春節(jié)剛過，區(qū)委、區(qū)政府就召開全區(qū)干部大會。這既是一次回顧過去、展示成果、表彰先進(jìn)的總結(jié)會，也是一次明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的誓師會。這次會議的主要任務(wù)是，動員全區(qū)干部群眾，緊緊圍繞區(qū)委五屆三次全體（擴(kuò)大）會議的總體要求，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力為全年各項(xiàng)工作開好頭、起好步，確保全年各項(xiàng)任務(wù)順利完成。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對2003年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！
過去的一年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全區(qū)人民奮力拼博，戰(zhàn)勝“非典”疫情，克服電力緊張、高溫干旱等各種困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效的一年。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)委四屆十四次全體（擴(kuò)大）會議確定的目標(biāo)任務(wù)，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)都取得了新成績，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和、人民生活不斷改善的良好局面?；仡欉^去一年的各項(xiàng)工作，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面攀升，綜合實(shí)力明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)全面增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。去年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值23.65億元，同比增長14.3%，其中一、二、三產(chǎn)分別完成增加值4.75億元、6.77億元和12.22億元，同比增長12.7%、16.9%和13.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的20.7：27.7：51.6調(diào)整為20.1：28.6：51.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；財(cái)政收入再上臺階，達(dá)到1.51億元，同比增長32.75%，其中地方財(cái)政收入1.02億元，同比增長48.34%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展，質(zhì)量效益全面提升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.26億元，同比增長16.6%，全區(qū)規(guī)模企業(yè)從年初16家增加到31家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程明顯加快，建成省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，初步形成萬畝花卉苗木基地、萬畝柑桔示范基地、萬畝無公害蔬菜瓜果基地等萬畝農(nóng)業(yè)基地6個(gè)，全區(qū)無公害農(nóng)業(yè)基地面積已逾10萬畝；商貿(mào)流通發(fā)展加速，全社會消費(fèi)品零售總額完成16.11億元，同比增長13.8%，服務(wù)業(yè)入庫稅收占全區(qū)工商稅收總量的50%以上。百家塘專業(yè)市場園區(qū)通過初步規(guī)劃論證，上洋專業(yè)市場園區(qū)已開發(fā)建設(shè)面積704畝，引進(jìn)了鳳朝裝飾市場、鋼材市場、五金燈具市場、石材市場等8家專業(yè)市場。
二是項(xiàng)目推進(jìn)勢頭迅猛，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資作為推動項(xiàng)目建設(shè)的突破口來抓，深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程，積極參與以長三角地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域的交流與合作，“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動得到有效開展，一大批項(xiàng)目在我區(qū)落戶。去年全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目209個(gè)，協(xié)議投資16.2億元，實(shí)際到位資金6.2億元，其中500萬元以上項(xiàng)目73個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目145個(gè)，投資2.2億元的衢州蘭天服裝集團(tuán)、1.25億元的天杭高精度木板有限公司、9000萬元的*玫瑰花園等38個(gè)投資千萬元以上項(xiàng)目已開工建設(shè)。去年全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資10.3億元，同比增長50.5%；工業(yè)技改投入4.03億元，得到省、市、區(qū)各級扶持的技改項(xiàng)目共有19個(gè)，其中區(qū)級扶持資金125萬元，是近年來政府扶持力度最大的一年。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極做好項(xiàng)目編報(bào)工作，加大向上爭取項(xiàng)目的力度，一年來，全區(qū)各級各部門共向上級爭取項(xiàng)目扶持資金4600多萬元，爭取國債資金1200多萬元，有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，區(qū)域形象得到有效改觀。去年半年度的區(qū)委全委會，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行了專題研究，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為提升發(fā)展水平、解決“三農(nóng)”問題的根本出路。城區(qū)形象得到明顯改觀。在市委、市政府的大力支持下，全面完成了年度社區(qū)“四化”建設(shè)任務(wù)，建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，打造了坊門街社區(qū)等一批精品社區(qū)，有力地推進(jìn)了“社區(qū)建設(shè)年”活動開展。農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。全面實(shí)施了“下山脫貧”工程、“百村整治”工程、“百公里村道改造”工程、“百庫保安”工程、農(nóng)村學(xué)校改水工程等一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，石七公路、浮大公路、落馬橋城防工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，極大地改善了交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件；農(nóng)村程控電話、共纜廣播、有線電視入戶率大幅提高，農(nóng)技110村級終端實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了村村通，農(nóng)村信息化水平大大提高。加快了生態(tài)村、新農(nóng)村的建設(shè)步伐，涌現(xiàn)出姜家山鄉(xiāng)三山村、石梁鎮(zhèn)白嶺村等一批生態(tài)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村。
