昨日發(fā)布了《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》有什么規(guī)定值得我們注意呢?下面請看小編給大家整理的《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》規(guī)定。
《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》(以下簡稱《條例》)昨日起至9月10日，在廣東省法制辦官網(wǎng)公布并征求公眾意見。
《條例》明確，如果經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購物、另行付費旅游項目的，旅行社可以與旅游者訂立補充合同，但必須遵守以下規(guī)定：
不得影響其他旅游者的行程安排;不得通過安排購物、另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益;不得向旅游者指定或者推薦不向社會其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、旅游項目;事先向旅游者明示約定的購物場所、另行付費的旅游項目的基本信息，并告知可能存在的風(fēng)險;旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊不得對旅游者進行威脅、恐嚇、限制人身自由等，不得強迫旅游者消費。
值得注意的是，旅游者在與旅行社書面合同約定的購物場所內(nèi)購買商品，出現(xiàn)摻雜、摻假、以次充好等情形的，旅游者可以要求旅行社賠償;旅行社賠償后，有權(quán)向商品銷售者追償。
“零團費”坑人將重罰
不少民眾都看到過“超低價”甚至“零團費”旅游團的廣告。線路堪稱完美，價格經(jīng)濟實惠，甚至比路費還低。然而，這種看起來很美的低價游也飽受詬病，強迫購物、強制消費屢禁不止。
對此，《條例》在七十五條中擬規(guī)定零負(fù)團費的法律責(zé)任。以不合理的低價或零負(fù)團費組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上30萬元以下罰款;違法所得30萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處5千元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
民宿有望獲合法身份
早前，曾經(jīng)獲得中國旅游研究院頒發(fā)的“20xx年最佳客?！狈Q號，位于廣州市東山口一棟小洋樓的廣州江嶺北1號懷舊特色青年旅舍被指無證經(jīng)營旅業(yè)，因此被責(zé)令停業(yè)。在廣州和國內(nèi)許多旅游熱門城市，由居民利用自有住宅經(jīng)營的民宿正游走在法律邊緣。一邊是民宿、以Airbnb為代表的短租行業(yè)高速發(fā)展，一邊卻是行政上由于無法可依，無法納入監(jiān)管，讓大量民宿真實存在著，卻又隨時面臨處罰。
《條例》為民宿的合法化指明了方向。據(jù)第二十七條規(guī)定，縣級以上人民政府及發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護、旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵城鄉(xiāng)居民依托鄉(xiāng)村特色旅游資源，利用自有住宅或經(jīng)過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等條件依法從事民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動，加強項目策劃和市場細分，并提供統(tǒng)一的規(guī)范管理和咨詢引導(dǎo)服務(wù)。
《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，促進旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《旅游法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)旅游者的旅游活動和旅游資源保護、規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進、經(jīng)營服務(wù)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條【發(fā)展原則】本省旅游業(yè)發(fā)展堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、行業(yè)自律的原則，堅持旅游資源保護與利用并重，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益，營造和諧社會環(huán)境，實現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用和旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第四條【發(fā)展措施】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，組織制定和實施促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。
第五條【部門職責(zé)】縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障和促進旅游業(yè)發(fā)展。
第六條【行業(yè)組織】旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推動旅游業(yè)誠信建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，依法維護行業(yè)合法權(quán)益和公平競爭秩序。
第七條【文明旅游】旅游行業(yè)組織、旅游經(jīng)營者、旅游服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅游者健康、文明、環(huán)保出游。
旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守社會公共秩序和社會公德，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境。
第二章 旅游資源與規(guī)劃
第八條【資源普查】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游及有關(guān)部門開展本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，協(xié)調(diào)旅游資源保護工作。
第九條【資源保護】開發(fā)利用旅游資源以及建設(shè)對旅游資源有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，制定旅游資源恢復(fù)治理方案。
利用自然資源開發(fā)的旅游項目，應(yīng)當(dāng)加強對自然資源和生物多樣性的保護，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境;利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人物資源開發(fā)的旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
縣級以上人民政府旅游主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游資源保護、開發(fā)、利用狀況的監(jiān)督檢查。
第十條【資源節(jié)約】鼓勵利用荒地、荒灘、荒坡、垃圾場、廢棄礦山、廢舊廠房和邊遠海島等，因地制宜開發(fā)建設(shè)旅游項目;鼓勵旅游經(jīng)營者使用新能源、新材料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè)。
