按照市委、市政府辦公室[XX]32號文件《關于認真做好市級機關部門和企事業(yè)單位包村扶貧工作的通知》精神，XX—2011年由我局負責鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)中合村的扶貧工作。為了認真貫徹中、省扶貧開發(fā)工作會議精神，加快農村脫貧致富步伐，加快社會主義新農村建設，如期完成包村扶貧工作任務，根據有關規(guī)定，結合中合村的實際，制定出XX年—2011年扶貧工作規(guī)劃：
一、中合村的基本情況

中合村位于鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)的東南部，分布在四條深溝之中，距鎮(zhèn)安縣城20公里。該村總面積為200平方公里，平均海撥990米，全年無霜期短，每年降雨量826毫米，春旱、伏旱是農業(yè)生產的主要制約因素。村內山高坡陡，土地嵴薄，自然環(huán)境很差。全村有耕地面積1618畝，人均0.95畝，其中瘠薄干旱土地占到80%，XX年人均產糧200公斤，人均經濟收入625元；全村共有6個村民小組，416戶，1647人，其中特困戶36戶，
120人，貧困戶368戶，1512人，貧困人口約占總人口的98%。全村有經濟林果園350畝；現(xiàn)存欄豬475頭，牛30頭；有村辦小學一所，在校學生230人，入學率達90%；有個體衛(wèi)生室一個。全村人均收入和整體文化生活水平在全鎮(zhèn)屬倒數(shù)位次。

該村是由過去的四個村合并而成，其基礎設施落后，經濟發(fā)展緩慢。目前需要解決的主要問題：一是交通條件差，需要修建通村公路4.6公里，修筑便民橋四座；二是有兩個組48戶370人的人畜飲水困難，同時有四個組原修的自來水，因年久失修，水管老化，需要更換；三是有一個組不通動力用電，需要解決；四是山大溝深，村上移動通訊設施缺少，移動通訊信息不通，需要修建移動通訊設施。五是在建的村辦公室、黨員活動室、村衛(wèi)生室和村計生服務室欠帳較多，仍有2萬多元無法落實；六是村民居住分散，村容村貌差，“四改一建”任務艱巨；七是產業(yè)優(yōu)勢不集中，需要加大調整產業(yè)結構和培育地方優(yōu)勢產業(yè)。
二、包村扶貧的目標任務

（一）總體目標任務：在認真調研的基礎上，結合中合村的實際情況，經我局包村扶貧領導小組研究，決定我局與永樂鎮(zhèn)、中合村三方聯(lián)手，以發(fā)展經濟和新農村建設為中心，以解決貧困人口溫飽和增加貧困人口收入為目標，堅持開發(fā)式扶貧的方針，突出基礎建設、產業(yè)調整和科技扶貧三項重點，到2011年，實現(xiàn)市委、市政府確定的各項扶貧指標，工農業(yè)總產值達到136萬元，每年人均增收80元，達到945元（現(xiàn)價）；糧食產量穩(wěn)步增長，年人均占有糧食300公斤以上；經濟結構趨向合理，多種經營收入占農民總收入的60%以上，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，全村整體達到溫飽水平以上，50%的農民達到小康水平。
（二）具體目標任務
1、依托建設項目，動員各方力量，利用三年時間，修通通村水泥路和四條通組沙石路，建起四座便民石拱橋，使中合村的交通狀況得到根本改善。
2、拓寬籌資渠道，解決兩個組的人畜飲水和四個組的自來水改造工程，使全體村民都能用上干凈衛(wèi)生的天然自來水。
3、協(xié)調電力部門，接通一個組的動力用電，使所有的村組都通動力用電，解決農產品的加工問題。
4、協(xié)調移動公司，修建移動信號基轉站一座，使全村都能使用上移動通訊。
5、籌集資金完成村辦公室、村衛(wèi)生室、村計生服務室、村文化室的建設工程；幫助建起村衛(wèi)生室、村文化室、村計生服務室。

6、調整產業(yè)結構，培育主導產業(yè)。實施“一村一品、一戶一業(yè)、一人一技”戰(zhàn)略，全村形成以種植板粟為主的優(yōu)勢品牌，新增種植板粟200畝，達到戶均1畝，新增種植核桃200畝，達到每戶1畝；培植大棚疏菜100畝；戶均養(yǎng)豬1.5頭，養(yǎng)羊2只，養(yǎng)雞10只。
7、鼓勵農民利用農閑季節(jié)搞勞務輸出，增加收入；扶持擴大加工業(yè)和運輸業(yè)。幫助和帶動所有貧困戶至少有一項能有穩(wěn)定收入的產業(yè)。

【1】

8、大搞農田水利基本建設，改造中、低產田800畝。
9、加強村容村貌的整治，實施“四改一建”100戶，倡導健康文明的生活方式，促進農村精神文明建設。

10、動員全體局機關和下屬單位的干部職工，開展多種形式的“送溫暖，獻愛心”、“與貧困戶結對子”、義診助學等扶貧濟困活動，幫助群眾解決生產、生活、生育中存在的困難和問題。

11、加強以村黨支部為核心的村級組織建設，協(xié)助配好“兩委會”班子，建全村級各類組織，增強村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高帶領群眾脫貧致富奔小康的能力。
三、保障措施

1、加強領導，落實責任。市人口和計生局把包村扶貧工作為全局重要工作之一，成立包村扶貧領導小組，由一把手局長任組長，親自抓包村扶貧工作。一是每年有一名副局長分管包村扶貧工作，負責落實和解決扶貧的全面事務；二是每年確定一個科室，落實一名同志負責包村扶貧工作計劃的制定，聯(lián)系相關部門和單位解決資金的籌措和任務的落實等；三是嚴明包村扶貧工作紀律，主要領導和分管領導每年進村不少于四次，現(xiàn)場解決扶貧工作中存在的困難，聯(lián)系科室和包村人員每年駐村時間不少于三個月。

2、加強部門之間的聯(lián)系和協(xié)作，形成多方聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。局領導和各科室的全體同志要齊心協(xié)力，凡是與包村扶貧工作有關的事都應充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極與各有關部門保持密切聯(lián)系，加強溝通，積極爭取項目，爭取資金，尋求幫助和支持，為共同完成包村扶貧工作任務創(chuàng)造條件。
3、充分發(fā)揮村級領導班子成員的積極帶頭作用，為中合村的扶貧開發(fā)，積極努力，主動爭取，共同為包村扶貧獻計獻策?！?〗