)經(jīng)濟順利突圍，主要指標逆勢上揚，全年工業(yè)用電量13.8億度，增長21.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值63.8億元，增長26.8％。通過保企業(yè)、保工業(yè)、保增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟保持高幅增長。全市財政總收入突破20億大關(guān)，完成20.8698億元，增長23.4%，超越了上年排名第一的貴溪市，在全省縣市區(qū)中名列第二；地方收入完成12.9億元，增長 38.4%，超越了上年前兩名的××縣和××市，在全省縣市區(qū)中排名第一。第九屆縣域經(jīng)濟基本競爭力以2012年數(shù)據(jù)評比，××在全國和中部地區(qū)分別排名第106位、13位，比上屆分別前移63位和5位；第十屆將以2012年數(shù)據(jù)評比，××很有希望進入全國百強。

　　2、最難能可貴的是：我們不僅立足當(dāng)前“保增長”，而且放眼未來“促轉(zhuǎn)型”，超前謀劃后金融危機時代的發(fā)展，促進了發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。出臺了《關(guān)于融入南昌城市經(jīng)濟圈、加快城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的意見》，為××新一輪城市發(fā)展指明了方向。出臺了關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見，提供1300萬元扶持資金，重點扶持惟斯特、盛豐能源科技、布蘭森高頻焊管等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，加快高新技術(shù)的引進、培育和孵化。出臺了關(guān)于打造贛中金融中心的若干意見和實施方案，在新城大道規(guī)劃建設(shè)金融街，引進了南昌銀行等金融企業(yè)在××設(shè)立分支機構(gòu)。通過這三大戰(zhàn)略舉措，促進了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加速了城市、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，為推動新一輪發(fā)展提供了強大的后勁支撐。

　　3、最令人欣喜的是：我們緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的總體目標，拉開城市發(fā)展新框架，探索“以鎮(zhèn)帶村”新模式，譜寫了生態(tài)××建設(shè)的新篇章。進一步完善了70平方公里的中等城市建設(shè)框架，啟動了首家省級服務(wù)業(yè)基地-江西龍津湖總部經(jīng)濟基地建設(shè)，在原“一城四區(qū)”基礎(chǔ)上增加城市生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，形成“一城五區(qū)”規(guī)劃建設(shè)新格局。新城區(qū)完成投資9.7億元，重點推進豐水湖公園、玉龍河改造、人才教育小區(qū)、洪州大酒店、希爾頓等項目建設(shè)。老城區(qū)投資4000多萬元完成了瀝青路面改造，農(nóng)貿(mào)市場、坪家湖等老城區(qū)拆遷點順利推進，同時推進了一水廠擴建、中心菜市場搬遷和三小擴建規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)完成202個省試點村的改水、改廁、改路和垃圾無害化處理工作，農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程試點工作及集鎮(zhèn)垃圾無害化處理示范點建設(shè)順利通過省級檢查驗收；在全省縣市中率先退出“一事一議”，安排1000萬元財政獎補資金，在尚莊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機制。出臺了關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的意見，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招、拍、掛等方式出讓的國有土地出讓金地方所得部分，全額返還給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛取得的建設(shè)用地指標，80%用于屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)?！耙淮笏男　?造林綠化工程得到高位推進，上半年造林16.59萬畝，占省下達指令性計劃的111.8%，獲得省政府表彰；下半年提出了創(chuàng)建“森林××”戰(zhàn)略目標，規(guī)劃今冬明春造林11萬畝，重點抓好森林通道“一路四線”、森林城市“兩園二場”、森林園區(qū)“三道”、森林集鎮(zhèn)四項精品工程。

　　4、最引以為榮的是，我們牢牢抓住重大項目這個牛鼻子，搞好資本運作，鑄造產(chǎn)業(yè)品牌，增強了開放型經(jīng)濟發(fā)展的新動力。按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的要求，建立了重點項目推進機制，成立9個項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，一個項目一支隊伍，高位推進79個重點項目，總投資327億元。其中，新高焦化、盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷、凱華非晶硅、好幫手電子科技、錦恒銅業(yè)、格林美再生金屬7個項目列入全省重點調(diào)度項目，占全省調(diào)度項目的18.4%。市財政安排300萬元重大項目前期工作專項經(jīng)費和 200萬元招商引資專項資金，開展“三個百日”競賽活動，全市共簽約項目132個，其中超億元項目20個；引進市外合同資金27.8億元，同比增長10.6%；實際利用外資4720萬美元，同比增長4.9%。全市共爭取上級各種政策性投資項目154個，項目資金3.6億元，同比增長28.6%。富硒產(chǎn)業(yè)基地被授予“中國生態(tài)硒谷”，12個富硒農(nóng)產(chǎn)品被認定為江西省地方標準；贛中再生金屬集散市場被列為全國第二批再生資源回收體系建設(shè)試點單位；江西龍津湖總部經(jīng)濟服務(wù)業(yè)基地已獲省發(fā)改委正式批準，成為全省首家省級服務(wù)業(yè)基地。