四是社會各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾生活日益改善。城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道不斷拓寬。全面實(shí)施了自主創(chuàng)業(yè)工程、全民素質(zhì)工程和勞務(wù)輸出工程，大規(guī)模組織開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，深入開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動，并與杭州、嘉興等10多個(gè)地區(qū)的45家大中型企業(yè)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，推出了保姆、保安、保潔的“*三?！逼放?，全區(qū)有組織地向省內(nèi)外各地輸出勞動力6025人，完成市下達(dá)任務(wù)的163%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)10079元，同比增長8% ；農(nóng)民人均純收入達(dá)4336元，同比增長12.1%。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)得到有效提高。以“學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建年”活動為抓手，全面實(shí)施“萬名農(nóng)民素質(zhì)”工程，建立“農(nóng)民俱樂部”，成立浙江省首家社區(qū)學(xué)院—*社區(qū)學(xué)院，廣泛開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動，有力地推進(jìn)了“學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建”活動的開展。社會保障制度不斷完善。全面實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障對象定額補(bǔ)助制度，開展了“城鄉(xiāng)五保對象集中供養(yǎng)”的試點(diǎn)工作，對經(jīng)濟(jì)困難家庭和最低生活保障對象子女實(shí)行免費(fèi)入學(xué)制度，成立了*慈善總會，深入實(shí)施“溫暖行動”活動長效機(jī)制。社會治安環(huán)境進(jìn)一步改善，政治安定、社會穩(wěn)定的大好局面得以鞏固和發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、人民武裝、群眾團(tuán)體、老干部等各項(xiàng)工作得到有效開展，取得了新的成績。黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
回顧過去一年我區(qū)各項(xiàng)成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各套班子齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)的結(jié)果，更是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府, 向在座的各位同志并通過你們向全區(qū)人民表示衷心的感謝！
今年是全面貫徹黨的十六屆三中全會精神的第一年，也是我區(qū)抓落實(shí)促發(fā)展之年。區(qū)委五屆三次全委會和區(qū)政府六屆二次全體會議，對今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面部署，今年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，以全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以深化改革為基調(diào), 以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”和“借力發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，積極開展“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)年”、“文明城區(qū)創(chuàng)建年”兩大活動，全力打造實(shí)力*、生態(tài)*、人文*、數(shù)字*、平安*，加快推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷加快全面建設(shè)小康社會的步伐。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要調(diào)控指標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長13%；財(cái)政收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；外貿(mào)出口增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
今年基本的工作思路就是“圍繞一條主線，做好五篇文章”。“圍繞一條主線”就是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展二元結(jié)構(gòu)還比較明顯，城鄉(xiāng)各自發(fā)展，規(guī)劃不同步，資源沒有實(shí)現(xiàn)共享，基礎(chǔ)設(shè)施也沒有實(shí)現(xiàn)同步，城鄉(xiāng)差距還是比較大的。我們必須按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃為龍頭，通盤考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種要素的雙向流動、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快城鄉(xiāng)資源共享和合理配置，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化、城鄉(xiāng)教科文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化、城鄉(xiāng)社會保障的一體化，促使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明，使我區(qū)成為全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的先行區(qū)之一。