第十一條【發(fā)展規(guī)劃】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，向上一級人民政府備案并及時發(fā)布。
第十二條【專項規(guī)劃】縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，可以委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制重點旅游資源開發(fā)利用、重大旅游項目建設(shè)的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護以及旅游項目、設(shè)施、服務(wù)功能配套等提出專門要求。
第十三條【跨區(qū)域規(guī)劃】跨行政區(qū)域的旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由其共同的上一級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制。
編制旅游規(guī)劃，應(yīng)突出地方特色，加強與周邊地區(qū)和其他地區(qū)的旅游交流，推進大珠三角、泛珠三角區(qū)域旅游合作發(fā)展。
第十四條【相關(guān)規(guī)劃】發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、民族宗教、交通運輸、經(jīng)濟和信息化、中醫(yī)藥、口岸等部門在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游主管部門的意見。
第十五條【規(guī)劃銜接】編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化保護區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地等保護和利用規(guī)劃相銜接，并公開征求社會公眾和專家的意見。
第十六條【規(guī)劃實施】縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并對執(zhí)行情況進行評估，評估結(jié)果向社會公布。
第三章 旅游產(chǎn)業(yè)促進
第十七條【產(chǎn)業(yè)政策】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實施促進旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、科技、體育、中醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，推動濱海旅游、溫泉旅游、美食旅游、商務(wù)會展旅游、購物旅游、養(yǎng)生旅游等旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，健全旅游產(chǎn)業(yè)體系，推行全域旅游發(fā)展模式，建設(shè)完善國民旅游休閑體系。
第十八條【發(fā)展資金】縣級以上人民政府根據(jù)本地實際和旅游業(yè)發(fā)展需要安排財政資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游形象推廣等。
第十九條【旅游投資】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改善旅游投資和經(jīng)營環(huán)境，鼓勵投資者參與本地旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持設(shè)立旅游發(fā)展投資基金，鼓勵金融、保險機構(gòu)創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點的金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的旅游經(jīng)營者發(fā)行股票、債券，支持旅游消費信貸。
第二十條【旅游推廣】省人民政府旅游主管部門統(tǒng)籌組織全省整體旅游形象的推廣工作，組織、協(xié)調(diào)旅游宣傳推廣活動，開展國內(nèi)區(qū)域旅游合作、加強與國際及港澳臺地區(qū)的旅游交流合作。
縣級以上人民政府旅游主管部門結(jié)合本行政區(qū)域的旅游資源，創(chuàng)新旅游營銷模式，組織推廣旅游形象。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游主管部門做好本地區(qū)旅游形象的組織推廣工作。
第二十一條【旅游用地】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，依法保障旅游項目建設(shè)用地。
支持盤活利用存量土地，依法實行旅游用地分類管理。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式參與旅游項目。
第二十二條【水電氣】賓館飯店的用水、用氣、用電收費標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定與工業(yè)企業(yè)同價。
第二十三條【人才隊伍】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，推進高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與旅游經(jīng)營者合作設(shè)立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，加強旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。
第二十四條【旅游扶貧】省人民政府對具有旅游資源優(yōu)勢的集中連片貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居地、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)等，制定扶持政策，安排專項資金，吸引社會資本，完善旅游基礎(chǔ)及公共服務(wù)配套設(shè)施，加強旅游項目開發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
第二十五條【帶薪休假】縣級以上人民政府根據(jù)實際情況，推行國民旅游休閑計劃，落實帶薪休假制度，支持機關(guān)、團體、企事業(yè)單位根據(jù)職工本人意愿，統(tǒng)籌安排工作與休假，錯峰出行旅游。
第二十六條【旅游村鎮(zhèn)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村旅游的支持引導(dǎo)，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系及配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特點、民族特色、歷史記憶的特色村落，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。
鼓勵挖掘嶺南文化內(nèi)涵和旅游資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新要素集聚、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的旅游特色小鎮(zhèn)。
