中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，面對(duì)國內(nèi)外新形勢(shì)提出的新要求。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政能力、業(yè)績(jī)，直接關(guān)系到人民的富裕、國家的富強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹《決定》是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。只有基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，我們黨的執(zhí)政能力才能增強(qiáng)。無論是“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，還是“建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍”，都要以基層黨組織為基礎(chǔ)。而基層黨組織的能力如何，關(guān)鍵要看“一把手”。下面結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾伟l(fā)揮“一把手”的作用。
    一、唱好主角，當(dāng)好表率。一把手特殊的崗位，決定了一把手是單位的形象，是單位的一面旗幟，一把手的言行對(duì)單位的干部職工有很大的影響。正人先正已，要使單位的風(fēng)氣正，工作好，一把手當(dāng)好表率、起模范帶頭作用非常重要。我認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，“一把手”的模范帶頭作用應(yīng)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是要帶頭學(xué)習(xí)，成為行家里手。職能部門都有專業(yè)的業(yè)務(wù)，一把手不僅僅是組織領(lǐng)導(dǎo)者，還是工作的決策者，如果不懂業(yè)務(wù)就會(huì)變成局長(zhǎng)是鼓，科長(zhǎng)是槌，局長(zhǎng)捧鼓科長(zhǎng)敲，不敲不響，工作難以與區(qū)委區(qū)政府中心工作合拍，難以創(chuàng)新上水平。因此，一把手要變外行為內(nèi)行，在開展政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力成為行家里手，并以自己的學(xué)習(xí)行動(dòng)，帶動(dòng)班子成員和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)的良好氛圍，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)的形式是多種多樣的。首先是自學(xué)。20多年來，我在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，對(duì)農(nóng)村工作比較熟悉，剛到勞動(dòng)局做行政執(zhí)法工作，比較生疏。在這種情況下，我只能像小學(xué)生那樣從頭學(xué)起。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)，我總結(jié)出了一套學(xué)習(xí)方法：整體法規(guī)普遍瀏覽、重點(diǎn)法律反復(fù)學(xué)習(xí)、常用法規(guī)死記硬背。我為自己確立了學(xué)習(xí)的目標(biāo)：布置工作不說錯(cuò)話，處理問題不做錯(cuò)事，和群眾對(duì)話能對(duì)答如流，群眾基本滿意。其次是積極參加上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我多次參加勞動(dòng)部、省勞動(dòng)廳和市局舉辦的業(yè)務(wù)專業(yè)學(xué)習(xí)班，和工作人員一道學(xué)習(xí)，通過考試取得勞動(dòng)仲裁員、勞動(dòng)監(jiān)察員證。再次是在日常工作中向有經(jīng)驗(yàn)的老同志學(xué)習(xí)，我經(jīng)常深入到科室了解大家的工作職責(zé)、工作流程和適用的法規(guī)，和大家討論交流，學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗(yàn)。為了促進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，近年來，我局在全局范圍內(nèi)組織了3次業(yè)務(wù)考試，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參考。只有撲下身子學(xué)，才能進(jìn)入角色，成為稱職的局長(zhǎng)。二是率先垂范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。部門人數(shù)少，規(guī)模小，相互工作在一起，單位建立的制度不能只讓機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行，而自己做特殊人。要求大家不遲到不早退，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要不遲到、不早退。多數(shù)情況下我是上班第一人，下班最后一人。在我的影響下，我局的上班秩序井然。三是廉潔自律，反腐倡廉。機(jī)關(guān)部門和科室或多或少的有些權(quán)力，難免有基層的單位和群眾有求于你，社會(huì)上的不良風(fēng)氣，會(huì)使辦事人吃請(qǐng)等小恩小惠的現(xiàn)象出現(xiàn)，雖然為數(shù)不多，也會(huì)產(chǎn)生“不吃不請(qǐng)事情要等，一吃一請(qǐng)馬上就行”的壞影響。首先我不參加吃請(qǐng)，杜絕人情風(fēng)。其次狠抓機(jī)關(guān)干部吃拿卡要現(xiàn)象，不準(zhǔn)吃與工作有關(guān)的飯，下去工作必須回來吃工作餐，發(fā)現(xiàn)吃拿卡要現(xiàn)象的，按情節(jié)輕重扣發(fā)工資獎(jiǎng)金，保持機(jī)關(guān)清廉的服務(wù)形象。
    二、建章立制，科學(xué)管理。人管人是治標(biāo)，制度管人才是治本。一把手參加區(qū)委區(qū)政府、上級(jí)主管部門活動(dòng)多，在單位坐班的時(shí)間少，如何保證“一把手”不在情況下的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵靠制度。一是建立目標(biāo)責(zé)任制。全年的任務(wù)分解到科室、落實(shí)到人頭，一年任務(wù)早知道，千斤擔(dān)子大家挑。二是建立各項(xiàng)管理制度。沒有規(guī)矩就沒有方圓。要使各項(xiàng)工作緊張高效，井井有條，必須做到有章可循，使工作人員知道怎么做才是對(duì)，不這么做就是錯(cuò)的。近年來，我單位制定了考勤機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度、休假制度、學(xué)習(xí)考試制度、小車管理規(guī)定等，以制度強(qiáng)行入軌，形成優(yōu)良的工作環(huán)境。三是建立獎(jiǎng)懲制度。為了解決工作人員干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的狀況，近年來，我單位制定了責(zé)、權(quán)、利掛鉤的考核辦法，在實(shí)行評(píng)選先進(jìn)、精神鼓勵(lì)為主的前提下，實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，利用激勵(lì)機(jī)制促成你叫我干，變成我要干的良好局面。