“做好五篇文章” ：第一篇是以工貿(mào)并舉、量質(zhì)并重為指針，打造實(shí)力*。實(shí)力是競爭力的關(guān)鍵。要把打造實(shí)力*作為首要任務(wù)來抓，通過大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)來不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)競爭實(shí)力。第二篇是以發(fā)展生態(tài)文明為導(dǎo)向，打造生態(tài)*。生態(tài)文明，就是人類在追求自身幸福、舒適生活的同時(shí)，要促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，維持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要按照制訂生態(tài)規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、營造生態(tài)人居、培育生態(tài)文明的思路，著力打造生態(tài)*。第三篇是以提高城市品位和社會文明水平為目標(biāo)，打造人文*。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與文化一體化趨勢，高度重視人文對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對提高城市品位，對推動社會全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展的作用，以打造人文*構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。重點(diǎn)要抓好省級文明城區(qū)創(chuàng)建、加快教育科技衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、全面提高人的素質(zhì)等工作。第四篇是以推進(jìn)社會信息化為重點(diǎn)，打造數(shù)字*。要以推進(jìn)社會各領(lǐng)域的信息化為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好企業(yè)信息化建設(shè)、社區(qū)信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)以及社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)。第五篇是以營造安居和樂業(yè)兩大環(huán)境為根本，打造平安*。打造平安*，重點(diǎn)是要抓好社會治安綜合治理、解決群眾來信來訪的一些突出問題、做好安全生產(chǎn)工作以及維護(hù)政治穩(wěn)定等方面的工作，著力營造投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境。
要全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，要在全區(qū)上下盡快形成精神振奮、勵精圖治、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)作的工作氛圍；形成不尚虛名，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)；形成上下一致，層層聯(lián)動，一抓到底的工作態(tài)勢。
總體來講，我區(qū)這幾年抓落實(shí)的風(fēng)氣還是比較好的，各級各部門圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為抓落實(shí)的精力不夠集中、抓落實(shí)的方法不夠科學(xué)、抓落實(shí)的服務(wù)不夠到位等方面，有的干部對本地本部門的底數(shù)不清、現(xiàn)狀不明，理不清工作思路，抓不住工作重點(diǎn)，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清輕重緩急，東抓一把，西忙一堆，導(dǎo)致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成績少；有的干部片面強(qiáng)調(diào)本單位工作的重要性，缺乏大局觀念、中心意識，對事關(guān)大局的中心工作、重點(diǎn)工作支持不自覺、配合不密切；有的干部忙于交際應(yīng)酬，今天你請我，明天我請你，沉湎于燈紅酒綠之中；有的干部特別是極個(gè)別具體辦事人員的服務(wù)態(tài)度仍然較差，對工作漫不經(jīng)心、馬馬虎虎，損害了我區(qū)的投資環(huán)境，等等。這些問題必須堅(jiān)決加以糾正，否則，抓落實(shí)就是一句空話?，F(xiàn)在，區(qū)委五屆三次全委會已對全區(qū)今年工作進(jìn)行了全面部署，工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)確定，工作思路、工作重點(diǎn)也已明確。借此機(jī)會，我就抓落實(shí)這個(gè)主題，再講三點(diǎn)意見，希望通過今天這個(gè)會議，使新的一年成為抓落實(shí)促發(fā)展之年。
一、充分認(rèn)識抓落實(shí)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感
抓落實(shí)，首先要從思想上落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識抓落實(shí)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感。
（一）抓落實(shí)，是發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、改進(jìn)工作作風(fēng)的客觀要求。抓落實(shí)，不僅是個(gè)工作方法和工作作風(fēng)問題，也是檢驗(yàn)黨員干部有無黨性的一個(gè)重要標(biāo)志。我們黨歷來重視抓落實(shí)，一貫倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志對抓落實(shí)都有很多論述。胡錦濤總書記最近在中紀(jì)委三次全會上指出“求真務(wù)實(shí),是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格?！薄耙谌h大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在抓落實(shí)上，就是說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。落而不實(shí)，從表面上看是工作方法問題，實(shí)際上反映出世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，其主要原因是認(rèn)識不到位、作風(fēng)不踏實(shí)、落實(shí)無方略，是不講政治、不顧大局、工作漂浮、素質(zhì)不高的一種直接表現(xiàn)。實(shí)踐證明，抓落實(shí)是一個(gè)充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映出能力和水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。每個(gè)部門、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都應(yīng)當(dāng)按照今年區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真地加以落實(shí)，把抓好落實(shí)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑和唯一階梯，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，一步一個(gè)腳印地去做好工作，不斷開創(chuàng)工作的新局面。
