一紙“向知識(shí)價(jià)值致敬”的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，把一些游走在校園與企業(yè)之間灰色地帶的高校教師兼職創(chuàng)業(yè)的“天花板”捅開了一個(gè)更大的口子。

近年來，擋在學(xué)校和企業(yè)之間那扇半遮半掩的門，正在一點(diǎn)點(diǎn)被打開，與此同時(shí)，官方語境也發(fā)生了巨大變化。

放在前幾年，大學(xué)老師兼職開公司還得掛個(gè)親戚的名字遮遮掩掩，如今站在大學(xué)講臺(tái)上的教授已經(jīng)可以高調(diào)地亮出自己的兩種身份。

“允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入” “允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入”的新政，又一次在學(xué)術(shù)界一石激起千層浪。這是繼“允許科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)”等一系列“松綁”政策之后，又一個(gè)旨在釋放科研人員創(chuàng)業(yè)活力，讓尊重人才不再只停留在口頭上的重磅舉措。

事實(shí)上，為了讓科技成果轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，從中央政府到各地以及高校近年來不斷推出各種政策，從“徹底放權(quán)”到“完全讓利”，就是要打通從科技到經(jīng)濟(jì)中最重要的一環(huán)——激活科研人才的活力和激情。

盡管政策的口子越開越大，可落實(shí)到每一個(gè)高?？蒲泄ぷ髡呱砩希降啄懿荒芟硎艿秸叩募t利？中國青年報(bào)記者深入全國多所高校采訪了解到，不少高?？蒲腥藛T依舊心存疑慮，這些牽一發(fā)而動(dòng)全身的導(dǎo)向性政策尚缺乏一系列配套實(shí)施細(xì)則，到底能產(chǎn)生多大效力，不少人仍在觀望。

政策一再“松綁” 為何還邁不開腿

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是個(gè)老話題，很多學(xué)者都在感慨，“這兩年，科技成果轉(zhuǎn)化的大環(huán)境已經(jīng)好多了”。

巨大的改革力度背后是清晰的國家意圖，即解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的困境，用科技力量去改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

不少高校科研工作負(fù)責(zé)人都表示，一系列的改革舉措，在法律和政策層面上已經(jīng)對科技成果轉(zhuǎn)化工作給予了足夠的保障。一位高?？蒲性涸洪L說，“政策上能想到的，都給了；利益上能讓的，都讓了”。

那為什么高校科研人員還在猶豫？ “國家導(dǎo)向性政策出臺(tái)后，在落地的最后一公里，仍缺乏有針對性的扶持細(xì)則?！碧旖虼髮W(xué)宣懷學(xué)院副院長、博導(dǎo)鄒強(qiáng)認(rèn)為，政策沒有問題，問題在于落實(shí)?，F(xiàn)在特別需要對導(dǎo)向性政策的權(quán)威解讀，目的就是要先設(shè)定出明確的法律邊界，“讓法律來保證科研人員在政策執(zhí)行中的各項(xiàng)行為不跑偏”。

“政策太多，有的放、有的管，之間邏輯關(guān)系不清晰，誰敢隨便動(dòng)？”看到“放開高校教師兼職兼薪”的新政，一位高校學(xué)院的院長笑稱，“也不知自己該不該做，干脆先不做”。因?yàn)榘凑諊覍Ω刹抗芾淼南嚓P(guān)文件，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職或持股，“而在高校，很多學(xué)科領(lǐng)軍人物或?qū)W術(shù)帶頭人，往往都兼有行政管理職務(wù)”。

教育部科技發(fā)展中心一位負(fù)責(zé)人曾對媒體形象地形容這樣一個(gè)尷尬的局面：有的管理部門是“沖沖沖”，有的管理部門則是“守守守”……

前面放權(quán)，后面照舊嚴(yán)管，類似政策和制度不配套的問題依舊存在。因?yàn)楦鞑块T文件要求不一致，甚至存在沖突，一項(xiàng)新政出來，其他相關(guān)部門的制度沒跟上，導(dǎo)致最終傳遞到大學(xué)校長、科研人員身上的只能是“等等等”。有學(xué)者稱，“政策是方向性的，每個(gè)個(gè)體的情況又是千差萬別的，由于成果轉(zhuǎn)化涉及利益關(guān)系復(fù)雜，很多人都擔(dān)心沖得太快容易犯錯(cuò)誤”。

很多學(xué)者都談到，能否列出一個(gè)“負(fù)面清單”，綜合各方面政策，專門針對科研成果轉(zhuǎn)化，明確哪些人、哪些事不能做，避免觸碰紅線，也讓大家不再一味“等等等”。

此外，高校和科研人員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，一直是“剪不斷理還亂”。鄒強(qiáng)說，目前高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員掌握的科技發(fā)明成果絕大多數(shù)都屬于職務(wù)發(fā)明，其中很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題仍未厘清，直接關(guān)系到兼職或創(chuàng)業(yè)收益的正當(dāng)性與合法性。

