【導語】

　　為全面貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)【2014】35號），根據(jù)《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二【2016】4號）精神，結合甘肅省實際，制訂本實施意見。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針，落實十九大精神，普及高中階段教育，培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性人才，建立完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系；落實立德樹人根本任務，全面推進素質教育，促進學生全面發(fā)展健康成長；破解招生錄取唯分數(shù)的弊病，構建更加綜合、全面、多樣、多元，并使學、考、招有機銜接的招生錄取制度；進一步深化義務教育階段課程改革，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，促進普高與中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升高中階段學校整體辦學質量和發(fā)展水平。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿至⒌聵淙?，育人為本。遵循教育規(guī)律，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質教育，促進學生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛好，為學生進一步發(fā)展打好基礎。

　　（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，普職并重。統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學?？荚囌猩凑照猩?guī)模大體相當?shù)囊?，合理分流初中畢業(yè)學生，為學生提供多樣選擇機會，讓學生選擇適合自己的高中階段教育，促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿止焦?，科學規(guī)范。加強政府宏觀管理，完善政府監(jiān)管機制，健全社會監(jiān)督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，減輕學生課業(yè)負擔，規(guī)范教育考試次數(shù)、難度和深度，降低考試壓力，使學、考、招有機銜接。

　?。ㄋ模﹫猿忠虻刂埔?，多元探索。根據(jù)國家和甘肅省教育改革總體要求，加強省級統(tǒng)籌管理、市（州）實施為主的工作機制，注重改革創(chuàng)新，積極探索實踐，破解考試招生制度改革中存在的突出問題，創(chuàng)造不同特色、不同模式的改革樣本。

　　三、總體目標

　　按照“省級管理，市州實施，試點先行，穩(wěn)步推進”的改革思路，2018年在蘭州（含蘭州新區(qū)）、嘉峪關兩市秋季入學七年級啟動甘肅省高中階段學校考試招生制度改革試點工作。2019年張掖、金昌、白銀、天水、平?jīng)鑫迨星锛救雽W七年級進入高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嶒?。2020年酒泉、武威、定西、慶陽、隴南、甘南、臨夏七市（州）秋季入學七年級進入高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嶒?。全省基本建立起基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制；實現(xiàn)中考合理分流，促進高中階段學校特色化、多樣化發(fā)展，提高高中階段教育普及程度，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。四、主要任務和措施（一）推行初中學業(yè)水平考試

　　初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是初中學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)，高中階段學校招生不再組織其它考試。要把《甘肅省教育廳關于全面深化義務教育課程改革的指導意見》（甘教基一【2016】7號）中規(guī)定的基礎性課程全部納入初中學業(yè)水平考試的范圍，引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。初中學業(yè)水平考試要依據(jù)義務教育課程標準確定考試內(nèi)容，提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內(nèi)容，增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題、解決問題的能力，突出對學生學科核心素養(yǎng)的考查。要實現(xiàn)一考多用，避免多次考試，加重學生備考負擔。

　　省教育廳制訂初中學業(yè)水平考試實施辦法，對初中學業(yè)水平考試提出統(tǒng)一要求；各市（州）教育局根據(jù)當?shù)貙嶋H，制訂初中學業(yè)水平考試實施細則，具體組織實施。

　?。ǘ┩晟瞥踔袑W生綜合素質評價

　　綜合素質評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。根據(jù)義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。要將綜合素質評價作為高中階段學校招生錄取的依據(jù)或參考。

　　省教育廳制訂初中學生綜合素質評價實施辦法，對綜合素質評價提出統(tǒng)一要求，各市（州）教育局要明確綜合素質評價使用的基本要求，制訂綜合素質評價實施細則，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，促進學生全面發(fā)展。

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　　1.改革錄取計分科目。要堅持正確方向，突出義務教育的性質和特點，著力促進學生德智體美全面發(fā)展。要在全開全學、全科開考、保障基本質量要求的基礎上，根據(jù)“夯實基礎，文理兼顧，負擔適度，穩(wěn)妥推進”的要求，確定錄取計分科目。采取4（語文、數(shù)學、外語、體育）+6（道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物）模式。在考試方式上，“6”學科可以采取各科分卷或相近科合卷的方式。

　　2.綜合評價，擇優(yōu)錄取。要將綜合素質評價作為招生錄取的依據(jù)或參考，沒有綜合素質評價的學生，普通高中學校不予錄取。市（州）教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用。尤其是自主招生的普通高中學校，要將綜合素質評價作為主要依據(jù)。

