同志們：

　　根據(jù)縣政府研究，今天召開縣政府財(cái)政工作會(huì)議。往年的財(cái)政工作會(huì)一般是財(cái)政系統(tǒng)的工作會(huì)議，今年結(jié)合我縣財(cái)政工作所承擔(dān)的任務(wù)，面臨的形勢(shì)，決定召開全縣性財(cái)政工作會(huì)議。會(huì)上把全縣財(cái)政的整個(gè)家底交代給大家，同時(shí)也是對(duì)財(cái)政系統(tǒng)所做工作的肯定。會(huì)議邀請(qǐng)了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，參加會(huì)議的還有稅務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。前面，王敏同志作了一個(gè)很全面的、很具體的財(cái)政工作報(bào)告，把該講的都講到了，把該要求的都要求了。會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)了財(cái)政工作的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，盡管只獎(jiǎng)勵(lì)了三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這是一種姿態(tài)，一種導(dǎo)向，表示財(cái)政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是緊密相連的。全市財(cái)政工作會(huì)議后，財(cái)政局積極主動(dòng)建議把市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給縣財(cái)政的資金拿出來對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以表達(dá)社會(huì)各方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持財(cái)政工作的感謝。永濤同志對(duì)整個(gè)全縣財(cái)政工作的形勢(shì)進(jìn)行了分析，也提出了明確的要求。他的這些意見我完全同意，希望大家能夠貫徹落實(shí)好。下面，我就財(cái)政工作講三方面意見。

　　一、對(duì)近幾年我縣財(cái)政工作情況的基本估價(jià)

　　在我接觸鎮(zhèn)巴財(cái)政工作的三年時(shí)間里，對(duì)咱們財(cái)政工作有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)政工作情況有了更多的了解，感受越來越深。三年來，全縣召開了幾次系統(tǒng)性的財(cái)政工作會(huì)議，每次來開會(huì)，我們的財(cái)政系統(tǒng)都給我一種新的認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)出一種新的風(fēng)貌。這是一支善打硬仗、善于創(chuàng)新的隊(duì)伍。今天縣政府召開全縣財(cái)政工作會(huì)議，我對(duì)財(cái)政工作的基本估價(jià)，把它概括為幾句話：“隊(duì)伍精干、善于創(chuàng)新、工作扎實(shí)、管理規(guī)范”。

　　隊(duì)伍精干。無論是局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層、站所到一般干部，財(cái)政這一支隊(duì)伍是靠得住，能夠打硬仗、過得硬的隊(duì)伍。通過這三年的接觸和感受，我也強(qiáng)烈的感受到了財(cái)政干部積極向上的工作狀態(tài)，善于鉆研業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新。無論是以前的領(lǐng)導(dǎo)班子還是現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)班子都是可靠的，在系統(tǒng)內(nèi)是有較高威望的，贏得了全縣各方面的肯定。我們的財(cái)政干部隊(duì)伍，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)高，綜合能力強(qiáng)。大家學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性非常高。咱們有一批專業(yè)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，鎮(zhèn)巴財(cái)政人員人數(shù)不多，但所擁有的會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高于全市平均水平。我們有15個(gè)會(huì)計(jì)師，年齡大都在35到40歲之間，他們能力強(qiáng)、善于鉆業(yè)務(wù)、善于學(xué)業(yè)務(wù)，素質(zhì)較強(qiáng)，過得了硬。在機(jī)關(guān)管理上，從局機(jī)關(guān)管理到下屬單位的管理，都處于全市前列。局機(jī)關(guān)各科室工作非常具體，相互協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)共事氛圍濃郁。

