同志們:
　　剛才,我們一起收看了全省危險化學品安全生產(chǎn)集中整治電視會議,xxx副省長對全省危險化學品安全監(jiān)管理工作進行了全面總結(jié),分析了安全生產(chǎn)形勢,安排部署了下步工作任務(wù),希望各級各部門各單位認真貫徹落實會議精神,扎實做好集中整治工作。下面,我就貫徹落實好這次會議精神,再強調(diào)三個方面的問題。
　　一、認清形勢,統(tǒng)一思想,進一步增強做好危險化學品安全生產(chǎn)
　　集中整治工作的責任感和緊迫感今年以來,各級各部門認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,加強安全生產(chǎn)“雙基”工作,深入開展專項整治,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,全市安全生產(chǎn)形勢總體較好。１-６月份,全市累計發(fā)生事故１３９１起、死亡３１４人、重傷１１２１人、直接經(jīng)濟損失６２８.１萬元,同比分別下降１５.１%、１４%、２０.７%、３２.３%。其中道路交通事故１２４４起、死亡３１１人、重傷１１１７人、直接經(jīng)濟損失４５０.９萬元,同比分別下降１６.３%、９.３%、２０.７%和１６.４%;火災(zāi)事故１４７起、死亡３人、重傷４人、直接經(jīng)濟損失１７７.２萬元;危險化學品企業(yè)沒有發(fā)生人員傷亡事故。在危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面主要做了以下工作:
　　一是全面開展了“大檢查、嚴治理、嚴監(jiān)控”活動。全市共排查確定市重點監(jiān)控企業(yè)１６家、縣區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)１４５家。通過企業(yè)自查和執(zhí)法檢查,全市共查出隱患４３２６處,現(xiàn)已整改３３８５處,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)１７７家,限期整改的１２４家,關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營單位和不具備安全生產(chǎn)條件的單位１６６家;檢查運輸危險化學品車輛１７９輛,查處違法行為２４起、超載９起、超速２６起,查處無資質(zhì)駕駛３人、無資質(zhì)車輛１１輛、無證運輸劇毒化學品車輛１９輛、未按規(guī)定懸掛標志車輛４２輛、在禁行區(qū)域內(nèi)不按規(guī)定行駛車輛２９輛、車輛或容器不符合安全運輸條件的車輛１６輛,全部依法進行了嚴格處理。
　　二是認真做好危險化學品行政許可工作。為做好危險化學品安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作,市安監(jiān)局針對申辦過程中存在的突出問題,制定下發(fā)了《關(guān)于申報危險化學品安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的說明》和《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度編制指導(dǎo)綱要》。到目前為止,全市已受理危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請６２家,發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)２３家;受理加油站申請材料８８２份,為７９１家加油站頒發(fā)了經(jīng)營許可證;為１家劇毒化學品經(jīng)營單位發(fā)放了經(jīng)營許可證;受理乙種經(jīng)營許可證申辦材料１２２６家,發(fā)證１１４２家;設(shè)立審批?；飞a(chǎn)企業(yè)１８家、使用企業(yè)３家。
　　三是加大了安全生產(chǎn)投入。各級安監(jiān)部門加大了對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的督查力度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真貫徹落實省四部門《關(guān)于劇毒化學品安全費用提取辦法》的規(guī)定,加大了安全生產(chǎn)投入,改善了安全生產(chǎn)條件。
　　四是完善了應(yīng)急救援體系。市政府制定了《危險化學品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》,并定期組織演練。今年“安全生產(chǎn)月”期間,在xxxxx公司組織了xxxxx事故應(yīng)急處理演習,效果良好。
　　在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和不足:一是安全生產(chǎn)意識不強。部分業(yè)主對安全生產(chǎn)不重視,重生產(chǎn)、輕安全,個別的甚至“要錢不要命”。危險化學品從業(yè)人員安全生產(chǎn)的整體素質(zhì)不高,相當一部分從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓,缺乏必要的安全知識和應(yīng)急防范措施。二是一些危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任意識不強,安全生產(chǎn)管理工作流于形式,安全投入欠賬大、基礎(chǔ)設(shè)施差、安全管理落后。三是企業(yè)安全隱患多。有的企業(yè)周邊衛(wèi)生防護距離和內(nèi)部裝置等防火間距不夠;壓力容器特別是安全附件隱患較多,部分企業(yè)現(xiàn)場報警監(jiān)測裝置不全;基礎(chǔ)工作不扎實,不少企業(yè)的安全管理制度不完善。四是一些熱點、難點問題長期得不到解決。如部分縣區(qū)的加油站無消防驗收合格意見書,批發(fā)市場內(nèi)危險化學品經(jīng)營安全條件差,無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍;危險化學品生產(chǎn)儲存未劃定專用區(qū)域,缺乏整體規(guī)劃,布局不合理。五是危險化學品運輸無合法手續(xù)的車輛多。如運送甲醛、農(nóng)藥的車輛多數(shù)是無證無牌車輛。對以上問題必須高度重視,認真加以解決。
　　當前,我市正值主汛期,危險化學品安全監(jiān)管的任務(wù)重、壓力大。各級各部門各單位要高度重視當前的?；钒踩a(chǎn)工作,絕不能掉以輕心,要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度,切實落實安全生產(chǎn)各項措施,進一步增強做好危險化學品安全監(jiān)管的責任感和緊迫感,把危險化學品安全管理工作抓緊抓好,抓出成效,確保危險化學品生產(chǎn)形勢安全穩(wěn)定。