第二十七條【民宿】縣級以上人民政府及發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護、旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵城鄉(xiāng)居民依托鄉(xiāng)村特色旅游資源，利用自有住宅或經(jīng)過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等條件依法從事民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動，加強項目策劃和市場細分，并提供統(tǒng)一的規(guī)范管理和咨詢引導(dǎo)服務(wù)。
第二十八條【旅游商品】省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門制定發(fā)展本省旅游商品的政策措施，研發(fā)、設(shè)計、加工具有嶺南文化內(nèi)涵和特色的食品、紀(jì)念品、工藝品等旅游商品，培育發(fā)展房車、游艇、水上飛機、潛水設(shè)備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)。
第二十九條【郵輪游艇】推進發(fā)展郵輪、游船、游艇等水上旅游，促進江河、湖泊、近海等水上旅游航線和產(chǎn)品的開發(fā)，加強水上旅游的宣傳和推廣。
發(fā)展改革、交通運輸、旅游、口岸等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進郵輪、游船、游艇的碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)的旅游服務(wù)功能和配套措施。
第三十條【自駕旅游】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)房車露營地、自駕游基地，完善自駕旅游服務(wù)保障體系，為自駕車旅游者提供道路指引、信息咨詢、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務(wù)。
第四章 旅游公共服務(wù)與安全
第三十一條【公共服務(wù)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游廁所、游客服務(wù)中心、停車場等旅游配套設(shè)施，建立旅游公共服務(wù)體系，為旅游者提供信息咨詢、安全保障、便捷交通、便民惠民等服務(wù)。
第三十二條【旅游交通】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局旅游交通路線，規(guī)劃建設(shè)旅游客運專線、游客中轉(zhuǎn)站、游客集散中心、景區(qū)連接線道路、停車場等旅游公共服務(wù)設(shè)施，并與交通運輸發(fā)展規(guī)劃相銜接。
縣級以上人民政府旅游、交通等有關(guān)部門根據(jù)需要在景區(qū)和通往景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識，完善指引、旅游符號等標(biāo)志設(shè)置。
第三十三條【信息咨詢】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游公共信息和咨詢平臺，向旅游者提供景區(qū)、線路、交通、氣象、客流量預(yù)警、餐飲、住宿、購物、醫(yī)療急救等旅游信息和咨詢服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在公共交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游信息咨詢中心或者自助式旅游信息多媒體設(shè)施。
第三十四條【智慧旅游】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快機場、車站、高鐵站、碼頭等重點涉旅場所的無線上網(wǎng)環(huán)境建設(shè)，提升旅游公共信息服務(wù)能力;支持云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目進入旅游業(yè)，鼓勵有條件的地區(qū)建立智慧旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫及大數(shù)據(jù)平臺，并與有關(guān)部門的信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，及時向旅游企業(yè)、電子商務(wù)平臺開放，推進智慧旅游發(fā)展。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)逐步建立在線行政審批、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析、旅游安全監(jiān)管等智慧旅游管理體系，建立移動互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體智慧旅游營銷體系和游客信息服務(wù)體系。
第三十五條【旅游電商】縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進數(shù)字技術(shù)在旅游業(yè)的應(yīng)用，培育旅游相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺，鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付、游客投訴、意見反饋等服務(wù)功能，提高旅游服務(wù)效率和用戶體驗。
第三十六條【景區(qū)優(yōu)惠】利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠政策，對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、教師、全日制在校學(xué)生以及其他符合條件的旅游者實行門票減免。
第三十七條【志愿者】鼓勵社會公眾參加旅游志愿者活動，從事文明引導(dǎo)、游覽講解、旅游咨詢、服務(wù)監(jiān)督、應(yīng)急救援等公益服務(wù)。
第三十八條【安全監(jiān)管】縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，建立健全旅游安全工作責(zé)任制，旅游、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安、交通運輸、工商、衛(wèi)生、體育、海事、食品藥品監(jiān)督、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等有關(guān)部門依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第三十九條【特定項目】經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險、漂流等高風(fēng)險旅游項目，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，由負(fù)責(zé)許可的部門實施安全監(jiān)督管理。
經(jīng)營滑草、拓展等有一定風(fēng)險性的旅游項目，法律、法規(guī)未明確規(guī)定安全監(jiān)督管理部門的，由縣級以上人民政府確定。
第四十條【客流控制】景區(qū)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護、文物保護以及服務(wù)質(zhì)量等情況，核定最大游客承載量。
封閉型景區(qū)開放經(jīng)營前，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向景區(qū)主管部門申請核定景區(qū)最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案。
縣級人民政府或者其確定的部門負(fù)責(zé)核定開放式景區(qū)的最大承載量，并對旅游者數(shù)量進行監(jiān)測和公告，采取必要的控制客流措施。