　　5、最值得欣慰的是：我們始終堅持以民為本，加快推進以民生民享為重點的社會事業(yè)，確保社會安全穩(wěn)定，營造了和諧發(fā)展的新氛圍。全年安排財政投入8.6億元，其中市本級投入占新增財力的73%，重點實施68項公共財政政策，全面落實82個民生項目。出臺了幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，幫助11.85萬名返鄉(xiāng)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，再就業(yè)率達99.2%；啟動了總投資3.5億元的城區(qū)教育和醫(yī)療網(wǎng)點布局調(diào)整，著力解決城區(qū)中小學(xué)大班額、看病難問題；投資4568萬元實施保障性住房工程，新建廉租住房946套，總建筑面積49872平方米；按照省和宜春市的統(tǒng)一部署，全面完成了“光明?微笑”工程目標任務(wù)。新老城區(qū)污水處理廠建設(shè)總投資9344萬元，安照省政府要求的時間節(jié)點投入運行。全市公路交通運輸狀況得到歷史性改善，累計投資2.8億元，重點實施105線、豐樂公路、豐撫公路等國省道大中修，小袁線、小段線公路、京九鐵路××南站公路改造和農(nóng)村渡改橋建設(shè)，完成了62.6公里農(nóng)村公路建設(shè)。通過建立健全信訪工作機制，實行重大涉穩(wěn)和信訪突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案處理，群眾信訪總量以及集體訪、越級訪得到有效控制，未發(fā)生在宜春市以上有影響的涉穩(wěn)問題。防火工作實現(xiàn)了“零事故”，交通事故及死亡人數(shù)均下降80%。河?xùn)|煤礦“12.11”事故、出租車市場整頓等安全穩(wěn)定問題得到妥善處理，確保了社會的和諧穩(wěn)定。

　　總體來說，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們沉著應(yīng)對，堅定信心，克難制勝，盡最大努力化解金融危機的不利影響，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)，在保增長、保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了保發(fā)展、保和諧、保后勁，堅定了我們加快后金融危機時代的發(fā)展的必勝信心。這種必勝信心集中體現(xiàn)在三個方面：一是有發(fā)展慣性。從XX年起，我們連續(xù)5年被評為全省經(jīng)濟發(fā)展綜合先進縣市，縣域經(jīng)濟基本競爭力大幅度前移，財政總收入和地方收入每年保持了“二位數(shù)二打頭”增長。2012年在金融危機的不利影響下，主要經(jīng)濟指標不僅保持了高增長勢頭，而且綜合經(jīng)濟實力整體前移，財政總收入超越了上年排名第一的貴溪市，地方收入超越了上年前兩名南昌縣和貴溪市，在金融危機的彎道上，超越了前面的標兵。這說明，我們有綜合實力作基礎(chǔ)，有發(fā)展后勁作支撐，經(jīng)濟發(fā)展真正進入了快車道，形成了加速前進的強大慣性，呈現(xiàn)出彎道超越的發(fā)展態(tài)勢。二是有項目支撐。近年來，我們引進、建設(shè)、積蓄一大批重大項目，持續(xù)不斷地拉動固定資產(chǎn)投資增長。2012年，我們共引進148個招商項目，爭取了154個政策性項目，實施了79個重點項目，這些項目源源不斷地落戶，不僅促進了“保增長”目標的實現(xiàn)，而且積蓄了新一輪發(fā)展的后勁。三有資本保障。2012年，我們積極盤活政府資產(chǎn)，充分發(fā)揮市國有資產(chǎn)管理中心、中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、土地儲備中心、城投公司、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投資公司五大融資平臺作用，累計向農(nóng)發(fā)行、工行等8家金融機構(gòu)融資16億，為加快項目建設(shè)、擴大固投提供了雄厚的資本保障。有了這些發(fā)展支撐，展望后金融危機時代的發(fā)展，我們有理由充滿信心。(2)

