【導語】

　　各市、縣(區(qū))教育局，寧東管委會社會事務局：

　　《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟芬呀涀灾螀^(qū)人民政府審定并報教育部備案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　自治區(qū)教育廳

　　2018年5月27日

　　關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖?/p>

　　為認真貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化教育體制機制改革的意見》，進一步深化初中畢業(yè)暨高中階段學校招生考試(以下簡稱“中考”)制度改革，全面貫徹黨的教育方針，發(fā)展素質教育，根據(jù)教育部《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?教基二〔2016〕4號)，特制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)基本原則

　　——堅持育人為本原則。圍繞立德樹人根本任務，促進學生德智體美全面發(fā)展，推進創(chuàng)新素養(yǎng)教育，培養(yǎng)學生興趣愛好，為學生進一步發(fā)展打好基礎。

　　——堅持公平公正原則。不斷完善各項制度和程序，為學生創(chuàng)造平等升學的機會。結合實施精準扶貧，促進普通高中招生向貧困地區(qū)傾斜。

　　——堅持科學規(guī)范原則。遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，使學、考、招有機銜接，發(fā)揮考試對教學的導向作用，減輕學生過重課業(yè)負擔。

　　——堅持普職并重原則。促進普通高中和中職學校招生規(guī)模大體相當，讓學生選擇適合自己的高中階段教育。

　　(二)主要目標

　　從2018年秋季入學七年級學生起，實施新一輪“中考”改革，到2021年，初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、綜合素質評價相結合的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制。注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新素養(yǎng)，引導學生學好每一門課程，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

　　二、主要任務

　　(一)完善初中學業(yè)水平考試制度

　　初中學業(yè)水平考試是九年義務教育終結性考試，既是保障九年義務教育教學質量的一項重要制度，也是高中階段學校錄取新生的主要依據(jù)。

　　1.考試科目?？荚嚳颇堪ǎ骸读x務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目(包括：語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術、書法、綜合實踐)納入初中學業(yè)水平考試的范圍，引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。

　　2.考試內容?？荚噧热菀罁?jù)教育部發(fā)布的《義務教育各學科課程標準》規(guī)定和要求確定。

　　3.考試方式。根據(jù)學科特點，采取不同的考試方式。語文、數(shù)學、外語、歷史、地理、道德與法治、物理、化學、生物等9科實行紙筆考試;語文、數(shù)學、外語、物理、化學為閉卷考試，道德與法治、歷史、地理、生物為開卷考試。

　　外語在筆試的基礎上增加聽力和口語測試,鼓勵各市、縣(區(qū))創(chuàng)造條件采用“人機對話”等更科學的測試方式;物理、化學、生物在筆試的基礎上增加實驗操作考試。體育與健康根據(jù)國家課程方案和《國家學生體質健康標準》要求，實施身體素質和運動技能考試(具體要求另行通知)。信息技術由自治區(qū)統(tǒng)一命題，以機考網考形式組織。音樂、美術、書法、綜合實踐等科目的具體考試方式由各地級市教育行政部門自行確定，報教育廳備案后執(zhí)行。

　　4.試卷呈現(xiàn)。語文、數(shù)學、外語單科考試，物理與化學合卷，道德與法治同歷史合卷，地理與生物合卷。

　　5.考試時間。語文、理化合卷各150分鐘，數(shù)學、外語、道德與法治和歷史合卷、地理與生物合卷120分鐘。外語聽力和口語考查為20分鐘，物理、化學、生物實驗操作15分鐘，信息技術機考時間30分鐘。

　　6.學科分值。語文、數(shù)學、外語(含聽力和口試20分)三科滿分各為120分，體育與健康50分，物理75分，化學65分，道德與法治70分，歷史、地理、生物三科各為30分。物理、化學、生物實驗各10分，信息技術15分。

　　7.成績呈現(xiàn)?？荚嚦煽儾捎谩霸挤帧被颉霸挤謹?shù)+等級”方式呈現(xiàn)。具體而言，語文、數(shù)學、外語、體育與健康、物理、化學、道德與法治、歷史、信息技術九科，采用原始分。地理、生物、音樂、美術、書法、綜合實踐七科以等級制呈現(xiàn)，其中：地理、生物兩科分為ABCDE五等，E等為不合格等級。不合格等級占學生比例不得超過3%。音樂、美術、書法、綜合實踐等采用合格和不合格兩個等級。

