十三五規(guī)劃：12年義務(wù)教育和全面二孩，中國有什么地方實施十二年義務(wù)教育？

　　“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費教育?！痹谏钲?、珠海、浙江、福州、山東等地進(jìn)行了十二年制義務(wù)教育的試點,另外陜西省吳起縣、福建福州馬尾區(qū)也在試行.值得一提的是,有的地方雖然沒有規(guī)定十二年制義務(wù)教育,但實現(xiàn)了高中階段免費教育,如內(nèi)蒙古自治區(qū)。

　　全國兩會召開前夕，全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。

　　“中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。然而，我國現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段，嚴(yán)峻的中考壓力將教育指向了唯分?jǐn)?shù)的升學(xué)考試。為了考入所謂的‘重點高中’，大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進(jìn)度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴(yán)重的校外補課使得休息時間被大量擠占。而中考對‘副科’(歷史、音樂、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。”何水法說。

　　何水法曾對藝術(shù)類考生做過一項調(diào)查，很多能夠考取高分的藝術(shù)類考生，綜合人文素養(yǎng)卻不一定很高。追蹤他們的“學(xué)藝”之路，發(fā)現(xiàn)他們往往是半路“出家”從藝，在提升綜合素質(zhì)關(guān)鍵時期的初、高中階段，基本都是在不停地做題和繁重的重復(fù)考試中度過。

　　在何水法看來，近年來，中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，當(dāng)前完全有能力延長義務(wù)教育年限，實行12年義務(wù)教育?！拔覀円e極發(fā)展教育事業(yè)，通過普及教育，啟迪心智，傳承知識，陶冶情操，使人們在持續(xù)的‘格物致知’中更好認(rèn)識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。取消中考，真正落實素質(zhì)教育，無疑將對我國教育事業(yè)的發(fā)展起到很好的推動作用?！?/p>

　　何水法建議，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。實行普通高中就近入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時，實行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點學(xué)校、重點班，讓孩子真正享有平等的教育機會。

　　中國有什么地方實施十二年義務(wù)教育？

　　昨天，五中全會決定提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　根據(jù)此前教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出，到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強國行列。《綱要》規(guī)定的2020年高中階段毛入學(xué)率即為90%

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華對此解釋稱，普及高中階段教育的含義，實際上就是12年義務(wù)教育。

　　“從五中全會透露的信息看，下一步方向是中職全面免除學(xué)雜費，而普通高中也將從家庭經(jīng)濟困難學(xué)生開始，逐步走向免費?！苯逃拷逃l(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽稱。

　　其實早在三年前，我們的鄰國朝鮮在其第十二屆人民會議第六次會議就通過了關(guān)于實行普遍的12年制義務(wù)教育的法令，而中國包含高中在內(nèi)的十二年義務(wù)教育也一直是很多兩會代表和教育專家的呼聲。隨著我國提高國民素質(zhì)以適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要的增強，義務(wù)教育從9年升級為12年已經(jīng)是勢在必行之事。

　　本次五中全會推動的不只是普及高中教育，同時中等職業(yè)教育將免除學(xué)雜費，而職業(yè)教育也一直是本屆政府班子所關(guān)注的重點。從教育公平的角度分析，普及高中教育是本次五中全會的亮點之一，從國家層面上解決了歷年來由于教育經(jīng)費投入相對不足，高中階段可供給的入學(xué)能力有限的問題。

　　但其難點仍在：

　　目前我國中西部廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)相對落后，教師待遇較差，師資力量無法支撐十二年義務(wù)教育。

　　教育部9月強調(diào)全面推進(jìn)教育信息化，五中全會推行12年義務(wù)教育。芥末堆認(rèn)為，從國家層面上來講，教育信息化與教育公平的關(guān)系緊密連接，并很有可能存在因果聯(lián)系。

　　“中國堅持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平”

　　——摘自習(xí)近平主席今年5月致聯(lián)合國教科文組織舉辦的教育信息化大會的賀信

　　而十二五期間已經(jīng)開始推行的“三通兩平臺（“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。）”規(guī)劃，也可以認(rèn)為是此次十三五公布普及高中教育的伏筆。

　　但無論如何，優(yōu)質(zhì)的教育資源和優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺仍是體制內(nèi)的軟肋，對于教育產(chǎn)業(yè)來說，體制內(nèi)的強烈需求將會給企業(yè)們帶來更多的機會。