　　二、突出重點,強化措施,進一步抓好危險化學品安全集中整治工作
　　(一)嚴格規(guī)范各項行政許可,強化源頭管理。各級各有關(guān)部門要按照《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定,加快推進危險化學品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、企業(yè)設(shè)立審查、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、包裝物和容器定點生產(chǎn)、壓力容器等特種設(shè)備制造許可證的審批發(fā)放工作,嚴格執(zhí)行危險貨物運輸企業(yè)(單位)資質(zhì)、從業(yè)人員資格認定、劇毒化學品公路運輸通行證和水路運輸危險化學品的申報制度,對危險化學品收集、貯存和處置經(jīng)營單位實施許可管理。要加強行政許可監(jiān)督管理,嚴格許可程序,嚴格條件審查,嚴格發(fā)證標準,從源頭上堵住不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。７月１３日以后,對未申請辦證的企業(yè)和審查未達到辦證條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè),依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī),全部依法進行停產(chǎn)整頓,限期整改;對整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的,采取停電或限量供電的措施,吊銷有關(guān)證照,按規(guī)定予以關(guān)閉。對未取得危險化學品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位,各級工商、安監(jiān)部門要堅決依據(jù)《無證無照經(jīng)營取締辦法》等規(guī)定予以取締,吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
　　(二)繼續(xù)深入開展危險化學品從業(yè)單位“五個整頓、兩個關(guān)閉”工作。各級各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》要求,在集中整治工作中突出抓好“五個整頓、兩個關(guān)閉”工作。對以下五類危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律責令停產(chǎn)整頓:生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標準的;壓力容器未按期檢測或者經(jīng)檢測檢驗不合格的;企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓,沒有取得任職和上崗資格的;經(jīng)安全評價、評估,確認沒有達到安全生產(chǎn)條件或拒不參加安全評價、評估的;今年以來發(fā)生重特大事故的。上述五類企業(yè)整改結(jié)束后,要由當?shù)卣M織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門檢查驗收,經(jīng)認定符合條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對以下兩類危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律關(guān)閉:非法從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)然顒拥?經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的。
　　(三)認真排查治理事故隱患,防范重特大事故。各級各有關(guān)部門要深入排查可能導(dǎo)致重大爆炸、火災(zāi)、中毒事故的重大事故隱患和危險源并登記建檔。要按照《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定,督促危險化學品從業(yè)單位建立事故隱患登記報告制度,按照“企業(yè)為主、部門監(jiān)督、掛牌督辦、限期完成”的原則,建立隱患治理監(jiān)督檢查機制,實施隱患治理項目、措施、資金、時間、責任“五落實”制度,加強調(diào)度檢查。對存在重特大事故隱患的危險化學品企業(yè),要采取果斷措施,制定治理方案,落實資金投入,及時消除事故隱患。對重大危險源要制定嚴密的防范措施,全方位進行監(jiān)控,落實監(jiān)管責任,建立預(yù)警機制。要制定危險化學品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練,以增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
　　(四)加大安全生產(chǎn)投入,加強培訓工作。各級各部門各單位要認真貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,加大對公共安全設(shè)施、安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳教育、隱患整治等方面的安全投入,為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供資金保障。各級各部門要督促企業(yè)按照《xxx省非煤礦山企業(yè)、劇毒危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全費用提取辦法》要求,足額提取安全費用,加大安全技術(shù)改造力度,努力彌補安全設(shè)施設(shè)備欠帳;積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。各級安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)部門要按照各自職能定期組織危險化學品從業(yè)單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)操作人員、倉儲保管員、運輸駕駛員、押運人員、運輸船船員、采購員、銷售人員的危險化學品安全基礎(chǔ)知識和崗位技能的培訓,提高安全意識,規(guī)范作業(yè)行為。