　　8.成績使用。分為統(tǒng)一計分科目和選擇性計分科目兩類。語文、數(shù)學、外語(含聽說)、體育與健康、物理、化學、道德與法治、歷史、信息技術等九科為統(tǒng)一計分科目。學生必須參加地理、生物兩科統(tǒng)一考試，可在家長和學校指導下，在生物、地理中選擇一科計入總分。地理、生物、音樂、美術、書法、綜合實踐等學科，只有成績均在合格等級以上，方有資格參加示范性普通高中或者示范性職業(yè)高中(中專)錄取。

　　9.時間安排。為了減輕學生負擔，采用隨學隨考的方式。生物、地理2個學科在八年級末參加考試。語文、數(shù)學、外語、物理、化學、道德與法治、歷史、體育與健康、信息技術等9個科目在九年級末參加考試。筆試科目在每年6月中下旬擇機組織統(tǒng)一考試。體育與健康、信息技術、外語聽力和口語、物理、化學、生物等學科實驗操作在每年3-5月?lián)衿谶M行。其他科目考查時間由當?shù)亟逃姓块T自行確定時間。

　　10.增加試題開放性。為了鼓勵學生開放性學習和探究性學習，培育創(chuàng)新素養(yǎng)和實踐能力，生物、地理、歷史、道德與法治4個科目采用開卷方式考試，學生可以帶任何紙質學習資料，但不得帶電子資料進入考場，自行完成答卷。語文、數(shù)學、外語、物理、化學等5個學科雖然采用閉卷方式，但要適度減少標準化試題，逐年增加開放性試題、創(chuàng)新性試題。

　　11.提高命題質量。本輪改革之后，不再單獨頒布年度考試說明，不再劃定復習和考試范圍，將依據(jù)義務教育課程標準確定初中學業(yè)水平考試內容。道德與法治考試內容繼續(xù)涵蓋時事政治等內容。要減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系，適當增加開放性試題，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。

　　(二)完善初中學生綜合素質評價

　　綜合素質評價是對學生全面發(fā)展過程性的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段，也是落實立德樹人根本任務的重要抓手。

　　1.確定綜合素質評價的內容。要科學理性地做好綜合素質評價，做到虛實結合、虛實有度，既不要“過實”，也不要“過虛”。綜合素質評價涵蓋思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新五個方面。

　　“思想品德”中，依據(jù)《中小學德育工作指南》《中小學生守則》(2015版)和公民道德規(guī)范等，對學生日常各種行為表現(xiàn)進行評價記錄。

　　“學業(yè)水平”主要從寧夏地方課程(包括：《廉潔教育》(含家風教育)《少先隊活動》)等內容、學業(yè)水平考試之外的校本課程、特殊發(fā)展?jié)撡|、學習態(tài)度、學習習慣等維度評價。其它學習情況已經在學業(yè)水平考試中有充分的反映，不再重復評價。

　　“身心健康”從身體健康和心理健康兩個維度評價，以身體健康為評價重點。身心健康從心理健康、日常身體鍛煉、體能測試、興趣性運動技能等維度評價。對于有體育特長的學生予以鼓勵。

　　“藝術素養(yǎng)”從藝術課程(音樂、美術、書法等)的學習過程和學習效果來評價，也包括參加藝術類興趣小組、社團、社區(qū)(農村)文化活動，對于有藝術特長的學生予以鼓勵。

　　“實踐創(chuàng)新”包括創(chuàng)新素養(yǎng)在各學科的體現(xiàn)等。學校要將學生參加綜合實踐課程學習、研學旅行、動手實驗、經典書籍閱讀、發(fā)明創(chuàng)造、勞動技能、公益活動、社團活動、興趣小組等內容作為重要依據(jù)。

　　各市、縣(區(qū))教育行政部門可結合當?shù)貙嶋H、學生年齡特點和教育教學需要，細化和完善綜合素質評價量表，充分反映學生的個性特長和全面發(fā)展情況，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

　　2.綜合素質評價網絡化管理。各地級市要以全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)為基礎，建立本市網絡版的“初中學生綜合素質評價管理系統(tǒng)”(管理系統(tǒng)可依據(jù)綜合素質評價內容進行設計)。各初中學校要在市、縣(區(qū))教育行政部門具體指導下，為每位學生建立綜合素質評價檔案，要指導學生每學期都做好寫實記錄，特別要重視整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料，要做好核心資料的收集、審核和管理。將用于招生使用的活動記錄和事實材料在一定的范圍進行公示，如有異議的，可向學校提出更正申請，經學校審核確定后予以更正，最終提供給高中學校招生使用。檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于在招生中使用。

　　3.綜合素質評價結果的使用。初中學校教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行科學分析，引導學生發(fā)現(xiàn)自我，建立自信，明確努力方向。要利用綜合素質評價，促進課程全面開設，促進學生全面發(fā)展，要將綜合素質評價作為促進學生良好行為習慣養(yǎng)成的重要措施，作為評選優(yōu)秀學生、入隊入團等重要依據(jù)。綜合素質評價結果與高中階段招生錄取硬掛鉤。