（二）抓落實(shí)，是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的基本途徑。去年區(qū)第五次黨代會提出了全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，提出了“三步走”的戰(zhàn)略步驟：第一步，到2005年，全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2300美元，邁向工業(yè)化中期；第二步，到2010年全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元，實(shí)現(xiàn)全面小康；第三步，到2015年全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破6000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。年初，區(qū)委五屆三次全委會對今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署，提出了打造實(shí)力*、生態(tài)*、人文*、數(shù)字*、平安*的工作目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，最根本的途徑就是真抓實(shí)干，最有效的辦法就是一件件地抓，抓一件、成一件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是臺階式的，一般來說，都是3—5年一個(gè)臺階。只要方向正確，措施得力，工作能抓到位，目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，幾年時(shí)間就能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。眾所周知的張家港，在1991年的時(shí)候，國內(nèi)生產(chǎn)總值也就35個(gè)億，在蘇州各縣市中，工業(yè)比常熟少10個(gè)億，外貿(mào)不如吳江，城市建設(shè)比不上昆山。在1992年，他們抓住了小平同志南巡講話所帶來的發(fā)展機(jī)遇，提出了“工業(yè)超常熟，外貿(mào)超吳江，城市建設(shè)超昆山，各項(xiàng)事業(yè)爭第一”的目標(biāo)，不僅在蘇南，而且在整個(gè)江蘇引起轟動。但張家港人不管人家怎么說、怎么講，他們就是瞄準(zhǔn)目標(biāo)，埋頭苦干，狠抓落實(shí)；到1994年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到152億，從而奠定了在江蘇乃至全國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）地位；到2002張家港市國民生產(chǎn)總值已達(dá)365億，財(cái)政收入達(dá)43個(gè)億，人均GDP值已超5000美元，在全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣排名第3位。我們要從張家港發(fā)展的實(shí)踐中得到啟發(fā)，當(dāng)前，我區(qū)正處于步入良性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們盯住既定的目標(biāo)不放，把精力和心思集中到抓落實(shí)上，一以貫之地狠抓幾年，積以時(shí)日，*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展就一定能實(shí)現(xiàn)。
（三）抓落實(shí)，是各項(xiàng)決策、政策得以貫徹實(shí)施的前提條件。落實(shí)是制定一切規(guī)劃、計(jì)劃、方案、意見的最終目的，是推動各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江澤民同志曾經(jīng)指出：“作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實(shí)施”，“如果不能落實(shí)，再好的決議政策，也是一紙空文”。聯(lián)系*發(fā)展的實(shí)際，可以看出，我們所取得的每一項(xiàng)成績，都與抓落實(shí)密切相關(guān)。不管是在增加財(cái)政收入方面，還是在招商引資和積極向上爭取省、市對我區(qū)的支持方面；不管是在積極配合做好西區(qū)開發(fā)、舊城改造、元立集團(tuán)征地等市里重點(diǎn)項(xiàng)目的政策處理工作方面，還是在清理積事、解決歷史遺留問題、維護(hù)社會政治穩(wěn)定方面；不管是在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)方面，還是在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面，無不體現(xiàn)抓落實(shí)的成效。實(shí)踐證明，落實(shí)是決策的歸宿，落實(shí)出效益，落實(shí)出生產(chǎn)力，落實(shí)是確保各項(xiàng)決策、政策得以貫徹實(shí)施的前提。全區(qū)各級各部門和干部群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，勤奮敬業(yè)地工作，腳踏實(shí)地地做事，以實(shí)干聚民心，以實(shí)效促發(fā)展，努力爭取今年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
二、用科學(xué)的方式、方法抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)
抓落實(shí)不僅是一個(gè)認(rèn)識的問題，還有一個(gè)方式方法的問題。不抓落實(shí)干不好工作，不懂得抓落實(shí)的方法和藝術(shù)同樣干不好工作。在抓落實(shí)的過程中，必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思路、科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，來確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。