    三、做好當(dāng)家人，帶好一班人。勞動(dòng)局屬于社會(huì)事業(yè)口，為支持開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境，取消收費(fèi)后，靠財(cái)政撥款過日子，經(jīng)費(fèi)緊張，人員待遇低。多年來機(jī)關(guān)干部沒有分過房，也無錢搞購房補(bǔ)貼，干部職工思想比較復(fù)雜。作為一把手如何當(dāng)好家，領(lǐng)好路，管好人，辦好事，可謂“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”。但壓力再大，區(qū)委區(qū)政府交給的任務(wù)不放松，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)不能動(dòng)搖。在開展工作的過程中，我主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是堅(jiān)持民主集中制，保持班子的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。班子管理好了能起大作用，管理不好會(huì)起反作用。我局副處以上13人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較多，班子成員來自各個(gè)方面，有來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、有來自部隊(duì)的、有來自機(jī)關(guān)的，政工干部多，業(yè)務(wù)干部少。如何使這樣的一個(gè)班子成為有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的班子，首先要依靠黨的民主集中制度。民主集中制是黨的根本的組織制度，把這一法寶運(yùn)用到工作中去，才能有組織保證。我在工作中，堅(jiān)持大事集體研究，具體工作分工負(fù)責(zé)。我們7個(gè)科室10名領(lǐng)導(dǎo)，有的是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管一個(gè)科室，有的是二個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管一個(gè)科室，為了使分管領(lǐng)導(dǎo)不成空掛戶，細(xì)化分工，把科室的工作一分為二，分管領(lǐng)導(dǎo)管一塊，科長(zhǎng)管一塊，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人事關(guān)系熟等優(yōu)勢(shì)，科長(zhǎng)管內(nèi)，副局長(zhǎng)管外，局長(zhǎng)直接布置工作，實(shí)行考核，確保人人有事做，個(gè)個(gè)有責(zé)任。二是堅(jiān)持議事規(guī)則，保障議事質(zhì)量。人多主意多，人多思想也多，為了使局長(zhǎng)辦公會(huì)能夠統(tǒng)一思想，保證質(zhì)量，圍繞主題不岔題，敞開思想不亂講，我局制定了議事規(guī)則，使大家既能暢所欲言，又能遵守黨規(guī)黨紀(jì)。每次局長(zhǎng)辦公會(huì)需要通過的議題事先和分管領(lǐng)導(dǎo)及科室溝通，然后通知與會(huì)人員會(huì)前準(zhǔn)備，會(huì)上很快形成決議，時(shí)間短、效率高。三是堅(jiān)持政務(wù)公開，避免權(quán)益之爭(zhēng)。我們把勞動(dòng)保障政策進(jìn)行整理，在開發(fā)區(qū)服務(wù)中心、區(qū)行政服務(wù)中心等地進(jìn)行公示，并印發(fā)了二萬份小冊(cè)子發(fā)給群眾，實(shí)行政務(wù)公開，陽光操作，所有的工作人員都進(jìn)大廳服務(wù)，相互監(jiān)督，公開透明。對(duì)于提前退休、病退、工傷認(rèn)定等事項(xiàng)實(shí)行會(huì)辦制、公示制，改個(gè)人審批為集體審批，杜絕暗箱違規(guī)行為，真正實(shí)行了依法行政，規(guī)范操作。四是堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)，努力化解矛盾。人多，嘴多，矛盾多，說說笑笑鬧意見，雖然無礙工作大局，不解決好單位不太平。局長(zhǎng)要當(dāng)好調(diào)解員，大事化小，小事化了，維護(hù)單位安定團(tuán)結(jié)的局面。五是倡導(dǎo)樂于吃苦，帶頭挑重?fù)?dān)。做一把手要樂于吃苦，勇于奉獻(xiàn)。公務(wù)員的工資以工齡為基礎(chǔ)，一把手的工資甚至低于副職，機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)金寥寥無幾，一把手的勞動(dòng)付出要比其他人多得多，龍頭不動(dòng)，龍身不擺，急難險(xiǎn)重沖在前，待遇享受走在后，才能以行服眾。在全區(qū)企業(yè)改制、群體性上訪等艱難的工作中，不指派別人去，而是自己親自去，既完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，又關(guān)心愛護(hù)了其他同志，激勵(lì)其他同志更好地工作。六是在班子中開展批評(píng)與自我批評(píng)。一把手要講大局，看主流，有善忍之量，大事講原則，小事講風(fēng)格，與人為善，能聽取不同意見，自覺接受批評(píng)，同時(shí)要敢抓敢管，對(duì)不良傾向及時(shí)批評(píng)，扶正壓邪，始終保持單位積極向上的良好風(fēng)氣。我在平時(shí)的工作中，對(duì)待別人的批評(píng)，我能做到大肚能容，我批評(píng)別人是和風(fēng)細(xì)雨式的，是通過講道理來解決問題的。經(jīng)過幾年的努力，勞動(dòng)保障局的班子是團(tuán)結(jié)的，我在區(qū)人大述職，測(cè)評(píng)票滿意率100%，組織部測(cè)評(píng)優(yōu)秀良好票100%。
    我在一把手崗位上雖然當(dāng)了十多年，仍然在學(xué)徒，干中學(xué)，學(xué)中干。與上級(jí)的要求和同志們相比差距還很遠(yuǎn)，更談不上實(shí)施科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，因此，要認(rèn)真按照科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，努力做一個(gè)能夠勝任的一把手。