　　綜合素質評價以“等級”的方式呈現(xiàn)，分為ABCDE五等，E等為不合格等級。不合格等級占學生比例不得超過3%。

　　4.建立健全綜合素質評價誠信制度。要建立學校和個人誠信承諾制度，教師和學生分別與學校簽訂誠信承諾責任書。確保綜合素質報告真實性。要建立綜合素質評價結果復核制度，家長和學生有權查閱自己綜合素質評價結果，有不同意見可以通過正常渠道申請復議。對于失信的學校要采取通報、取消評優(yōu)資格等措施予以處理，嚴重失信的要對學校主要負責人給予行政處理。對于失信的學生要批評教育，并在“思想品德”中有所反映，嚴重失信的學生個人，經調查核實取消其高中階段錄取資格。

　　(三)改革招生錄取辦法

　　1.改革招生錄取方式。高中階段學校實行學業(yè)水平加結合綜合素質評價的錄取方式。加強綜合素質評價結果使用，其等級與高中階段招生錄取硬掛鉤。不允許任何地區(qū)和學校只依據(jù)學業(yè)水平考試成績進行錄取。

　　2.嚴格中考制度。由于中考是集初中畢業(yè)、高中階段招生考試等為一體的考試，也是對九年義務教育的階段性檢測。各市、縣(區(qū))各初中學校要確保所有的初中畢業(yè)生參加中考，任何單位和個人不得以任何理由動員初中畢業(yè)生提前離?；虿粎⒓又锌?。自治區(qū)將依據(jù)全國中小學生學籍管理信息系統(tǒng)的學生數(shù)對初中學校參加中考學生人數(shù)進行核查。

　　3.做好中等職業(yè)學校招生。按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊?，切實做好中等職業(yè)學校招生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質技能型人才奠定基礎。

　　4.落實指標到校。實行優(yōu)質普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法，并適當向農村初中傾斜，促進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。優(yōu)質普通高中招生名額分配到區(qū)域內初中的比例不得低于60%。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學?？荚囌猩恼叽胧?。

　　5.規(guī)范自主招生。嚴格控制普通高中學校自主招生，除經自治區(qū)教育廳或教育廳會同其他部門批準外，任何學校不得擅自進行自主招生。自主招生學校均要制定自主招生方案，報主管教育行政部門和負責招生工作的當?shù)亟逃姓块T審核同意并公示，在普通高中統(tǒng)一招生前完成，錄取結果向社會公示。自主招生除特長和專業(yè)面試環(huán)節(jié)外，不得再組織文化課考試。

　　6.嚴格規(guī)范加分項目。取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質評價。從2018年秋季入學的七年級學生起實施，2021年全區(qū)中考統(tǒng)一執(zhí)行的加分項目為：烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英烈和因公犧牲以及符合條件的因公傷殘公安民警子女，少數(shù)民族、歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺灣籍考生、殘疾人。加分分值為：除烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英烈和因公犧牲以及符合條件的因公傷殘公安民警子女外，其他各類單項加分不得超過5分，累計分不得超過10分。

　　7.完善考試招生信息公開制度。及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

　　三、組織保障

　　1.加強組織領導。市級教育行政部門要加強對本市改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步明確任務和要求，結合本地實際，制訂更加具體的實施意見，并報教育廳備案后向社會公布施行。

　　2.深化教學改革。嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家和自治區(qū)規(guī)定的國家課程、地方課程、校本課程等各門課程。嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(或音樂、美術)、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，切實實施素質教育。加強師資配備、設施設備等方面的保障，滿足正常教學需要。定期對初中學校課程實施情況進行評估。

　　3.提升保障能力。加強初中學業(yè)水平考試題庫建設，開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平。要加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設。以全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)為基礎，建立區(qū)域內統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價電子化管理平臺。

　　各地要確保初中學業(yè)水平考試所需各項經費。

　　4.確?？荚嚢踩?。要確保試題安全。嚴格對試卷命題、印制、運送、保管、分發(fā)、回收等各環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。要嚴格考試組織程序，加強標準化考場建設，加強技防人防等措施，特別要對體育、聽力和口試、信息技術操作、實驗操作等考試組織的種種細節(jié)加以推敲，確保考試組織工作有序平穩(wěn)。嚴格閱卷程序，采取機閱、集體閱卷等方式，閱卷全過程接受社會監(jiān)督。

　　5.做好宣傳引導。各地要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。加強普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業(yè)學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。