第四十一條【安全預(yù)警】旅游目的地發(fā)生自然災(zāi)害、流行疾病或者其他有可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全情形的，旅游客源地所在縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。
第四十二條【應(yīng)急管理】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，組織有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容，建立旅游安全聯(lián)動機制，開展應(yīng)急演練。
旅游突發(fā)事件發(fā)生地市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處置旅游突發(fā)事件，采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。
第四十三條【旅游保險】縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門引導(dǎo)建立涵蓋旅行社責(zé)任險的旅游安全組合保險體系。
旅游車輛、住宿、旅游景區(qū)和高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法投保相關(guān)責(zé)任保險，并且提示旅游者、旅游從業(yè)人員投保人身意外險。
第五章 旅游經(jīng)營與服務(wù)
第四十四條【經(jīng)營資質(zhì)】旅游經(jīng)營者必須依照法律、法規(guī)規(guī)定取得經(jīng)營資質(zhì)后，方可營業(yè)。
旅游經(jīng)營者需第三方提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲、購物、娛樂等旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)從具有法定資質(zhì)的經(jīng)營者中選擇。
第四十五條【經(jīng)營者權(quán)利】旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：
(一)經(jīng)營自主權(quán)受法律保護，拒絕違法的檢查、收費、集資、攤派等;
(二)知識產(chǎn)權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者尚未公開的旅游路線、營銷計劃、銷售渠道、客戶信息以及其他商業(yè)秘密;
(三)拒絕旅游者提出的違法或違反公序良俗的要求;
(四)根據(jù)旅游者身體健康情況及相關(guān)條件決定是否接受旅游者報名;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第四十六條【經(jīng)營者義務(wù)】旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律、法規(guī),依照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范化的旅游服務(wù);
(二)遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則，按照合同約定履行義務(wù);
(三)保護旅游資源和旅游環(huán)境;
(四)對旅游從業(yè)人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能和安全防范等培訓(xùn);
(五)建立并落實安全責(zé)任制度，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全;
(六)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四十七條【導(dǎo)游領(lǐng)隊】導(dǎo)游、領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)，可依法由旅行社委派;導(dǎo)游提供服務(wù)的，還可以由旅游者在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約導(dǎo)游服務(wù)平臺自行選定。
旅行社對其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊的服務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
導(dǎo)游、領(lǐng)隊上崗時應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證，攜帶旅行社提供的旅游行程單。
第四十八條【導(dǎo)游聘用】旅行社應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，與其聘用的導(dǎo)游訂立勞動合同，支付與其職業(yè)等級、服務(wù)質(zhì)量相一致的勞動報酬，并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險費用。
旅行社臨時聘用導(dǎo)游、領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游、領(lǐng)隊訂立臨時聘用合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，并及時支付包價旅游服務(wù)合同中載明的服務(wù)費用。
建立健全導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范，搭建導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺，推動企業(yè)建立安全有序、優(yōu)質(zhì)便利的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約導(dǎo)游服務(wù)平臺。
第四十九條【導(dǎo)游行業(yè)組織】 地級以上市旅游主管部門要推動成立導(dǎo)游行業(yè)組織，建立健全導(dǎo)游行業(yè)自律管理約束制度，建立游客對導(dǎo)游服務(wù)的評價制度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎勵制度，健全導(dǎo)游的誠信體系，維護導(dǎo)游公平執(zhí)業(yè)環(huán)境。
導(dǎo)游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立后十五日內(nèi)報所在地旅游主管部門備案，不得從事組織、接待旅游者等業(yè)務(wù)。
第五十條【旅游合同】旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面旅游合同，明確約定行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格、自由活動時間、旅游費用、違約責(zé)任等事項，并向旅游者作出詳細說明。
旅行社應(yīng)當(dāng)推廣使用旅游主管部門和工商行政管理部門聯(lián)合制定發(fā)布的旅游合同示范文本;如變更或者補充旅游合同示范文本內(nèi)容，或者自行制定旅游合同，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定。
第五十一條【旅游車船】旅行社租用客運車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的承運人和已投保法定強制保險的車輛、船舶，并簽訂旅游運輸合同。
承擔(dān)旅游運輸?shù)目瓦\車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備;承擔(dān)旅游運輸?shù)目瓦\車輛應(yīng)設(shè)有導(dǎo)游專座。