　　(五)全面開展安全質(zhì)量標準化活動。各級各部門要把危險化學品安全集中整治與安全質(zhì)量標準化活動有機結(jié)合,指導(dǎo)和督促危險化學品從業(yè)單位認真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī),建立預(yù)防為主、持續(xù)改進、不斷提高的安全生產(chǎn)自我約束機制,將安全質(zhì)量標準化納入企業(yè)的基礎(chǔ)管理,依此提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要切實加強基礎(chǔ)管理,在做實、做細上下功夫,確保每個企業(yè)、每個崗位、每臺設(shè)備都要有嚴格的安全質(zhì)量標準,實現(xiàn)本質(zhì)安全。危險化學品從業(yè)單位安全質(zhì)量標準化工作要在試點的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,細化標準,全面開展,推動企業(yè)持續(xù)不斷地提高安全管理水平。
　　(六)認真開展道路運輸危險化學品安全整治活動。各級公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要密切配合,加強道路運輸危險化學品的安全監(jiān)管。交通部門要加強對運輸市場的安全監(jiān)管,嚴把市場準入關(guān)。對從事道路運輸危險貨物的企業(yè)資質(zhì)、運輸車輛進行全面清查和技術(shù)等級檢測,重新審查駕駛員、裝卸管理人員和押運員的從業(yè)資質(zhì),凡不符合規(guī)定條件要求的,責令停業(yè)整改或收繳《道路運輸證》等有關(guān)證件;要對所有掛靠經(jīng)營行為進行集中清理,禁止任何形式的掛靠車輛從事道路運輸危險化學品。公安部門要加強劇毒化學品的安全管理,嚴格劇毒化學品購買憑證和準購證的發(fā)放。要認真執(zhí)行劇毒化學品、民用爆炸物品公路運輸許可制度,按規(guī)定審查核發(fā)《劇毒化學品公路運輸通行證》和《爆炸物品運輸證》。要認真做好危險化學品運輸車輛的年檢,對所有道路運輸危險化學品的車輛都要進行一次全面安全檢查,重點是輪胎磨損程度、罐體安裝牢固程度、是否存在“小車大罐”或“大噸小標”等情況。對達不到運輸危險化學品安全技術(shù)要求的,應(yīng)責令整改;對屬于“小車大罐”或“大噸小標”的,要責令車主更換匹配的罐體,或重新核定載質(zhì)量。擅自改裝車輛結(jié)構(gòu)的,必須恢復(fù)車輛原狀;應(yīng)當報廢的,依法強制報廢。質(zhì)監(jiān)部門要加強對運輸危險化學品槽罐車承壓容器的監(jiān)察、檢驗,對不合格的,責令停止使用,并按有關(guān)規(guī)定進行處理。要對所有運輸危險化學品槽罐車容器進行一次全面核查,要求在罐體上標明容積、充裝介質(zhì)、額定充裝重量,罐體后部和兩側(cè)噴涂或安裝(懸掛)醒目的危險化學品警告標志。對于“大罐小標”的,應(yīng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定予以糾正。安監(jiān)部門要對有罐車充裝的企業(yè)進一次全面安全檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格充裝環(huán)節(jié)的安全管理,建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程,嚴格查驗充裝車輛的資質(zhì)和手續(xù),不符合規(guī)定要求的,堅決不予充裝,切實把好源頭關(guān)。
　　三、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,確保危險化學品安全生產(chǎn)集中整治取得實效
　　加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格考核。各級各部門各單位必須高度重視危險化學品安全生產(chǎn)集中整治工作,列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗,積極探索,確保危險化學品安全生產(chǎn)集中整治工作扎實有效。要層層落實責任制,把危險化學品安全集中整治工作納入年度安全生產(chǎn)工作目標,嚴格考核獎懲,確保各項工作措施落到實處。
　　明確分工,加強配合。市直各部門要按照工作職責,各司其職,密切配合,采取切實可行的整治措施,確保工作取得實效。安監(jiān)部門負責集中整治的監(jiān)督協(xié)調(diào),做好危險化學品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、危險化學品包裝物(容器)生產(chǎn)企業(yè)定點證書的發(fā)放和監(jiān)督管理工作,負責新建危險化學品企業(yè)設(shè)立及改擴建安全審查、建設(shè)項目“三同時”審查和國內(nèi)危險化學品登記等項工作,并加強對危險化學品從業(yè)單位貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督管理。公安部門負責危險化學品的公共安全管理,加強對劇毒化學品購買、運輸?shù)谋O(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門負責危險化學品壓力容器、壓力管道的監(jiān)督管理。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理,加強對危險化學品水路運輸安全監(jiān)督。工商部門依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可文件,核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位的營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動。環(huán)保、鐵路、民航、衛(wèi)生、郵政等部門要按照各自職責分工,督促、指導(dǎo)和開展本部門、本系統(tǒng)危險化學品安全生產(chǎn)集中整治工作。
　　同志們,做好危險化學品安全集中整治工作意義重大,任務(wù)艱巨。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,堅持不懈地抓好危險化學品安全監(jiān)管工作,為建設(shè)“大臨沂、新臨沂”,構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻。