【導(dǎo)語】伊犁哈薩克自治州教育局，各地、州、市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各師(市)教育局，自治區(qū)(兵團(tuán))直屬中學(xué)：

　　為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)和教育部、自治區(qū)相關(guān)文件精神，自治區(qū)教育廳、兵團(tuán)教育局聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案(試行)》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生

　　制度改革實(shí)施方案(試行)

　　為貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，深入落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會精神，提升高中階段教育在夯實(shí)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)、教育部《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》(教基二〔2014〕4號)、自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)雙語教育工作的意見》(新黨發(fā)〔2017〕36號)文件精神，以教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)為依據(jù)，制定《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案(試行)》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，深化考試招生制度改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。使改革有利于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，有利于全面實(shí)施雙語教育、提高教育質(zhì)量，有利于規(guī)范招生行為、維護(hù)社會公平，辦好人民滿意的教育，努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　二、改革原則

　　根據(jù)國家有關(guān)政策和自治區(qū)、兵團(tuán)教育發(fā)展的具體情況，堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，注重改革創(chuàng)新。強(qiáng)化國家通用語言文字能力，堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛好，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持普職并重，普職招生規(guī)模大體相當(dāng)。堅(jiān)持公平公正，不斷完善規(guī)則程序，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機(jī)會。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，使學(xué)、考、招有機(jī)銜接。

　　三、改革目標(biāo)

　　到2020年,初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，構(gòu)建有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價體系，維護(hù)教育公平。促進(jìn)高中階段學(xué)校特色化、多樣化發(fā)展，提高高中階段教育普及程度，推進(jìn)雙語教育初高銜接和普職銜接，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會責(zé)任感，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字，全面提升自治區(qū)、兵團(tuán)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和發(fā)展水平。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度

　　學(xué)業(yè)水平考試成績是監(jiān)測評估初中教育教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，是衡量初中辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，是各級教育行政部門嚴(yán)格初中課程管理，督促初中學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育教學(xué)行為的重要依據(jù)。

　　1.考試科目。根據(jù)全科開考的原則，初中學(xué)業(yè)水平考試涵蓋《義務(wù)教育課程設(shè)置方案(實(shí)驗(yàn)稿)》規(guī)定的全部科目，采取科目學(xué)完即考的方式進(jìn)行。

　　八年級：生物、地理、綜合實(shí)踐活動中的信息技術(shù)。

　　九年級：語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)、體育與健康、藝術(shù);雙語班加試民語文。藝術(shù)考試學(xué)生可在音樂、美術(shù)兩科中自選一科參加。

　　以上考試科目中語文試卷含中華文化，道德與法治歷史合卷含新疆地方史、民族團(tuán)結(jié)教育。

　　綜合實(shí)踐活動中的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐、勞動與技術(shù)教育納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。

　　2.考試形式。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，采取分類考試的方式。語文、數(shù)學(xué)、外語、物理化學(xué)合卷、生物、地理、雙語班民語文的考試形式為閉卷，道德與法治歷史合卷、信息技術(shù)考試形式為開卷，體育與健康、音樂、美術(shù)為現(xiàn)場測試。除民語文外，其他學(xué)科一律用國家通用語言文字命題、答卷。

　　3.考試分值與成績呈現(xiàn)方式。語文、數(shù)學(xué)、外語均為150分，道德與法治歷史合卷150分(道德與法治75分、歷史75分)、物理化學(xué)合卷150分(物理90分、化學(xué)60分)，體育為50分，雙語班民語文為100分。上述學(xué)科成績按照原始分呈現(xiàn)，總分為800分，雙語班總分為900分。

　　生物、地理、信息技術(shù)、藝術(shù)等4個學(xué)科考試成績以等級形式呈現(xiàn)，各地(州、市)、兵團(tuán)各師(市)可根據(jù)本地考試結(jié)果，按比例自行劃定等級，原則上A級占考生人數(shù)的15%，B級占考生人數(shù)的35%，C級占考生人數(shù)的45%以上，D級嚴(yán)格控制在考生人數(shù)的5%以內(nèi)。

　　4.考試命題。考試命題由自治區(qū)教育科學(xué)研究院負(fù)責(zé)，命題應(yīng)依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。重視對有關(guān)學(xué)科教學(xué)實(shí)驗(yàn)操作的考查。

　　5.組織實(shí)施。全疆初中學(xué)業(yè)水平考試采用統(tǒng)一頒布各科考試標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試科目、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)初中學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析報(bào)告，即：“六統(tǒng)一”的方式進(jìn)行;考試的組織、閱卷統(tǒng)分和招生錄取由各地(州、市)、兵團(tuán)各師(市)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　初中學(xué)業(yè)水平考試和內(nèi)地新疆高中班(簡稱內(nèi)高班)招生考試實(shí)行統(tǒng)一試卷，內(nèi)高班考試的組織、閱卷、錄取工作要求由自治區(qū)內(nèi)地新疆學(xué)生工作辦公室另文規(guī)定。