第五十二條【網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營】通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并在其網(wǎng)站首頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照、許可證、支付方式、風(fēng)險提示等信息，確保交易安全可靠;提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務(wù)供應(yīng)商。
網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立紙質(zhì)或者電子合同，收取旅游費用的，應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)或者電子發(fā)票。
第五十三條【景區(qū)開放】景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供水、供電、供氣、停車場、廁所、通訊設(shè)施、無障礙設(shè)施等旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施，設(shè)置規(guī)范的中外文導(dǎo)向、安全警示標(biāo)識牌，并公示咨詢、投訴和救助的聯(lián)系方式。
景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并聽取旅游主管部門意見。
第五十四條【景區(qū)講解員】推行景區(qū)專職講解員服務(wù)制度，景區(qū)管理機構(gòu)或者經(jīng)營者不得阻礙隨團導(dǎo)游的講解服務(wù)。
隨團導(dǎo)游在旅游景區(qū)講解時，應(yīng)當(dāng)遵守旅游景區(qū)相關(guān)的講解管理制度。
第五十五條【景區(qū)門票】利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，應(yīng)嚴(yán)格控制價格上漲;另行收費項目收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價格或取消收費。
公共博物館(文物建筑及遺址類博物館除外)、紀(jì)念館、愛國主義教育基地向社會免費開放;城市休閑公園、科普教育基地、紅色旅游景點等，實行免費或以優(yōu)惠價格向社會開放。
第五十六條【景區(qū)購物點】在景區(qū)內(nèi)從事商品銷售等服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)服從景區(qū)統(tǒng)一管理。商品售賣者、服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營、公平交易，不得給予或者變相給予回扣等商業(yè)賄賂。
鼓勵符合條件的景區(qū)依法設(shè)立免稅商店。
第五十七條【誠信經(jīng)營】旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、購物、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，保障旅游者合法權(quán)益，不得有下列行為：
(一)提供違反法律法規(guī)、社會公德、職業(yè)道德的服務(wù)項目;
(二)發(fā)布虛假旅游服務(wù)信息，誤導(dǎo)旅游者;
(三)參與不正當(dāng)競爭，低價傾銷、操縱價格或收受回扣等;
(四)拒不履行旅游合同約定的義務(wù)，強行扣留游客或者甩客;
(五)誘騙、強迫或者變相強迫旅游者購買商品或者接受服務(wù);
(六)索要小費或者額外服務(wù)費用;
(七)非法使用、披露旅游者個人信息。
第五十八條【自費項目】旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
旅行社為旅游者提供包價旅游服務(wù)時，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購物、另行付費旅游項目的，可以與旅游者訂立補充合同，并遵守以下規(guī)定：
(一)不得影響其他旅游者的行程安排;
(二)不得通過安排購物、另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益;
(三)不得向旅游者指定或者推薦不向社會其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、旅游項目;
(四)事先向旅游者明示約定的購物場所、另行付費的旅游項目的基本信息，并告知可能存在的風(fēng)險;
(五)旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊不得對旅游者進行威脅、恐嚇、限制人身自由等，不得強迫旅游者消費。
旅游者在與旅行社書面合同約定的購物場所內(nèi)購買商品，出現(xiàn)摻雜、摻假，以次充好等情形的，旅游者可以要求旅行社賠償;旅行社賠償后，有權(quán)向商品銷售者追償。
第六章 旅游監(jiān)督與管理
第五十九條【監(jiān)管職能】縣級以上人民政府旅游主管部門和發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、商務(wù)、城管、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營活動和旅游服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府旅游主管部門的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)或其他執(zhí)法機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游市場監(jiān)督檢查、旅游行政執(zhí)法、旅游糾紛投訴處理，會同有關(guān)部門定期或不定期公布旅游質(zhì)量監(jiān)督信息。
第六十條【聯(lián)合執(zhí)法】縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對旅游市場和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法對旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為實施監(jiān)督檢查，有權(quán)對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿、證照以及其他資料進行查閱、復(fù)制。
第六十一條【投訴處理】縣級以上人民政府旅游主管部門接到旅游者投訴后，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在六十個工作日內(nèi)作出處理;屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理并告知投訴者。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、商務(wù)、城管、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督、通信管理等有關(guān)部門，可以在旅游旺季旅游者密集的景區(qū)、景點現(xiàn)場受理和解決旅游投訴。
第六十二條【公告制度】縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息公告制度，定期公告旅行社和其他旅游經(jīng)營者的開業(yè)、停業(yè)、名稱、經(jīng)營范圍、服務(wù)質(zhì)量等級變更以及取得、注銷、吊銷經(jīng)營許可證和有關(guān)行政處罰等事項。
