“中考改革”頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)，

　　考試招生制度改革駛?cè)肷钏畢^(qū)

　　中考改革：克服唯分是舉，導(dǎo)向綜合素質(zhì)提升

　　文 | 張磊

　　原文刊于《今日教育》2016年12期

　　2016 年 9 月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，對(duì)中考改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，明確了中考改革的方向和要求。

　　這次中考改革的目標(biāo)是：到 2020 年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平。重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取依據(jù)的做法，克服唯分?jǐn)?shù)論。其中，有幾大重點(diǎn)任務(wù)和變化值得關(guān)注。

　　推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)現(xiàn)一考多用

　　《指導(dǎo)意見》提出，將初中畢業(yè)考試和高中招生考試 “兩考合一”，合并為初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)現(xiàn)“一考多用”，減輕學(xué)生多次備考負(fù)擔(dān)。國(guó)家課程方案所設(shè)定的所有科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。但并不要求將所有科目納入招生錄取計(jì)分科目，以免增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

　　這次改革提出，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)為基礎(chǔ)學(xué)科，統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目。將體育也納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等第要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。同時(shí)，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，由試點(diǎn)地區(qū)確定其他“錄取計(jì)分科目”，防止群體性偏科。在初中學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，可以給學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì)。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。

　　在考試內(nèi)容上減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;在成績(jī)呈現(xiàn)方式上，可以采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn)，克服分分計(jì)較。

　　完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

　　改革明確要求試點(diǎn)地區(qū)將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中招生錄取的依據(jù)或參考。評(píng)價(jià)內(nèi)容上，要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求。評(píng)價(jià)重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。評(píng)價(jià)程序上，強(qiáng)調(diào)要做好寫實(shí)記錄，將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。在結(jié)果使用上，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分?jǐn)?shù)是舉。

　　在嚴(yán)格程序、評(píng)用分開的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實(shí)。

　　改革招生錄取辦法

　　大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目。取消體育、藝術(shù)等競(jìng)賽類加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，在招生錄取時(shí)作為參考。進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)生興趣特長(zhǎng)。嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序。

　　為積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)中考改革，《指導(dǎo)意見》明確了責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度安排。省級(jí)教育行政部門制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一要求;制訂中考改革實(shí)施意見，2017 年 8 月底前報(bào)教育部備案。選擇有條件的地市擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)。初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實(shí)施，要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制定具體的中考改革實(shí)施方案并報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。綜合改革試點(diǎn)從 2017 年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來(lái)的考試招生辦法不變。

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　　觀點(diǎn)

　　山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇：基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的考試招生錄取模式和管理機(jī)制，與高考改革相銜接、相協(xié)調(diào)，改變了傳統(tǒng)考試“唯分?jǐn)?shù)”錄取模式，給不同學(xué)生提供了多樣化的成長(zhǎng)成才路徑、發(fā)展希望和公平機(jī)會(huì)，是充滿公平理念和創(chuàng)新思想的改革舉措。

　　清華大學(xué)附中校長(zhǎng)王殿軍：過(guò)去我們比較重視傳統(tǒng)意義上的中考科目，所以中考科目方面的師資力量比較雄厚，相對(duì)而言，其他科目的師資力量就比較薄弱。這次改革，意味著更加重視全面基礎(chǔ)和素養(yǎng)。這就要求我們一定要解決各學(xué)科師資配備均衡的問(wèn)題。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是中考改革成敗的關(guān)鍵。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的推出，讓我們更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，扭轉(zhuǎn)以考試成績(jī)和分?jǐn)?shù)單一評(píng)價(jià)學(xué)生的局面，克服了僅僅用終結(jié)性的中考成績(jī)來(lái)選拔學(xué)生的弊端。只要能做到客觀真實(shí)的過(guò)程記錄，公開透明的公示體系，能確保評(píng)價(jià)的性、科學(xué)性和公平公正性，那么綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就一定能夠發(fā)揮很好的作用。

　　重慶考試招生制度改革

　　制定時(shí)間表和線路圖

　　2016 年 5 月 17 日，重慶市教委印發(fā)《重慶市深化教育考試招生制度改革實(shí)施方案》，確立了重慶教育考試招生制度改革的時(shí)間表和線路圖。

　　重慶教育考試招生制度改革時(shí)間軸

　　2015 年，啟動(dòng)重慶市教育考試招生制度改革，重點(diǎn)完善并深入推進(jìn)義務(wù)教育免試和就近入學(xué)制度;逐步建立以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)的高中階段教育考試招生制度。

　　2018 年，建立依據(jù)全國(guó)統(tǒng)考科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的高?？荚囌猩贫?，從當(dāng)年入學(xué)的高中一年級(jí)新生開始實(shí)施。出臺(tái)《重慶市普通高?？荚囌猩C合改革方案》。完善出臺(tái)《重慶市普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試方案》《重慶市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》。

　　2021 年，基本建成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的教育考試招生基本模式，健全考試與招生相對(duì)分離、學(xué)生多次選擇、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的人才成長(zhǎng)“立交橋”。

　　2018 年入學(xué)學(xué)生高考科目“3+3”，文理不分科

　　從 2018 年入學(xué)的高中新生開始，高考總成績(jī)由全國(guó)統(tǒng)考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ) 3 個(gè)科目和高中學(xué)業(yè)水平考試 3 個(gè)科目成績(jī)組成，考試不分文理科。全國(guó)統(tǒng)考 3 個(gè)科目由國(guó)家統(tǒng)一命題，市教育考試院組織實(shí)施，考試時(shí)間在每年 6 月份，外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)，取成績(jī)計(jì)入高考總分。學(xué)業(yè)水平考試 3 個(gè)科目，由考生根據(jù)報(bào)考普通高校專業(yè)要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等 6 科中自主選擇確定，由市教育考試院統(tǒng)一命題并組織實(shí)施，考試時(shí)間在每年 3 月底至 4 月初。高中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有科目，考試結(jié)果采取合格或等級(jí)方式呈現(xiàn)。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成畢業(yè)升學(xué)重要參考，高職院校分類考試實(shí)施春季高考。