（一）必須以科學(xué)的理念抓落實(shí)。思想是行動的先導(dǎo)，沒有好的精神狀態(tài)和新的發(fā)展理念，抓落實(shí)就是一句空話。首先，要樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來抓落實(shí)。要把協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，按照黨的十六屆三中全會提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，著力推進(jìn)數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的同步提升和穩(wěn)步發(fā)展，城市和農(nóng)村互促共進(jìn)的一體化發(fā)展，各地之間攜手聯(lián)動的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。我們一方面要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，另一方面，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，而且也要關(guān)注社會、人文和環(huán)境的指標(biāo)；不僅要加大對經(jīng)濟(jì)增長的投入，而且要加大對社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的投入；不僅要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，而且要提高經(jīng)濟(jì)與社會、城市與鄉(xiāng)村、人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。其次，要樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念來抓落實(shí)。觀念更新天地寬，觀念新了抓落實(shí)的思路也就寬了。在抓落實(shí)中，要確立起開放、公平、競爭、創(chuàng)新、民主、法制、誠信等與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念，采用市場化、社會化的發(fā)展理念來抓好落實(shí)。再次，要注重科學(xué)抓落實(shí)的能力建設(shè)?，F(xiàn)在一些工作落實(shí)起來難，一個(gè)主要的原因就是落實(shí)者缺乏科學(xué)抓落實(shí)的能力，影響了抓落實(shí)的成效。提高科學(xué)抓落實(shí)的能力，就是要在干部當(dāng)中倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)上級的指示精神，學(xué)習(xí)與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的知識，用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和管理理念來抓落實(shí)，使廣大干部真正具有服務(wù)群眾的過硬本領(lǐng)，只有這樣才能夠?yàn)榭茖W(xué)抓落實(shí)提供素質(zhì)和能力的保證。
（二）必須以改革創(chuàng)新的思路抓落實(shí)。改革創(chuàng)新，就是要善于把上級的各項(xiàng)方針政策，同本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實(shí)中出實(shí)績。當(dāng)前，改革正進(jìn)入不斷推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和深層次的矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理，我們要積極探索、大膽創(chuàng)新，努力尋求改革的新突破、發(fā)展的新動力。抓落實(shí)的過程是實(shí)踐的過程。要注重實(shí)踐探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力在實(shí)踐中使我們的認(rèn)識和工作符合不斷發(fā)展的客觀實(shí)際。近年來，在工作實(shí)踐中,我們很多單位和部門，認(rèn)真領(lǐng)會上級指示精神，善于把“上情”與“下情”結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新的思路抓落實(shí)，創(chuàng)造出了許多好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，這些都是值得鼓勵的。如成立社區(qū)辦、創(chuàng)建農(nóng)民俱樂部、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行市場化運(yùn)作等都是創(chuàng)新?？偨Y(jié)這些好的工作經(jīng)驗(yàn),無一例外是我們工作的積極主動性與具體工作實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果。在今后的工作中，要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。
（三）必須從重點(diǎn)難點(diǎn)問題入手抓落實(shí)。要緊緊抓住本地區(qū)、本部門的改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題抓落實(shí)，抓住群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題和黨的建設(shè)的突出問題抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手，在班子中處于關(guān)鍵位置，是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，對重大事項(xiàng)和突出問題要親自抓，要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是對工作落實(shí)過程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要時(shí)刻放在心上，親力親為，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”，為其他同志作出表率?！耙话咽帧弊ヂ鋵?shí)，既要調(diào)動一般人的積極性，又要敢抓敢管抓落實(shí)，要堅(jiān)持原則、從嚴(yán)要求、保證質(zhì)量，不能回避矛盾，不怕得罪人，不怕敢抓敢管丟選票，這是“一把手”必須具備的基本素質(zhì)，也是“一把手”帶頭抓落實(shí)必須具備的政治品格。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一種無私無畏、頑強(qiáng)拼搏的意志，要有一股不達(dá)目的不罷休的韌勁，以攻堅(jiān)克難的勇氣，對待前進(jìn)中的矛盾和問題；以開拓創(chuàng)新的勇氣，對待自己已有的成績和經(jīng)驗(yàn)；以積極應(yīng)對的勇氣，對待各種風(fēng)浪和挑戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)重點(diǎn)工作的突破和難點(diǎn)問題的解決。