　　善于創(chuàng)新。我們是財(cái)政創(chuàng)新縣，年年有創(chuàng)新，年年有收獲，年年受表揚(yáng)。從XX年開始，單純的體制上的創(chuàng)新咱們先后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化政府債務(wù)、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、農(nóng)村稅費(fèi)改革、村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、局機(jī)關(guān)信息化管理、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、財(cái)政干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系、會(huì)計(jì)管理模式、會(huì)計(jì)電算化遠(yuǎn)程核算網(wǎng)絡(luò)、財(cái)政文化建設(shè)等創(chuàng)新，先后得到了省市肯定，并在省市財(cái)政系統(tǒng)推廣。勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，沒有因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)山區(qū)縣，還是財(cái)政小縣，就畏首畏尾，放不開手腳。而是結(jié)合我縣實(shí)際情況，大膽探索，積極創(chuàng)新。創(chuàng)新，讓我們的工作走到前面，得到了省市的肯定和好評(píng)，我們引以為自豪，也為我們鼓足了底氣。  1  

　　工作扎實(shí)。這體現(xiàn)在各個(gè)層面上，無論是財(cái)政部門對(duì)下的服務(wù)，對(duì)上項(xiàng)目的爭(zhēng)取，還是財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的管理，都體現(xiàn)了公正、高效。任何時(shí)間到財(cái)政局機(jī)關(guān)去，給人的感覺都是規(guī)范的。沒有人在說閑話、上網(wǎng)聊天，更沒有人說壞話。談的是工作，鉆的是業(yè)務(wù)。工作搞得扎實(shí)有效，令人稱道。

　　管理規(guī)范。這是各個(gè)部門各個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的感覺和評(píng)價(jià)，是省市財(cái)政系統(tǒng)對(duì)咱們鎮(zhèn)巴財(cái)政的感受和肯定。無論是預(yù)算管理，還是項(xiàng)目管理，都是規(guī)范的，包括財(cái)政投資的項(xiàng)目建設(shè)，基本上做到了人和錢不見面，管錢的人和用錢的不見面。按一整套制度兌付，基本上做到了財(cái)政預(yù)算管理的剛性。考慮到各個(gè)方面基礎(chǔ)，考慮各個(gè)方面的困難，基本上都能按規(guī)范性運(yùn)作。近幾年，城市建設(shè)財(cái)政投資評(píng)審節(jié)約了1200萬元，光去年就審減了200萬元。財(cái)政項(xiàng)目監(jiān)管比較規(guī)范，特別是財(cái)政投入項(xiàng)目建設(shè)，截止目前沒有出現(xiàn)問題。

　　二、對(duì)財(cái)政系統(tǒng)履行工作職能的要求

　　財(cái)政決不是單純的業(yè)務(wù)部門，財(cái)政部門肩負(fù)的責(zé)任大，任務(wù)重，使命光榮。財(cái)和政要結(jié)合起來,財(cái)是政的前提，沒有財(cái)何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現(xiàn)在財(cái)上，所以財(cái)是政的前提和基礎(chǔ)，稅是財(cái)?shù)那疤岷突A(chǔ)，這是辯證的統(tǒng)一關(guān)系。政離不開財(cái)，財(cái)離不開政。財(cái)離開政是空中樓閣，政離開財(cái)難以運(yùn)轉(zhuǎn),財(cái)和政要合二為一。

