備受市民關(guān)注的我市中考改革新政，昨天終于塵埃落定。昨天下午，市教育局召開新聞發(fā)布會(huì)，正式公布了中考改革新政。和現(xiàn)行政策以及原本計(jì)劃實(shí)行的等級(jí)制相比，新中考政策有四大變化：分?jǐn)?shù)制和等級(jí)制并行、4所高中直升生自主招生、指標(biāo)生考后根據(jù)成績(jī)高低確定、取消提前考試。市教育局副局長(zhǎng)周民書表示，此次新政只是過渡性政策，今后他們將根據(jù)國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門的要求，完善等級(jí)制的相關(guān)政策，若要正式實(shí)行等級(jí)制，將會(huì)提前告知社會(huì)。
中考分?jǐn)?shù)制和等級(jí)制并行
昨天的發(fā)布會(huì)上，周民書表示，中考招生改革關(guān)系每一個(gè)家庭的切身利益，關(guān)系每一名學(xué)生的前途命運(yùn)。市教育局按照要求，召開不同層次座談會(huì)，召開專家論證會(huì)，網(wǎng)上公開征求意見，召開聽證會(huì)，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，并對(duì)改革方案進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性論證。本著積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，在廣泛征求意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，市教育局對(duì)初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生改革方案進(jìn)行了調(diào)整和完善，實(shí)行分?jǐn)?shù)制與等級(jí)制并行，條件成熟后再實(shí)行完全等級(jí)制評(píng)價(jià)與錄取。每年中考有7萬多九年級(jí)考生參加，還有差不多數(shù)量的八年級(jí)學(xué)生參加地理、生物和信息技術(shù)的考試，算下來每年全市有10余萬個(gè)家庭會(huì)參與到中考中，加上獨(dú)生子女的家庭結(jié)構(gòu)，全市有30多萬家庭關(guān)注著中考，這就決定了這項(xiàng)政策的廣泛社會(huì)關(guān)注度，也導(dǎo)致了中考改革的“一波三折”。
繼續(xù)實(shí)行多元招生等政策
我市將保持招生錄取政策總體穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行指標(biāo)生錄取、特長(zhǎng)生錄取、自主招生（含直升生）、統(tǒng)一招生等多元招生錄取政策；繼續(xù)實(shí)行第一、第二志愿平行錄取政策；繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中學(xué)校按順序錄取，以錄取分?jǐn)?shù)線高低決定公辦普通高中學(xué)校錄取順序；繼續(xù)劃定公辦普通高中學(xué)校普通班錄取資格分?jǐn)?shù)線、公辦普通高中學(xué)校普通班特長(zhǎng)生最低錄取控制分?jǐn)?shù)線和民辦普通高中學(xué)校最低錄取控制分?jǐn)?shù)線。與此同時(shí)，市教育局還鼓勵(lì)舉辦普通高中學(xué)校的區(qū)市教體局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定普通高中招生改革實(shí)施方案。
周民書說，確定中考新政，市教育局劃定了三條紅線，首先就是尊重民意，在聽取家長(zhǎng)、老師和專家的意見基礎(chǔ)上，從辦人民滿意的教育角度出發(fā)；其次，中考新政力求促進(jìn)公平。新的中考政策，減少了加分項(xiàng)目，在保證公平的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出；最后是提高質(zhì)量。新政將歷史、地理、生物等納入了分?jǐn)?shù)考核，有利于學(xué)生全面發(fā)展，而將信息技術(shù)等納為等級(jí)考核，則在一定程度上減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
新政解讀
總分780史地生算分?jǐn)?shù)
從明年開始，我市中考將實(shí)行等級(jí)制和分?jǐn)?shù)制并行的呈現(xiàn)形式。語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物8個(gè)科目考試成績(jī)以分?jǐn)?shù)和等級(jí)（分ABCDE五個(gè)等級(jí)）兩種形式呈現(xiàn)，思想品德、體育與健康、信息技術(shù)3個(gè)科目以等級(jí)（分及格、不及格兩個(gè)等級(jí)）形式呈現(xiàn)。