　　體育與健康、藝術(shù)課程的現(xiàn)場測試，理、化、生的實(shí)驗(yàn)考查由各地(州、市)、兵團(tuán)各師(市)組織實(shí)施。

　　6.考試時間。自治區(qū)、兵團(tuán)初中學(xué)業(yè)水平考試每年6月下旬統(tǒng)一進(jìn)行，其中，體育與健康、藝術(shù)課程的現(xiàn)場測試及理、化、生的實(shí)驗(yàn)考查時間由各地(州、市)、兵團(tuán)各師(市)教育局根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　語文考試時間150分鐘，數(shù)學(xué)、外語、物理化學(xué)合卷、道德與法治歷史合卷、信息技術(shù)、雙語班民語文考試時間均為120分鐘，生物、地理考試時間均為60分鐘。

　　(二)建立綜合素質(zhì)評價機(jī)制

　　綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實(shí)踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

　　1.評價內(nèi)容。在進(jìn)行綜合素質(zhì)評價時，成長記錄作為評價的主要依據(jù)，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的必備材料。其具體內(nèi)容包括：

　　(1)思想品德。主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法、民族團(tuán)結(jié)、反對極端宗教活動等方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)考察學(xué)生的社會責(zé)任感，如學(xué)生參與社團(tuán)活動、公益勞動、志愿服務(wù)等的次數(shù)、持續(xù)時間;學(xué)生到福利院、社會救助機(jī)構(gòu)等公共場所、社會組織做無償服務(wù)，為社會保障、環(huán)境保護(hù)等活動做志愿者。

　　(2)學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識、基本技能掌握情況以及運(yùn)用知識解決問題的能力等。重點(diǎn)是學(xué)業(yè)水平考試成績、選修課程內(nèi)容等，特別是具有優(yōu)勢的學(xué)科學(xué)習(xí)情況。

　　(3)身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動技能和心理素質(zhì)等。重點(diǎn)是《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試主要結(jié)果，體育運(yùn)動特長項(xiàng)目，參加體育運(yùn)動的效果，應(yīng)對困難和挫折的表現(xiàn)等。

　　(4)藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力,重點(diǎn)是在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法、繪畫等方面表現(xiàn)出來的興趣特長，參加藝術(shù)活動的成果等。

　　(5)社會實(shí)踐。主要考察學(xué)生在社會生活中動手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況，重點(diǎn)是學(xué)生參加實(shí)踐活動的形式、次數(shù)、持續(xù)時間、形成的作品、調(diào)查報(bào)告等，如與技術(shù)課程等有關(guān)的實(shí)習(xí)，開展研究性學(xué)習(xí)活動的社會調(diào)查，參觀學(xué)習(xí)、生產(chǎn)勞動、勤工儉學(xué)、軍訓(xùn)等。

　　2.評價的組織和實(shí)施。綜合素質(zhì)評價由自治區(qū)和兵團(tuán)教育行政部門提出統(tǒng)一要求，制訂科學(xué)規(guī)范的評價體系，地(州、市)、兵團(tuán)各師(市)教育行政部門組織實(shí)施。

　　(1)成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長和其他社會人士組成的綜合素質(zhì)評價委員會，確定評價小組成員，制定具體的評價程序及規(guī)則，落實(shí)評價方案，組織并監(jiān)督評價工作。

　　(2)學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫實(shí)記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實(shí)材料，清晰反映學(xué)生成長的軌跡和發(fā)生的變化。要充分利用寫實(shí)記錄材料，對學(xué)生成長過程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。學(xué)生成長記錄檔案材料要突出重點(diǎn)，簡潔明了，方便高中學(xué)校招生使用。

　　(3)各地教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，建立區(qū)域初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。

　　(4)全區(qū)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價從2017年秋季入學(xué)的初一新生開始實(shí)施，各地教育行政部門要定期對初中學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　(三)改革招生錄取方式

　　自治區(qū)各地(州、市)、兵團(tuán)各師(市)要按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅贫ǜ咧姓猩?jì)劃，實(shí)現(xiàn)以地(州、市)、兵團(tuán)各師(市)為單位進(jìn)行統(tǒng)一錄取。各地教育行政部門要依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績和等級，結(jié)合綜合素質(zhì)評價結(jié)果進(jìn)行招生錄取。

　　1.錄取方式。高中階段招生采取“考試成績等級+科目計(jì)分+綜合素質(zhì)評價”的錄取方式，其中成績等級為錄取門檻，科目計(jì)分為錄取主要依據(jù)，綜合素質(zhì)評價為必要條件。