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的重點(diǎn)工作，在這里也簡略地點(diǎn)一下：航埠鎮(zhèn)重點(diǎn)要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和沿江開發(fā)；石梁鎮(zhèn)重點(diǎn)要抓好生態(tài)建設(shè)，包括生態(tài)住宅開發(fā)、沿溪生態(tài)建設(shè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等；*鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好村改居和新農(nóng)村建設(shè)；花園鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好巨化周邊舊村改造、奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、花卉基地鞏固、配合做好市場園區(qū)建設(shè)；石室鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好西安古街、別墅小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園和秀水度假村等的建設(shè)；黃家鄉(xiāng)重點(diǎn)要配合做好市重點(diǎn)工程建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)；汪村鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好村改居、配合做好百家塘商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)和其他一些重點(diǎn)工程建設(shè)；華墅鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)；溝溪鄉(xiāng)重點(diǎn)要引導(dǎo)好木制品加工業(yè)的發(fā)展；姜家山鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好新農(nóng)村建設(shè)，鞏固和發(fā)展柑桔加工業(yè)；七里鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、下山脫貧和礦產(chǎn)資源開發(fā)；九華鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好旅游開發(fā)、生態(tài)居住宅建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)；萬田鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好集鎮(zhèn)建設(shè)。四個(gè)街道重點(diǎn)要圍繞創(chuàng)建省級文明城區(qū)，因地制宜的開展工作，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
（四）必須要用抓點(diǎn)示范的方法抓落實(shí)。抓點(diǎn)示范、解剖麻雀的工作方法是老傳統(tǒng)，也是一個(gè)被實(shí)踐證明非常有效的工作方法。抓點(diǎn)示范是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，通過一個(gè)示范點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)一些共性的問題，來取得工作的主動權(quán)。抓點(diǎn)示范不是說抓好一個(gè)“點(diǎn)”就好了，而是要以點(diǎn)帶面、推動全局工作。在新的一年里，在抓點(diǎn)示范方面要加大力度，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、各條工作戰(zhàn)線、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都要抓出幾個(gè)“點(diǎn)”，用這些有示范作用的“點(diǎn)”來帶動工作。各級各部門要善于用抓點(diǎn)示范的方法抓落實(shí)，要創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，要在各個(gè)領(lǐng)域樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動全局；要堅(jiān)持抓在點(diǎn)上，盯在面上，堅(jiān)持每年新抓一批，鞏固一批，帶動一批，由點(diǎn)到面，逐步推開。要把培育典型、抓點(diǎn)示范納入整體工作中進(jìn)行綜合考慮，抓出一批看得見、摸得著的成果激發(fā)群眾加快發(fā)展的積極性、主動性。
（五）必須要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。抓落實(shí)，一定要有一個(gè)良好的政績觀，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一切工作都經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。俗話說“為官一任、造福一方”，干部在任上干一回，總要為社會出點(diǎn)力，為百姓做點(diǎn)事。政績是干部從政期間，人生價(jià)值的體現(xiàn)，每個(gè)有上進(jìn)心的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該有所建樹，創(chuàng)出政績。但不能有錯(cuò)誤的政績觀，錯(cuò)誤的政績觀主要體現(xiàn)在：一種是面子政績，做表面文章，以個(gè)別代替一般，重視顯績，忽視潛績，只抓一些立竿見影的事情，不愿意抓打基礎(chǔ)的事情；第二種是短平快的政績，急功近利；第三種是泡沫政績，是前人的政績，后人的包袱。這三種政績觀都是要不得的。抓落實(shí)的目的是為了人民，抓落實(shí)的結(jié)果也是為了人民，所以，衡量政績觀正確與否最為根本的標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否為人民創(chuàng)政績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以人民滿意為最大的政績，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，主要體現(xiàn)在“緊、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字：“緊”就是精神上要繃緊，時(shí)間上要抓緊，落實(shí)上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進(jìn)，緊張有序地把各項(xiàng)工作推向深入。