第六十三條【誠信檔案】縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的誠信檔案，采集和記錄信用信息，組織對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員開展信譽評價，定期向社會公布。
第六十四條【旅游標(biāo)準(zhǔn)化】縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度，推動旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。
旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游市場主體實行質(zhì)量等級、星級評定制度。等級、星級評定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及標(biāo)志使用等，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六十五條【旅游統(tǒng)計】省人民政府旅游主管部門會同統(tǒng)計主管部門完善旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查方法，建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評價體系。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職統(tǒng)計人員，及時、準(zhǔn)確、完整地開展屬地旅游統(tǒng)計報送工作，定期開展旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測，向社會發(fā)布旅游統(tǒng)計信息。
第六十六條【管理系統(tǒng)】縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)，加強旅游質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)完善旅游團隊服務(wù)系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總分析、綜合信息服務(wù)等功能。
公安、工商、通信管理、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強網(wǎng)絡(luò)旅游管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游秩序。
第六十七條【協(xié)會自律】地級以上市人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強行政職能轉(zhuǎn)變，將旅游行業(yè)評估、服務(wù)質(zhì)量等級認(rèn)定等職能轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān);支持旅游行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律規(guī)則和機制建設(shè)，對會員行為進行引導(dǎo)、規(guī)范和約束、監(jiān)督。
第七章 法律責(zé)任
第六十八條【破壞旅游資源的法律責(zé)任】違反本條例第九條第二款規(guī)定，開發(fā)利用旅游資源未采取保護措施，造成生態(tài)環(huán)境或者人文資源破壞的，由主管部門責(zé)令停止違法行為，依法予以處罰。
第六十九條【旅游者擾亂秩序的法律責(zé)任】旅游者在旅游過程中，對社會秩序和公共安全造成妨害的，依法追究其法律責(zé)任。
第七十條【不執(zhí)行旅游規(guī)劃的法律責(zé)任】未按照規(guī)定執(zhí)行旅游規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的，景區(qū)主管部門對直接負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十一條【未實行門票減免的法律責(zé)任】違反本條例第三十六條規(guī)定，對符合條件的旅游者未實行門票減免的，由旅游主管部門會同景區(qū)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第七十二條【導(dǎo)游領(lǐng)隊無證上崗的法律責(zé)任】導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本條例第四十七條第三款的規(guī)定，無證上崗或攜帶資料不齊的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。
第七十三條【租用非法車輛船舶的法律責(zé)任】違反本條例第五十一條規(guī)定，選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的承運人或者使用不符合要求的客運車輛、船舶承擔(dān)旅游運輸?shù)?，由旅游主管部門或有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。
第七十四條【網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營不規(guī)范的法律責(zé)任】旅行社違反本條例第五十二條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營未公開營業(yè)執(zhí)照、許可證、支付方式、風(fēng)險提示等信息的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第七十五條【零負(fù)團費的法律責(zé)任】旅行社違反本條例第五十八條規(guī)定，以不合理的低價或零負(fù)團費組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬元以上三十萬元以下罰款;違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
第七十六條【拒絕執(zhí)法檢查的法律責(zé)任】違反本條例第六十條規(guī)定，拒絕接受旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，或者被監(jiān)督檢查時作虛假陳述、提供虛假經(jīng)營信息材料的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條【違反質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任】違反本條例第六十四條規(guī)定，旅游經(jīng)營者提供的設(shè)施或服務(wù)低于其實際獲得的質(zhì)量等級、星級的，或者未獲得質(zhì)量等級、星級而用其標(biāo)識和稱謂進行宣傳和經(jīng)營，誤導(dǎo)旅游者的，由旅游主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款。
第七十八條【旅游工作人員違法的法律責(zé)任】旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第七十九條【有關(guān)定義】本條例所稱旅游業(yè)，是指從事組織、招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、信息等服務(wù)的行業(yè)。
本條例所稱旅游資源，是指可以用于發(fā)展旅游業(yè)且具有生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的自然資源、人文資源和其他社會資源。
本條例所稱旅游扶貧，是指通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實體，使旅游業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民脫貧致富的扶貧方式。