　　二、正確看待當(dāng)前形勢，明確新一年發(fā)展任務(wù)。

　　目前，世界經(jīng)濟開始復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟形勢總體趨穩(wěn)向好，經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。2012年，國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大內(nèi)需的政策由基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向民生工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)。具體來說，有三個政策信號值得我們關(guān)注：一是中央投資將逐步減少。2012年中央擴大內(nèi)需投資比2012年減少近XX億元，省政府將出臺鼓勵和促進民間投資的有關(guān)政策。二是出臺新的投資政策。對各類固定資產(chǎn)投資項目核準、備案、審批等，將在原有基礎(chǔ)上增加節(jié)能評估，同時進一步收緊用地，嚴控新上項目，新增投入主要用于在建項目，有關(guān)政策有可能在5月份出臺。三是鼓勵發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。信貸的重點將放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，信貸增長可能放緩。今年，全省經(jīng)濟工作的政策舉措，重點體現(xiàn)在三個方面。一是把擴固投作為加快發(fā)展最重要的抓手和最主要的推動力，把抓項目擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置。二是把推進新型城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略為契機，加大低碳經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　2012年，是我們加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提升綜合實力、實現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實好黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神及省、宜春市工作部署，積極策應(yīng)后金融危機時代低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，全面對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，主動融入南昌都市圈，堅定不移地把保增長與擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，圍繞“打造生態(tài)××、建設(shè)中等城市”的總體目標，搶占新一輪發(fā)展的制高點，加速新型城鎮(zhèn)化，加強生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大項目落地力度，努力建設(shè)低碳××、創(chuàng)新××、森林××、秀美××、和諧××。

　　綜合考慮各方面情況，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標初步安排為：全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標建議為：gdp增長15%，力爭18%；財政總收入增長18%，力爭20%；地方收入增長18%，力爭25%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，力爭40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，力爭20%；社會消費品零售總額增長16%，力爭18%；出口創(chuàng)匯增長12%，力爭 13%；實際利用外商直接投資增長11%，力爭12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，力爭11%；農(nóng)民人均純收入增長10%，力爭10.4%；城鎮(zhèn)化率達到45%；人口自然增長率計劃控制在7.6‰以內(nèi)，力爭控制在7.5‰以內(nèi)。

　　圍繞實現(xiàn)新一輪發(fā)展目標，我們要重點抓好五個方面工作，集中體現(xiàn)為6個“新”。

　　1、放大低碳產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展世界潮流，在充分利用我市低碳經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，在做大做強新型能源、機械電子、生物食品、精品陶瓷、再生金屬五大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展五大低碳產(chǎn)業(yè)板塊。一是壯大以機械電子、新型能源為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊。要全力扶持幫手電子、華伍制動器、惟思特油渦旋壓縮機、盛豐新能源、新高焦化等現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，充分發(fā)揮它們的領(lǐng)引作用，加大高新產(chǎn)業(yè)的引進、培育、孵化力度，以這兩大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，力爭年創(chuàng)總產(chǎn)值超100億元，實現(xiàn)利稅達10億元。二是做強以資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟板塊。要進一步加快和完善資源循環(huán)利用基地鐵路專線和水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全力服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，著力打好鋁業(yè)品牌攻堅戰(zhàn)，力爭2012年基地企業(yè)突破稅收1個億，力爭用3至5年時間，把××循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地打造成全國重要鋁生產(chǎn)基地，產(chǎn)量達全國再生鋁的三分之一。三是做大以富硒農(nóng)業(yè)和高產(chǎn)油茶為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟板塊。依托“中國生態(tài)硒谷”這塊金字招牌，繼續(xù)堅持“打造平臺、品牌開發(fā)、集團上市”三步走戰(zhàn)略，加快申請一批農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認定，著力引進富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，力爭在全省乃至全國創(chuàng)出1—2個叫得響的富硒品牌。充分發(fā)揮我市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造袁渡至白土萬畝高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)長廊和以董家、隍城、湖塘為中心的富硒高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)板塊，初步建成500畝的高產(chǎn)油茶苗木基地。四是發(fā)展與園區(qū)和城區(qū)對接互動的總部經(jīng)濟板塊。加大總部經(jīng)濟基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，力爭年引進納稅企業(yè)100家，落戶基地建辦公用房企業(yè)50家，努力躋身全國總部經(jīng)濟示范基地、培訓(xùn)基地行列。五是培育以金融、物流、旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊。在成功引進南昌銀行的基礎(chǔ)上，圍繞打造贛中金融中心的目標，全力以赴引銀行、建銀行、辦銀行、改銀行、創(chuàng)建金融街。加快推進現(xiàn)代服務(wù)物流園區(qū)和城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造良好的項目建設(shè)環(huán)境。搞好旅游總體規(guī)劃修編，以開發(fā)藥湖濕地公園和隍城富硒溫泉為重點，編制一批品味高、有特色的精品休閑旅游景區(qū)，增強旅游產(chǎn)品競爭力。 3