自身動(dòng)力不足 科研成果價(jià)值不高

比起制度設(shè)計(jì)的不夠完善，更大的問題在于高?？蒲腥藛T自身動(dòng)力不足。

“讓高校教師出去創(chuàng)業(yè)，失敗率比大學(xué)生創(chuàng)業(yè)低不了多少?！币晃磺嗄杲處熤毖?，一項(xiàng)科研成果從實(shí)驗(yàn)室到工廠再到市場，是一個(gè)很長的鏈條，要想成功需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程，充滿各種不確定性，“對高校科研人員而言，熟悉的只是鏈條中的一段”。

創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和收益之間存在著巨大的機(jī)會(huì)成本。在他就職的高校中，如果一門心思在體制內(nèi)搞科研，本身就有不錯(cuò)的待遇和發(fā)展前景。比如入選國家“__”、青年拔尖人才、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃和國家優(yōu)秀青年基金等，能拿到很多年薪，且能享受高額的安家費(fèi)和科研項(xiàng)目啟動(dòng)費(fèi)，“這些都是持續(xù)穩(wěn)定，看得見未來的”。

事實(shí)上，為了打消高?？蒲腥藛T創(chuàng)業(yè)諸如此類的后顧之憂，近兩年國內(nèi)有不少地區(qū)和高校先行先試地出臺(tái)了類似政策，如北京“京校十條”、湖北“科技十條”、南京“科技九條”等，其中明確規(guī)定“3年內(nèi)保留原有身份職稱，檔案工資正常晉升”等優(yōu)惠政策。但一位高?？蒲刑庁?fù)責(zé)人告訴中國青年報(bào)中青在線記者，因?yàn)檫@些政策松綁而真正選擇停薪留職走出去的教師，還是寥寥無幾。

“學(xué)校是給你保留了崗位和身份，可出去容易，回來太難了?！鼻迦A大學(xué)一位青年教師說，雖然學(xué)校對老師離崗創(chuàng)業(yè)沒有什么限制，但一旦離開了科研崗位，幾乎不可能再回來跟上學(xué)術(shù)發(fā)展的節(jié)奏。這意味著，未來你在學(xué)術(shù)上難有建樹，“人家天天搞科研，到處參加學(xué)術(shù)交流，你中斷了好幾年，就很難再追上”。

一個(gè)根本的問題是，學(xué)術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化，仍在兩條路上跑。目前，高校在對教師的評價(jià)中，仍沒有將科研成果轉(zhuǎn)化帶來的社會(huì)價(jià)值，計(jì)入考核體系。甚至有人說，“搞成果轉(zhuǎn)化，除了或許可能掙點(diǎn)錢，對自己的發(fā)展毫無用處?！?br/>
發(fā)論文、評職稱，依舊是讓高校教師圍著轉(zhuǎn)的指揮棒。“高校當(dāng)然意識(shí)到這個(gè)問題，為什么難改？那是因?yàn)閷Ω咝５脑u價(jià)依然沒變?！币晃桓咝？蒲刑庁?fù)責(zé)人表示，沒有誰用科研成果轉(zhuǎn)化對社會(huì)的貢獻(xiàn)價(jià)值來考核高校，而高校在排行榜上的位置，直接決定著能獲得多少資源和經(jīng)費(fèi)投入。

此外，一個(gè)不能忽視的現(xiàn)實(shí)是，我國擁有世界第一的專利數(shù)量，以及世界第二大規(guī)模的研究論文數(shù)量，但巨大的科研力量，卻沒有讓相應(yīng)規(guī)模的成果轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)上。

有人直言，“專利多，是因?yàn)橹袊拇髮W(xué)教授做出來一個(gè)成果，一般都會(huì)去申報(bào)專利。而這些科研成果從立項(xiàng)開始，就瞄準(zhǔn)發(fā)論文、評職稱，而非市場?！鄙踔烈恍榱税l(fā)論文而發(fā)論文的小課題，只能稱之為“偽科學(xué)”，最終轉(zhuǎn)化不出去，因?yàn)楸旧砭蜎]什么價(jià)值。

清華大學(xué)副校長施一公曾公開表示，并非如人們想象的那樣，大學(xué)里有很多高新技術(shù)還鎖在教授柜子里，“而是值得轉(zhuǎn)化的東西太少”。

對此，不少學(xué)者建議，應(yīng)進(jìn)一步完善考核機(jī)制，把科技成果轉(zhuǎn)化對社會(huì)產(chǎn)生的價(jià)值大小，作為一種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，納入教師職稱評定和日常考核體系中。這樣一來，能直接從源頭上提高科研成果的質(zhì)量，讓科研人員不再只為發(fā)論文而搞研究，讓他們在施展才華的同時(shí)，又能得到公正的評價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。（胡春艷）