　　(1)等級確定。普通高中錄取，需確定生物、地理、信息技術(shù)、藝術(shù)等4項(xiàng)考試成績等級均達(dá)到C等級以上;自治區(qū)示范性高中錄取，以上4項(xiàng)成績中至少有2項(xiàng)達(dá)到B級(含B級)以上。

　　(2)科目計(jì)分。計(jì)算語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治歷史合卷、物理化學(xué)合卷、體育與健康等6項(xiàng)原始總分。雙語班計(jì)算語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治歷史合卷、物理化學(xué)合卷、體育與健康、民語文等7項(xiàng)原始總分。

　　(3)多元錄取。在上述兩項(xiàng)成績的基礎(chǔ)上，結(jié)合綜合素質(zhì)評價評定等級或紀(jì)實(shí)性檔案資料進(jìn)行錄取。允許已將綜合素質(zhì)評價評定等級以折算分方式計(jì)入錄取總分的地區(qū)，繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　2.清理考試加分項(xiàng)目。各地要對本地加分項(xiàng)目進(jìn)行清理和規(guī)范，減少和規(guī)范考試加分項(xiàng)目。根據(jù)國家和自治區(qū)、兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定保留的加分項(xiàng)目需報(bào)自治區(qū)教育廳、兵團(tuán)教育局備案。

　　3.促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。各地(州、市)、兵團(tuán)各師(市)在本地的自治區(qū)級、兵團(tuán)級示范性高中和優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校應(yīng)劃出不低于50%的招生指標(biāo)直接分配到初中學(xué)校，并向農(nóng)村、團(tuán)場初中學(xué)校和相對薄弱的初中學(xué)校傾斜。

　　4.規(guī)范學(xué)校招生行為。進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模，提倡分區(qū)劃片招生或優(yōu)質(zhì)學(xué)校捆 綁招生。要給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額。自主招生專業(yè)測試由招生學(xué)校自行組織，人數(shù)控制在本校招生計(jì)劃的5%以內(nèi)。

　　5.建立正常招生秩序。嚴(yán)禁普通高中學(xué)校自行組織招生考試或變相組織單獨(dú)計(jì)分學(xué)科考試，未經(jīng)批準(zhǔn)任何學(xué)校不得跨區(qū)域招生和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序，營造良好的教育生態(tài)。凡涉嫌違規(guī)招收的學(xué)生，教育行政部門不予注冊學(xué)籍，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　五、保障措施

　　(一)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飯?jiān)持由省級統(tǒng)籌規(guī)劃，各地組織實(shí)施的原則。自治區(qū)教育廳、兵團(tuán)教育局成立中考改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定推進(jìn)全疆中考改革的政策措施和實(shí)施意見。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立有效工作機(jī)制，從制度、程序、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，結(jié)合實(shí)際制定改革落實(shí)方案，并及時向社會公布，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　(二)各地要采取多種形式，宣傳課程改革和初中學(xué)業(yè)水平考試的有關(guān)政策，爭取社會各界對初中學(xué)業(yè)水平考試改革的廣泛理解與支持。各地教育行政部門確定的考試招生實(shí)施方案，有關(guān)高中學(xué)校自主招生的條件、考核錄取標(biāo)準(zhǔn)及加試辦法等，必須提前向社會公示。

　　(三)高中招生錄取工作應(yīng)在各地教育行政、紀(jì)檢監(jiān)察、督導(dǎo)等部門的監(jiān)督下進(jìn)行。要堅(jiān)持公平、公正、公開，實(shí)行嚴(yán)格的公示制度、監(jiān)督制度、誠信制度，務(wù)求程序規(guī)范，杜絕招生中的*現(xiàn)象。錄取過程中應(yīng)及時公示有關(guān)信息，建立切實(shí)有效的申訴與投訴制度，接受學(xué)生、家長、教師的監(jiān)督。要與參與學(xué)業(yè)水平考試及招生的相關(guān)人員簽訂誠信協(xié)議，同時，建立內(nèi)控機(jī)制，并采取必要的獎懲措施。

　　(四)各地要將高中階段學(xué)校考試招生制度改革作為提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要抓手，督促指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，開足開齊國家規(guī)定的各門課程，促進(jìn)學(xué)生全面有個性發(fā)展。要通過改革引導(dǎo)高中學(xué)校深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，暢通成長成才途徑，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，為多樣化人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。各級教育行政部門要定期對學(xué)校課程實(shí)施情況進(jìn)行評估督導(dǎo)。

　　《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案(試行)》自批準(zhǔn)之日起開始實(shí)施。學(xué)生綜合素質(zhì)評價從2017年初中起始年級開始實(shí)施，生物、地理、信息技術(shù)等3科考試從2019年開始實(shí)施，招生錄取辦法自2020年開始實(shí)施。各地(州、市)、兵團(tuán)各師(市)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治區(qū)教育廳、兵團(tuán)教育局備案。