　　2、完善中等城市新框架。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，盡快完善和報批城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，進一步拓展城市發(fā)展空間，完善中等城市發(fā)展框架。一是要加速推進“三線一區(qū)”建設(shè)。豐昌大道、新105國道、昌吉贛城際鐵路和城西防洪綜合治理區(qū)建設(shè)，對于加快與南昌交通對接、融入南昌半小時經(jīng)濟圈、拓展城市發(fā)展空間，意義非常重大。要全力做好前期工作，啟動豐昌大道和新105國道改線工程，爭取昌吉贛城際鐵路線途經(jīng)××并在××境內(nèi)設(shè)立站點；積極運作和啟動城西防洪綜合整治工程，把龍津洲打造成××的“紅谷灘”。二是要加大新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造力度。新城區(qū)要繼續(xù)推進規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的主干道路及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加速各項開發(fā)工程建設(shè)，完善功能建設(shè)；確保洪州大酒店春節(jié)前開張營業(yè)，人才教育小區(qū)全面竣工交房。老城區(qū)要啟動實施道路改造二期工程，完成對人民路、東方紅大街中段、西路街、建設(shè)路、站前路、劍邑大道兩側(cè)非機動車道等路段的改造；力爭生活垃圾處理場二期工程年底前竣工投入使用，積極穩(wěn)妥地推進老城區(qū)拆遷改造，加快實施中心菜市場搬遷和一水廠擴建工程。三是要從體制機制上破解城市管理的難題。要進一步加強城市社區(qū)建設(shè)，完善街辦、社區(qū)、城管“三位一體”的聯(lián)動執(zhí)法機制，繼續(xù)深化推進園林和市政管養(yǎng)體制改革，從創(chuàng)新體制機制入手，下決心、出重拳，著力解決老城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、新老城區(qū)拆遷安置、城區(qū)違章建房三大難題。

　　3、探索以鎮(zhèn)帶村新模式。要堅持以農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，支撐帶動新農(nóng)村建設(shè)。一是要加速推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理定位集鎮(zhèn)功能，科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)布局，使集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、市場區(qū)和公共基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)布局合理。要充分利用好土地出讓金返還和耕地占補平衡兩項優(yōu)惠政策，多方籌集建設(shè)資金，爭取集鎮(zhèn)建設(shè)用地指標。要結(jié)合本地實際情況，組建集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理及環(huán)境綜合整治兩支隊伍，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范管理。以梅林、尚莊、曲江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點單位，打造一批明星集鎮(zhèn)，輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。二是要加快實施創(chuàng)建“森林××”工程。要“一大四小”工程建設(shè)為重點，扎實推進“森林××”創(chuàng)建工作。重點實施森林城市、森林通道、森林園區(qū)、森林農(nóng)村、森林產(chǎn)業(yè)、森林苗木六大工程，著力打造滬昆高速、新梅路、富硒路、新105國道連接線、小白公路、豐水湖文化公園、玉龍河濕地公園、龍津湖森林公園等精品工程。建立市場化和企業(yè)化造林綠化新機制，以拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，引入專業(yè)造林企業(yè)，提高造林綠化水平。建立健全樹木認養(yǎng)長效機制，充分調(diào)動全社會參與造林綠化的積極性和主動性。三是要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。通過大力實施病險水庫整治、防洪抗旱工程、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)田灌面積，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效保障。進一步加快公路和廣播電視“村村通”工程建設(shè)，積極推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。著重抓好農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，實施“六位一體”的垃圾焚燒污水處理模式。四是要全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。積極落實好糧食直補、良種補貼等惠民政策，繼續(xù)實施鼓勵家電、汽車、農(nóng)機、節(jié)能產(chǎn)品下鄉(xiāng)的優(yōu)惠補貼政策。實施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補政策，加快推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、標準糧田改造、土地整理、造地增糧、園田化改造等項目建設(shè)。