普通高中錄取總分780分。其中，語文120分、數(shù)學(xué)120分、英語120分、物理100分、化學(xué)80分、歷史80分、地理80分、生物80分。普通高中學(xué)校統(tǒng)一招生實(shí)行按8個(gè)科目總分從高到低擇優(yōu)錄取，總分相同的考生按學(xué)科等級(jí)組合擇優(yōu)錄?。ㄊ紫韧ㄟ^語文數(shù)學(xué)英語等級(jí)組合擇優(yōu)錄??；如果語文數(shù)學(xué)英語等級(jí)相同，再通過物理化學(xué)生物等級(jí)組合擇優(yōu)錄??；如果物理化學(xué)生物等級(jí)也相同，最后通過歷史地理等級(jí)組合擇優(yōu)錄取）。第一、第二志愿完成招生計(jì)劃的普通高中學(xué)校，考生思想品德、體育與健康、信息技術(shù)科目均須達(dá)到及格等級(jí)。其他公辦普通高中學(xué)校優(yōu)先錄取思想品德、體育與健康、信息技術(shù)科目達(dá)到及格等級(jí)的考生。
新政解讀
明年取消提前考試制度
從明年開始，不再實(shí)行初一學(xué)生提前考試制度。初二年級(jí)信息技術(shù)考試不及格考生，初三年級(jí)可以申請(qǐng)重考。本月中旬，市教育局將通過青島教育政務(wù)網(wǎng)（http://www.qdedu.gov.cn）公布2012級(jí)初中學(xué)生 （包括2013級(jí)提前參加考試的學(xué)生）地理、生物考試分?jǐn)?shù)和等級(jí)。今年中考，上百名初一年級(jí)學(xué)生，提前參加了會(huì)考。
此前，不少家長(zhǎng)都在擔(dān)心，完全等級(jí)制取消后，孩子所考分?jǐn)?shù)到底將如何處理？昨日，這一問題終于有了答案。周民書表示，2013級(jí)提前參加地理和生物考試的學(xué)生成績(jī)繼續(xù)有效，初二時(shí)可以再次參加考試，取兩次考試成績(jī)。提前參加信息技術(shù)考試并取得及格等級(jí)的學(xué)生不再參加初二信息技術(shù)考試，不及格的學(xué)生參加初二信息技術(shù)考試。
新政解讀
直升生名額不再“到校到人”
從2013級(jí)初中學(xué)生開始，青島一中、青島二中、青島九中、青島五十八中直升生實(shí)行學(xué)校自主招生。自主招生方案由招生學(xué)校根據(jù)全市統(tǒng)一招生政策，結(jié)合學(xué)校特色發(fā)展需要，按照擇優(yōu)、公開、公平、公正的原則制定，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)后實(shí)施。學(xué)生根據(jù)招生學(xué)校報(bào)名條件自主報(bào)名，招生學(xué)校按照招生方案自主招生錄取。
目前，我市直升生是按照學(xué)生人數(shù)比例，將名額分配到各初中學(xué)校，再由初中學(xué)校進(jìn)行推薦，其中獲得直升生資格需要通過學(xué)生初中三年的學(xué)習(xí)成績(jī)以及各方面的綜合素質(zhì)評(píng)定，之后再經(jīng)過高中的直升生測(cè)試?！澳壳暗闹鄙呤菍⒅鄙拿~具體給初中學(xué)校，學(xué)校的直升生名額是確定的，這屬于到校到人?！毙鹿嫉闹锌颊撸瑒t將直升生的名額從“到校到人”變?yōu)椤安坏叫２坏饺恕?，不再給初中學(xué)校直升生的具體名額，而是市內(nèi)三區(qū)的初中學(xué)生只要符合了各高中的報(bào)名條件，都可以自主報(bào)名，而青島一中、青島二中、青島九中、青島五十八中則按照各自的招生方案自主招生錄取。不過，有家長(zhǎng)擔(dān)心，這一政策，對(duì)優(yōu)質(zhì)初中學(xué)生來說，直升進(jìn)入高中的機(jī)會(huì)增多了。 “在有的優(yōu)質(zhì)初中，學(xué)生在同校競(jìng)爭(zhēng)中可能無法通過直升推薦，但現(xiàn)在自主報(bào)名，優(yōu)質(zhì)初中的學(xué)生，很有可能就會(huì)把其他學(xué)校的學(xué)生擠下去。 ”
聲音1 和高考新政接軌
“新中考政策，和剛公布的高考新政接軌了，有利于學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)。 ”在不久前剛公布的高考新政中，歷史、地理和生物等將納入考生考核范圍，雖然以等級(jí)形式出現(xiàn)，但卻要求學(xué)生對(duì)這些科目有較深理解。目前的中考，史地生只要達(dá)到規(guī)定的等級(jí)總分再符合規(guī)定，就可以被錄取，而很多考生把史地生考試的目標(biāo)定為達(dá)到B、C等級(jí)即可，新政實(shí)行后，史地生在考生中受重視的程度提高了。而將語文、數(shù)學(xué)、英語等3門課程的總分，設(shè)置為120分，區(qū)別于其他5個(gè)考試科目，則更突出了這3門課程的重要性。 “在新公布的高考政策中，不分文理科，語數(shù)外是主課，考生無論考哪個(gè)學(xué)校，這3門的分?jǐn)?shù)都至關(guān)重要。 ”市教育局工作人員說。