要以只爭朝夕精神，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對各項(xiàng)工作早計(jì)劃、早安排、早部署、早落實(shí)，以超前的思維，超前的舉措爭取工作的主動，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。俗話說，人勤春來早。春節(jié)剛過，大家要盡快地從節(jié)日的氛圍中走出來，投入到緊張的工作當(dāng)中去?！皣?yán)”就是抓管理要嚴(yán)、抓隊(duì)伍要嚴(yán)、抓落實(shí)也要嚴(yán)。嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，既是職位要求，更是工作責(zé)任。嚴(yán)格不起來，就會出現(xiàn)“松”的苗頭，就必然落實(shí)不下去。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以對黨和人民高度的責(zé)任心，在抓落實(shí)過程中，要敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬，不怕得罪人，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的堅(jiān)定性。要防止“老好人主義”，一定要以事業(yè)為重，不能以選票為重。要有一股子認(rèn)真勁，有一竿子插到底的精神，對各項(xiàng)工作任務(wù)要限定時(shí)間、強(qiáng)化責(zé)任、一抓到底，增強(qiáng)抓落實(shí)的時(shí)效性。要加強(qiáng)督促檢查，做到事有專管之人、人有專管職責(zé)、時(shí)有限定之期，不在層層表態(tài)上做文章、不在層層開會上兜圈子、不在層層告示上動腦筋，而要在層層抓落實(shí)上見成效，真正做到知行合一。“細(xì)”就是要有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)。天下大事，必作于細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部不必事必躬親，這是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，但不是說作風(fēng)可以不細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要從難事抓起，從實(shí)事抓起，從具體事情抓起，敢打硬仗，勇于攻堅(jiān)克難，善于化解矛盾?！皩?shí)”就是要說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要走出去，了解真實(shí)情況，解決具體問題，求得工作的實(shí)效，千萬不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態(tài)很好、不抓落實(shí)的作風(fēng)，克服做表面文章、不求實(shí)效的作風(fēng)。今年，要采取進(jìn)一步深化鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部些聯(lián)系制度、建立健全責(zé)任制、加強(qiáng)考核等措施，形成抓落實(shí)的良好導(dǎo)向，使干部真正能夠“實(shí)”起來。
三、著力構(gòu)筑五大保障體系，確保抓落實(shí)取得實(shí)效
一要健全工作機(jī)制，形成規(guī)范化制度體系。抓落實(shí)是一項(xiàng)常抓不懈的工作任務(wù)，必須建立抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成抓落實(shí)的制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門都能把抓落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。要建立抓落實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全限時(shí)辦結(jié)制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結(jié)報(bào)告制度、例會制度等一系列工作制度，把抓落實(shí)以制度的形式固定下來，使抓落實(shí)工作走上規(guī)范化的軌道，使之成為廣大干部的自覺行動。要建立工作報(bào)告制度，對區(qū)委、區(qū)政府明確交辦的任務(wù)，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門“一把手”，都要定期報(bào)告工作進(jìn)度和辦理結(jié)果。今后在工作交流中，我們不僅想聽到大家想抓什么、怎么抓，更希望聽到抓了什么、結(jié)果如何。
二要健全責(zé)任機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確的責(zé)任體系。各級各部門對所承擔(dān)的工作任務(wù)要進(jìn)行再細(xì)化、再硬化、再量化，盡快將各項(xiàng)措施、任務(wù)、實(shí)事和項(xiàng)目分解落實(shí)到基層，并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人去落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作格局。今后，區(qū)里確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程由誰來負(fù)責(zé)，什么時(shí)間完成，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都必須有量化的目標(biāo)，規(guī)定完成時(shí)限、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)里將把區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)，并在《今日*》上進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要經(jīng)常查一查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，經(jīng)常議一議除了做好常規(guī)工作還能為全區(qū)發(fā)展再多做些什么，經(jīng)常問一問自己及整個(gè)班子有沒有把全部精力都用在工作上，經(jīng)常想一想上級黨政組織和人民群眾的重托，確保各項(xiàng)具體工作在基層基礎(chǔ)層面的最終落實(shí)。