　　財(cái)政工作主要體現(xiàn)在“收、支、管”上。任何時(shí)候，各單位一定要把握政策，把該收的一定要收上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年的協(xié)稅也是重要的財(cái)政收入。這些收入反映了當(dāng)年我們的財(cái)政狀況。這幾年，中央取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在“收”的職能在不斷弱化。農(nóng)業(yè)稅取消，工業(yè)上我們不是沒有稅源。有些人認(rèn)為我們財(cái)政人員現(xiàn)在是沒有工作可做了，沒有作為了。這種看法是錯(cuò)誤的。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，不是沒有任務(wù)，而是任務(wù)更艱巨，更具體化了。不是沒有工作，只是因?yàn)槎愒床粔?，我們要關(guān)注稅源，支持稅源，想方設(shè)法開源?，F(xiàn)在我們沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門下達(dá)稅收任務(wù)，只是協(xié)稅，這部分比重很小。但這并不意味領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就沒有了，就可以不關(guān)注稅收了，不關(guān)注財(cái)政收入了。當(dāng)了三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，沒有稅源增長(zhǎng)，沒有引進(jìn)新項(xiàng)目，沒有增長(zhǎng)收入，還是老樣子，我認(rèn)為這不能算是一個(gè)優(yōu)秀、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。如果我在這兒當(dāng)縣長(zhǎng)，稅源還是那些稅源，企業(yè)還是那些企業(yè)，不能算是優(yōu)秀縣長(zhǎng)，所以我也在想辦法如何引進(jìn)一些項(xiàng)目、新辦一些企業(yè)，盡可能做大財(cái)政蛋糕。我們縣上現(xiàn)在的財(cái)政收入主要來源于資源性收入，所以我們要做大煤礦企業(yè)，爭(zhēng)取更多財(cái)力支持。我們一些有煤、有其它資源或者有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都有操不完的心，說不完的話，責(zé)任重大，的確很幸苦。但你們發(fā)展了這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，明確了發(fā)展之路，這也是你們的功勞?？h上這塊也沒有閑著，縣上領(lǐng)導(dǎo)班子都在關(guān)注，都在積極想辦法招商引資，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入。

　　在支上，這些年，財(cái)政部門努力向上爭(zhēng)取，要回來不少的項(xiàng)目和不少的資金，這也是收入。這些資金全用在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，所以全縣現(xiàn)在大局穩(wěn)定，社會(huì)和諧。假如沒有這一大筆資金，我們的日子會(huì)過得很艱難，很辛苦，許多事情就沒有辦法辦理。這里向大家通報(bào)個(gè)情況，咱們事業(yè)單位預(yù)發(fā)的績(jī)效工資在全市算是比較高的，執(zhí)行的是市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按1.2萬元給大家預(yù)發(fā)。這里面有政策因素，但與我們縣財(cái)政積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持是分不開的。2012年，不論是公務(wù)員還是事業(yè)單位工作人員，全按年人均1.68萬元預(yù)算到位。如果事業(yè)單位績(jī)效工資上面政策還沒有來，仍按年1.2萬元給大家預(yù)發(fā)，一旦上面政策出臺(tái)，我們馬上按標(biāo)準(zhǔn)給大家補(bǔ)發(fā)。請(qǐng)大家理解并吃透政策，下去做好解釋宣傳工作，確保人心穩(wěn)定和工作順利進(jìn)行。今年財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻，而且不是一般的嚴(yán)峻。縣里面今年要辦的事很多，需要很多錢。光是交通建設(shè)就要7000萬元，這不是一個(gè)小數(shù)目。加之民生工程、“三農(nóng)”投入、消化“普九”債務(wù)、事業(yè)單位績(jī)效工資到位等等，更是處處需要錢。大家也知道我們縣的財(cái)政狀況。今年縣上確定為交通建設(shè)年，要建設(shè)1200公里的任務(wù)。前幾天省交通廳長(zhǎng)來我縣調(diào)研，明確表示支持縣上的公路建設(shè)，但需要縣上配套的資金達(dá)7000萬元。這個(gè)機(jī)遇難得，老百姓盼了幾十年沒有辦成的事，打破制約鎮(zhèn)巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸公路建設(shè)大好機(jī)遇就擺在我們面前，公路不修不行。要修，但這個(gè)錢從何而來，實(shí)在不得已，那就要爭(zhēng)取全縣人民的支持和配合，大家一起籌措資金。當(dāng)然萬不得已才會(huì)這樣。這主要是體現(xiàn)了舉全縣之力，辦事關(guān)全縣人民福祉的大事的一種姿態(tài)，一種意識(shí)。希望大家對(duì)今年全縣的收入、財(cái)政形勢(shì)和國(guó)家的政策有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。  2  