聲音2 拿到等級(jí)也要等
青島實(shí)驗(yàn)初中的洪湛奇，新學(xué)期剛升入初二，但她今年在地理科目的考試中已提前拿到A等級(jí)。新公布的中考政策，地理成績(jī)將計(jì)入總分，意味著已經(jīng)拿到等級(jí)的洪湛奇，還要查看自己的分?jǐn)?shù)。如果分?jǐn)?shù)達(dá)到了要求，洪湛奇初三時(shí)就不用擔(dān)心地理了。不過，并非所有的學(xué)生都有洪湛奇這樣高的等級(jí)，有拿了B等的考生表示，等到分?jǐn)?shù)出來，如果不理想他還會(huì)繼續(xù)參加考試，爭(zhēng)取拿個(gè)分。“終于確定下來了，孩子學(xué)習(xí)也有了方向，如果再拖延不決，我們都不知道該讓孩子向著哪個(gè)方向去學(xué)了?！奔议L(zhǎng)張先生的孩子今年讀初一，對(duì)于新政策，他對(duì)減負(fù)等內(nèi)容倒不是非常關(guān)注，只希望盡快確定下來?！斑@樣調(diào)整比較好，畢竟高考新政策就公布出來了，雖然我的孩子不會(huì)按照高考新政來，但大趨勢(shì)是這樣，青島的政策也契合了高考政策?！奔议L(zhǎng)薛女士說。青島第二實(shí)驗(yàn)初中表示，新政策調(diào)整了考察科目，對(duì)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃將帶來一定影響，他們將根據(jù)新的中考政策，及時(shí)調(diào)整，以便讓學(xué)生盡快適應(yīng)?！昂芏嗾?，都是從2013級(jí)開始，也就給我們的調(diào)整應(yīng)對(duì)，留下了充足的時(shí)間，因此無論學(xué)生還是家長(zhǎng)，都不用過于緊張。 ”市教育局工作人員說。
聲音3 二中面試加筆試
高中學(xué)校自主招生目前已經(jīng)有兩所學(xué)校先行試點(diǎn)，分別是青島6中的創(chuàng)意班和39中的海洋班，尤其是39中的海洋班今年第一年實(shí)行自主招生，創(chuàng)下了招收80人報(bào)名考生接近1500人的火熱場(chǎng)面，但39中也從其中選拔了一批成績(jī)優(yōu)秀、有濃厚海洋學(xué)習(xí)興趣的學(xué)生。按照新的方案，各高中學(xué)校的自主招生方案中會(huì)設(shè)定報(bào)名門檻，夠資格的考生可以自愿報(bào)名，不再有名額限制。以往的直升生選拔，因?yàn)閳?bào)名的學(xué)生都是學(xué)校推薦的優(yōu)秀學(xué)生，青島2中每年只采取面試的方式選拔。新政公布后，青島2中校長(zhǎng)孫先亮表示，自愿報(bào)名之后學(xué)生的文化課成績(jī)就不好把握了，因此他們會(huì)采取筆試加面試的方式。盡管不得不增加筆試環(huán)節(jié)，孫先亮表示會(huì)優(yōu)先進(jìn)行面試然后再進(jìn)行筆試，“將來我們會(huì)先設(shè)定報(bào)名條件和要求，然后進(jìn)行面試，面試合格的考生進(jìn)行筆試，按照面試合格考生筆試成績(jī)從高到低錄取。 ”孫先亮認(rèn)為先面試再筆試是從綜合素質(zhì)高的學(xué)生里挑選學(xué)習(xí)成績(jī)好的；先筆試再面試是從學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生里挑選素質(zhì)高的，青島2中更重視學(xué)生的綜合素質(zhì)。
中考改革路線圖
2013年 4月，市教育局正式印發(fā)了《青島市初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生改革方案》的通知，首次表明從2015年中考開始實(shí)行學(xué)業(yè)成績(jī)等級(jí)評(píng)價(jià)制度。消息公布后，在學(xué)生和家長(zhǎng)當(dāng)中引起了較大反響。
2014年6月24日，市教育局召開新聞通氣會(huì)，公布等級(jí)制實(shí)施的主要思路和基本原則。2014年 7月9日，市教育局發(fā)布公告，暫緩實(shí)行等級(jí)制。
2014年8月3日，市教育局發(fā)布公告，擬對(duì)青島中考改革召開聽證會(huì)。今年8月18日，市教育局發(fā)布 “市內(nèi)三區(qū)初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生改革有關(guān)事項(xiàng)的說明（征求意見稿）”。
2014年8月27日，市教育局正式召開了聽證會(huì)，共有13名聽證代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。2014年9月9日，新版中考政策正式公布。
新政解讀