　　3.合理分流，促進公平。在義務教育階段滲透職業(yè)技術教育，及早開展有效的職業(yè)咨詢與指導，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生選擇接受職業(yè)教育。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學校學習。實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當向農(nóng)村初中傾斜，促進義務教育均衡甘肅省發(fā)展。落實《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在我省參加升學考試工作的實施方案（試行）》（甘教廳【2012】216號），進一步完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學校招生考試的政策措施。積極支持和鼓勵高中階段學校招收殘疾學生，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，保障弱勢群體平等接受高中階段教育機會。

　　省教育廳制訂中等職業(yè)教育招生實施辦法，對中等職業(yè)學校招生工作提出統(tǒng)一要求，各市（州）教育局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立有效工作機制，精心組織實施，積極、穩(wěn)妥、有序、協(xié)調(diào)推進招生工作。

　　4.進一步完善自主招生政策。要給普通高中學校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。省教育廳制定普通高中自主招生實施辦法，嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序。各自主招生學校要將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

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　　1.完善招生計劃編制辦法。按照普及高中階段教育的要求，各市（州）要根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校布局、適宜的學校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t，合理提出本地區(qū)高中階段教育年度招生計劃、規(guī)模，報省教育廳審核備案。

　　2.嚴格招生管理。加強招生工作的統(tǒng)籌管理，精心組織，規(guī)范管理，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，未經(jīng)省教育廳批準，任何公辦普通高中學校不得單獨組織高中招生考試、不得跨區(qū)域、超計劃招生，杜絕惡性競爭，維護正常的招生秩序；未經(jīng)省教育廳批準，任何中等職業(yè)學校不得違規(guī)開展聯(lián)合辦學，不得違規(guī)宣傳招生，切實維護考生利益。進一步加強民辦普通高中招生管理工作，不得違規(guī)跨地區(qū)、超計劃招生。

　　3.減少和規(guī)范考試加分項目。大幅減少、嚴控考試加分項目，全面取消各級優(yōu)秀稱號、科技創(chuàng)新、電腦制作、各種學科競賽、體育特長、藝術特長等學生加分項目，相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質評價檔案。各市（州）教育行政部門要對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家、省上有關規(guī)定確需保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

　　4.健全監(jiān)督管理機制。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

　　5.規(guī)范招生錄取程序。高中階段學校招生錄取工作在市（州）教育行政部門的組織領導下，依據(jù)“屬地管理、分類實施”的原則，根據(jù)招生計劃，設定普通高中最低錄取控制分數(shù)線，實現(xiàn)合理分流，滿足不同層次學生的升學需求；要完善學生志愿填報辦法，引導學生根據(jù)自身實際學業(yè)水平理性填報志愿，選擇適合自身發(fā)展的高中階段學校。五、組織保障1.高度重視。各級政府和教育行政部門要高度重視高中階段學?？荚囌猩贫雀母锕ぷ鳎堰M一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母镒鳛槿尕瀼攸h的教育方針和十九大精神的政治任務列入政府年度工作計劃，要將其作為普及高中階段教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的重要舉措統(tǒng)籌規(guī)劃，強力推進，抓好落實。

　　2.加強試點工作。試點地區(qū)要成立改革工作領導小組負責本地改革試點工作，要明確改革任務，靠實工作責任，確保按期完成試點工作的各項任務。一要科學制訂試點工作方案和改革實施辦法（細則）及相關配套文件，報省教育廳審核備案；二要對試點工作及時總結，要召開試點中期總結會，梳理試點工作中出現(xiàn)的問題，總結試點經(jīng)驗，修正試點方案和實施辦法；三要提交改革試點工作終期總結報告，對改革試點工作做全面總結，為后續(xù)進入改革的市州提供借鑒；四要把基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式作為試點突破口，總結出可供參考的范式。

　　3.深化教學改革。嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、體育與健康、藝術(或音樂、美術)等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，切實實施素質教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。定期對初中學校課程實施情況進行評估。

　　4.提升保障能力。各市（州）要加強考試機構、考務組織、

　　招生錄取等方面基本能力建設。加強初中學業(yè)水平考試題庫建設，開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平。嚴格落實對試卷命題、印制、運送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。逐步建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價電子化管理平臺。各市（州）要確保初中學業(yè)水平考試所需經(jīng)費，積極爭取政府有關部門的支持，在政策、管理、人員及經(jīng)費上予以保障，確保改革工作順利進行。

　　5.做好宣傳引導。各市（州）教育行政部門要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，提前公布實施辦法，及時回應學生、家長和社會關切。加強普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助和中等職業(yè)學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。