　　4、實施項目推進新機制。要牢牢把握抓項目、擴固投這個經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，用項目化的理念抓好各項工作。一是建項目，繼續(xù)實施重點項目推進機制。要進一步創(chuàng)新重點項目推進機制，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域，選定一批重點項目重點推進，力促項目落地、投產(chǎn)達標，拉動固定資產(chǎn)投資快速增長。二是引項目，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。堅持內(nèi)外并舉，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綜合成本優(yōu)勢，引“低”，引“高”、引“大”。引“低”，就是要重點引進低排放、節(jié)能型、資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)和項目。引“高”，就是要瞄準我市正在重點培育壯大的機械電子、新型能源類的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有的惟斯特、盛豐新能源、新高焦化等高新企業(yè)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進一批配套企業(yè)和相關(guān)項目。引“大”，就是要將外貿(mào)、外資、外經(jīng)結(jié)合起來，加大對央企、上市公司、境外企業(yè)的跟蹤對接力度，緊盯正在洽談的和有意向的一批大項目，力爭在引進世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)上取得突破。同時，進一步完善促進全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生機制，想方設(shè)法激活內(nèi)資，激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)熱潮。三是爭項目，切實搞好國家和省里的政策對接?！痢磷鳛檑蛾柡鷳B(tài)經(jīng)濟區(qū)38個縣市之一，要搶抓新一輪發(fā)展的先機，必須順應(yīng)后金融危機時代低碳經(jīng)濟發(fā)展的大勢，積極跟進中央的投資政策，全面對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，有針對性地規(guī)劃和包裝一批項目，爭取更多項目進入上級的政策籠子，著力破解土地、資金、環(huán)保容量等發(fā)展瓶頸，以小城鎮(zhèn)建設(shè)推動新型城鎮(zhèn)化，以重大項目拉動固定資產(chǎn)投資，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以造林綠化推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　6、開創(chuàng)民生民享新領(lǐng)域。繼續(xù)實施新一輪公共財政政策，將新增財力的70%以上投入到民生工程，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是努力擴大就業(yè)和促進再就業(yè)。繼續(xù)實施“十百千萬”工程，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推進農(nóng)村勞動力向市內(nèi)、省內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)。加強基層勞動保障平臺建設(shè)，形成覆蓋全市鄉(xiāng)、村、村小組的勞動保障網(wǎng)絡(luò)。落實稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等各項扶助政策，加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。二是繼續(xù)完善社會保障體系。以城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)職工為重點，加大醫(yī)療保險擴面征繳力度；強力推進高危行業(yè)和省屬企業(yè)的工傷保險，加強廉租住房等保障性住房建設(shè)。三是著力提高社會救助水平。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)率，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平，健全規(guī)范重點優(yōu)撫對象生活標準自然增長機制，完善農(nóng)村困難群眾住房救助制度和城鄉(xiāng)臨時救助制度。四是加強醫(yī)療保障。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，推進以城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)退休人員為重點的醫(yī)療保險工作；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，在全市所有中心衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度試點，推行藥品價格零差價。五是加強教育保障。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制；增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費，擴大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍；繼續(xù)落實義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書和補助困難學(xué)生生活費政策。要堅持把維護社會穩(wěn)定作為最大的民生來抓，認真落實信訪工作責(zé)任制，加大社會治安綜合治理力度，嚴打偷盜搶竊等違法犯罪行為，抓好消防、生產(chǎn)、交通、食品四大領(lǐng)域的安全，尤其要落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持不懈地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、河道采砂的安全生產(chǎn)，及時消除各種不穩(wěn)定因素，切實增強群眾的安全感。（5）

　　6、拓展未來發(fā)展新空間?？茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃，就是為后金融危機時代的發(fā)展拓展空間。這項工作已經(jīng)開始啟動，下一步，要著力抓好三個方面。一是要明確規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃編制過程分準備、完善提升、論證批準三個階段，其中準備階段從從現(xiàn)在起至2012年“兩會”召開前，完善提升階段從2012年3月起至下半年，論證批準階段從從2012年下半年至2012年“兩會”。每個階段都有具體的工作任務(wù)，各有關(guān)部門要按照時間節(jié)點要求，認真完成各項工作任務(wù)。二是要搞好相關(guān)規(guī)劃銜接。