指標(biāo)生按考分高低排序
從2013級(jí)初中學(xué)生開始，根據(jù)考生第一志愿和學(xué)業(yè)考試總分確定指標(biāo)生人選。具體產(chǎn)生辦法為：根據(jù)初三學(xué)生人數(shù)，將指標(biāo)生名額均衡分配到各初中學(xué)校。普通高中統(tǒng)一招生錄取時(shí)，以初中學(xué)校為單位，將該校第一志愿報(bào)考各優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校的考生分別按總分由高到低排序，再根據(jù)指標(biāo)生名額分別確定指標(biāo)生人選?？偡窒嗤目忌磳W(xué)科等級(jí)組合擇優(yōu)確定。被確定為指標(biāo)生的考生，學(xué)業(yè)考試總分加30分后參加普通高中統(tǒng)一招生錄取。目前，我市實(shí)行的指標(biāo)生政策，是按照一定比例劃分出名額給各初中學(xué)校，各初中學(xué)校參考三年的學(xué)業(yè)成績(jī)，再根據(jù)參與校園活動(dòng)、班級(jí)建設(shè)、個(gè)人奉獻(xiàn)、社會(huì)實(shí)踐等方面的情況，在考前確定指標(biāo)生名單。被確定為指標(biāo)生的考生，和其他學(xué)生相比，可以帶著30分的優(yōu)勢(shì)上陣應(yīng)考。
新政解讀
按分?jǐn)?shù)確定名單更公平
新政將指標(biāo)生名單留到了考后，根據(jù)成績(jī)高低來確定。市教育局此前曾以青島實(shí)驗(yàn)初中為例稱，假設(shè)2016年青島二中分配給青島實(shí)驗(yàn)初中16個(gè)指標(biāo)生名額。青島二中招生錄取時(shí)，將第一志愿報(bào)考青島二中的青島實(shí)驗(yàn)初中考生按總分由高到低排序，第1至16名考生作為青島二中指標(biāo)生（如果第16、17名考生總分相同，則通過學(xué)科等級(jí)組合擇優(yōu)選擇1人作為指標(biāo)生）。 “按分?jǐn)?shù)確定名單，本來學(xué)習(xí)就比較優(yōu)秀的考生，憑分?jǐn)?shù)就能上優(yōu)質(zhì)高中，再拿這30分就沒什么意義了。 ”對(duì)此，市教育局基教處工作人員表示，指標(biāo)生新政，對(duì)所有學(xué)生都是公平的。“比如一個(gè)學(xué)生，他報(bào)考了2中，學(xué)習(xí)成績(jī)雖然比較優(yōu)秀，但全市競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，可能離2中分?jǐn)?shù)線有一點(diǎn)差距，這時(shí)候再加上指標(biāo)生的30分，就可以實(shí)現(xiàn)自己的理想了。 ”
指標(biāo)生加分分值為30分，有家長(zhǎng)認(rèn)為這個(gè)分值過高。不過市教育局認(rèn)為，關(guān)于指標(biāo)生優(yōu)待分值，省里提倡對(duì)指標(biāo)生錄取不設(shè)限制性條件。對(duì)錄取指標(biāo)生設(shè)限的，應(yīng)以不同批次最低錄取標(biāo)準(zhǔn)條件為設(shè)限標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合青島市實(shí)際情況，市教育局將指標(biāo)生優(yōu)待分值確定為30分，這個(gè)優(yōu)待分值在全省17個(gè)城市中是最低的。與國(guó)內(nèi)其他計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市相比，青島市的指標(biāo)生優(yōu)待分值也是偏低的。
新的直升生和指標(biāo)生政策從2013級(jí)初中學(xué)生開始實(shí)施，一方面是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。初中學(xué)校已經(jīng)陸續(xù)公布2012級(jí)初中學(xué)生指標(biāo)生和直升生評(píng)選辦法，2012級(jí)學(xué)生即將面臨中考，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性有利于學(xué)生以平穩(wěn)的心態(tài)參加中考。另一方面要充分考慮學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)新政策的適應(yīng)性。2012級(jí)學(xué)生已經(jīng)按照現(xiàn)行指標(biāo)生和直升生評(píng)選辦法準(zhǔn)備兩年，如果從2012級(jí)學(xué)生開始實(shí)行新的指標(biāo)生和直升生評(píng)選辦法，學(xué)生、家長(zhǎng)和初中學(xué)校均不適應(yīng)，對(duì)2012級(jí)學(xué)生是不公平的。