　　在管的方面，過去不論是預(yù)算還是非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)方面，財(cái)政出臺(tái)了一系列的管理政策，創(chuàng)新了一些理念。通過消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用，把大家從如何籌錢發(fā)工資的困窘中解放出來，工資讓大家不再擔(dān)心?，F(xiàn)在的情況是建設(shè)項(xiàng)目越來越多，財(cái)政投資越來越大，財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何管理項(xiàng)目，管理資金，讓項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的使用效益。如何管好項(xiàng)目資金，不準(zhǔn)挪作它用，不準(zhǔn)買車，搞招待，胡支亂花。特別是涉農(nóng)資金、民生工程資金，這是事關(guān)廣大群眾根本利益的、涉及政府在群眾中的公信力和威信問題，絕對(duì)不敢在這些方面打主意。沒有錢花過窮點(diǎn)。如果是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己經(jīng)過努力爭(zhēng)取到的，大家可以把日子過得好點(diǎn)。對(duì)于買車，我主張是有用的就不要再買，不要超標(biāo)購(gòu)買。沒有車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)楣ぷ餍枰?，還要想方設(shè)法買，但要買就買新的，實(shí)用性強(qiáng)的。鎮(zhèn)巴山大溝深，交通不好，不要貪圖便宜，造成安全事故發(fā)生。今年縣上對(duì)公務(wù)用車將出臺(tái)新規(guī)定，希望大家配合搞好這項(xiàng)管理工作。今年將推行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革。所有國(guó)有資產(chǎn)處置都必須經(jīng)過政府同意，并且將處置收入納入財(cái)政預(yù)算管理。這項(xiàng)改革已勢(shì)在必行，如有的部門搞門面房出租，一簽合同就是十幾二十年，裝修時(shí)花好幾萬，收租金才幾千元，甚至租金收不回來還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了，反過來還要要放牛錢”。對(duì)于校產(chǎn)管理問題，今年文體局、財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就轄區(qū)校產(chǎn)誰來管、怎么管拿出新的辦法，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老百姓的意見。國(guó)家投資和群眾投勞集資修建的，所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)交給當(dāng)?shù)?。?duì)于因合村并校后留下的校產(chǎn)一定要妥善處置。即不能造成資產(chǎn)閑置，又不能在處置過程中人為造成資產(chǎn)的流失。我們一定要把好關(guān)口，妥善管理，把工作做細(xì)做實(shí)做到位。

　　三、對(duì)各機(jī)關(guān)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何支持、理解、抓好財(cái)政工作的要求

　　剛才王敏同志在報(bào)告中、永濤縣長(zhǎng)在講話中都提出要理解、支持我們的財(cái)政工作。財(cái)政工作不容易，特別是窮縣的財(cái)政工作更不容易。今天這里需要資金，明天那里需要資金，有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)有批示，有些部門和單位不自覺，什么都想要，要了還想要，這就讓財(cái)政工作的同志很為難。我們的錢少，來之不易，要用錢的地方又太多。這點(diǎn)希望我們的各級(jí)各部門都要理解，用當(dāng)家的姿態(tài)來對(duì)待財(cái)政工作。以往開會(huì)都是開財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)的工作會(huì)，沒有開過全縣性財(cái)政大會(huì)，有時(shí)也只是在全縣性的大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要重視財(cái)政工作。但今年面臨的財(cái)政形勢(shì)不同，我們的縣情今年也不同于往年，這就更要大家高度重視財(cái)政工作，是真正意義上的重視。只有重視了，支持了，搞好了，我們的各項(xiàng)工作才會(huì)有力進(jìn)行。對(duì)于大家要的錢，給了，就一定要把事情干好，不要對(duì)不起這個(gè)錢。

　　近年來，省、市財(cái)政對(duì)我縣財(cái)政工作是充分肯定和積極支持的，也給了我們一系列的優(yōu)惠和偏愛。今年，希望我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照上級(jí)的安排，不留空白，主動(dòng)出擊，選好對(duì)接項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，緩解財(cái)政困難，全力以赴，把鎮(zhèn)巴建設(shè)得更好。

　　謝謝大家！