　　各部門要有全局“一盤棋”的思想，充分做好規(guī)劃銜接工作。包括專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，總體規(guī)劃與城市空間規(guī)劃，土地利用規(guī)劃的銜接，我市專項規(guī)劃、總體規(guī)劃與宜春市和全省規(guī)劃的銜接。特別是要搞好與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和南昌市規(guī)劃的銜接。三是要儲備開發(fā)一批重大項目。規(guī)劃不僅是未來發(fā)展的“線路圖”、“任務(wù)書”，還應(yīng)是“項目庫”。項目是規(guī)劃編制實施的重要載體、重要手段、重要支撐。要采取邊規(guī)劃、邊論證、邊推進的方式，抓緊研究提出一批關(guān)系全局、影響深遠、帶動力強的重大項目，力爭有更多的項目進入省里和國家的視野，納入省里和國家的籠子，得到省里和國家支持。

　　三、積極抓好當(dāng)前各項工作，確保實現(xiàn)新年開門紅

　　春節(jié)前后，要重點要抓好六項工作。

　　1、要抓好招商引資和跑項爭資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門單位要利用春節(jié)期間的有利時機，抓好春節(jié)期間的招商引資和項目服務(wù)工作，用活、用足當(dāng)前國家擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的政策，緊緊瞄準大項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，全力抓好招商引資工作。同時，各分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要積極地開展跑項爭資活動，密切關(guān)注中央和省里的投資意向，認真搞好部門對接、項目對接，力爭新上一批大項目，確保開放型經(jīng)濟發(fā)展有一個良好開端。

　　2、要科學(xué)謀劃好全年的工作盤子。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位要迅速傳達會議精神。按照會議的安排部署，統(tǒng)籌謀劃今年工作。要深入調(diào)查摸底，加強與上級有關(guān)部門的溝通銜接，結(jié)合本部門單位實際，科學(xué)制定今年的工作盤子。

　　3、要全力確保安全穩(wěn)定。各地各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。年前，要組織好安全生產(chǎn)大檢查，重點抓好煤礦和學(xué)校的安全工作，搞好公眾聚集場所消防、道路交通、危險物品、建筑施工專項整治。信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對主要信訪源進行一次全面梳理，及時把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)；對進京訪，無論是集體訪還是個人訪，都要做好工作，確保萬無一失，對一些蠻不講理的，要進行有效地控制。公安部門要堅持打防結(jié)合，搞好治安排查，有針對性地組織專項整治活動，確保春節(jié)前后的社會穩(wěn)定。

　　4、要搞好春節(jié)前的走訪慰問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門對部分群眾的實際困難要引起高度重視，切實搞好扶貧濟困工作，廣泛開展走訪慰問活動，確保城鄉(xiāng)困難戶、五保戶等社會弱視群體節(jié)日期間必要的物資保障。

　　5、要抓好節(jié)日保障工作。對涉及到群眾密切相關(guān)的供電、供水、供氣，各有關(guān)部門和單位要提前作好工作，加強設(shè)備檢修，制定應(yīng)急預(yù)案，確保春節(jié)期間正常供應(yīng)。工商、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、商業(yè)等有關(guān)部門要認真履行職能，搞好市場整頓，確保市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格，保證產(chǎn)品質(zhì)量，切實保障春節(jié)前后市場繁榮穩(wěn)定。

　　6、要抓好項目服務(wù)和財稅入庫。各項目掛點領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要跟蹤服務(wù)好項目，加強與企業(yè)的聯(lián)系，及時反饋和解決項目建設(shè)中遇到的困難。財稅部門要通力協(xié)作，加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分挖掘稅收潛力，加強零散稅收管理，嚴防稅源流失，努力把財政收入做大做實，確保實現(xiàn)首季開門紅。要樹立過緊日子的觀念，盡可能壓縮一切不必要的開支，集中財力保工資、保穩(wěn)定、保重點、促發(fā)展，努力做到開源節(jié)流，確保財政收支平衡。

　　同志們，面對新的形勢、新的任務(wù)，要有新的姿態(tài)、新作為。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，克難制勝，搶占新一輪發(fā)展的制高點，加快推進生態(tài)××建設(shè)，努力實現(xiàn)彎道超越的宏偉目標，為建設(shè)開放大氣、和諧秀美的現(xiàn)代化中等城市而努力奮斗！