三要健全考核機(jī)制，形成科學(xué)合理的考評體系。要抓好全年工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，必須有科學(xué)合理的考核辦法和體系。年初召開的區(qū)委五屆三次全委會和區(qū)政府六屆二次全體會議，確定了今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)。這些指標(biāo)是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查測算、幾上幾下反復(fù)討論提出的。應(yīng)該說，這是一個(gè)積極向上的目標(biāo)體系，體現(xiàn)了加快發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了自我加壓、迎難而上的精神，是符合我區(qū)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。圍繞這一目標(biāo)，今年，區(qū)委、區(qū)政府將對考核體系作進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是看經(jīng)濟(jì)實(shí)力有沒有增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)有沒有增加，財(cái)政收入有沒有增長，農(nóng)民群眾有沒有增收等等；街道主要是圍繞創(chuàng)建省級文明城區(qū)這一目標(biāo)，看社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境有沒有得到有效改善，社區(qū)的文體活動開展的怎么樣，社區(qū)的服務(wù)功能建設(shè)的如何，社區(qū)亮點(diǎn)、品牌的塑造情況等；部門主要是看為經(jīng)濟(jì)發(fā)展干了哪些實(shí)事，區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作落實(shí)情況如何，辦事效率、服務(wù)態(tài)度是否得到群眾認(rèn)可等等。在考核兌現(xiàn)上，要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、從嚴(yán)操作、注重實(shí)績、嚴(yán)格獎懲的原則，不遷就照顧，體現(xiàn)公平、公正、合理，堅(jiān)決做到獎懲兌現(xiàn)，讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。
四要健全督查機(jī)制，形成緊張快干的生動局面。經(jīng)常性地開展督促檢查，是確保工作落實(shí)的有效手段。要配齊配強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府督查室力量，強(qiáng)化督辦功能；在此基礎(chǔ)上，要抽調(diào)一批身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)高、有威望的老同志和年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部組成督查工作小組，對區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供依據(jù)和建議，并及時(shí)反饋區(qū)委、區(qū)政府決策落實(shí)情況。要建立“一把手”抓督查制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要發(fā)揮決策主體的作用，更要增強(qiáng)督查主體意識，身體力行抓督查。對因抓落實(shí)不力，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展的，區(qū)委、區(qū)政府要追究單位“一把手”的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)與人大、政協(xié)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，提高督查和調(diào)研的綜合效益，防止多頭重復(fù)進(jìn)行，增加基層負(fù)擔(dān)。要通過督查，發(fā)現(xiàn)和推廣好的典型，對工作落實(shí)好的，要予以大力表彰、對工作落實(shí)差的，要進(jìn)行批評并限期整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心要進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度，對職能部門由于工作落實(shí)不到位引起的群眾投訴，一經(jīng)查實(shí)，對有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
（五）健全干部考評機(jī)制，形成正確鮮明的用人導(dǎo)向。區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，歸根結(jié)底要依靠各級干部隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)。要把抓落實(shí)的能力作為干部提拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成正確鮮明的用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步完善干部考察、考核制度，改進(jìn)干部考察方法，堅(jiān)持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光評價(jià)干部，既要看干部任內(nèi)做出的成績，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看干部做出的看得見、摸得著、感覺得到、形象直觀的工作實(shí)績，又要看干部抓基礎(chǔ)性、長期性甚至還債性工作的力度成效；既要看干部平時(shí)的工作能力，又要看干部在重要時(shí)期、重點(diǎn)工作、重大事件中的應(yīng)對能力。為使全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部既有壓力，也有動力，區(qū)委、區(qū)政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行末位淘汰，對區(qū)直部門實(shí)行崗位淘汰，對今年的各項(xiàng)工作，尤其是對招商引資工作將實(shí)行嚴(yán)格考核，實(shí)行一票否決。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要引起高度重視。要把干部的實(shí)績考核和群眾的公認(rèn)度作為使用干部的依據(jù)，通過形成良好的干部考評機(jī)制和用人導(dǎo)向來促進(jìn)抓落實(shí)，讓踏踏實(shí)實(shí)干事的人不吃虧，讓作風(fēng)漂浮、投機(jī)取巧的人不占便宜，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實(shí)上。
同志們，“一年之計(jì)在于春”。春天是充滿希望的季節(jié)，也是需要辛勤耕耘的季節(jié)?，F(xiàn)在全區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)十分明確，讓我們立即行動起來，從自身做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起，同心同德，群策群力，埋頭苦干，集中精力抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，為確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成而努力奮斗！
