動，掀起解放思想大討論高潮。廳黨組專門召開會議動員部署，要求各單位、黨支部認(rèn)真開好“思想再發(fā)動和大討論”兩個會議，組織黨員干部積極參與解放思想大討論。根據(jù)大家在廳局域網(wǎng)“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動園地”的熱烈討論，適時開展了解放思想大討論征文比賽與交流會。全廳黨員干部職工圍繞轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、破解難題、創(chuàng)新機制展開了思想交流、觀點碰撞，對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識有了全面提高。
（五）認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。面向干部職工、離退休老干部、服務(wù)對象（企業(yè)）和基層群眾，通過座談、走訪、網(wǎng)絡(luò)平臺、信函意見等多種形式征求到意見建議共7大類60條。會前廳黨組班子成員真誠開展談心交心，自己動手動腦認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，把準(zhǔn)備工作做充分。在認(rèn)真研究意見建議的基礎(chǔ)上，廳黨組召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，就貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)國土環(huán)境資源系統(tǒng)全面建設(shè)、推進國土環(huán)境資源事業(yè)改革發(fā)展方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行了實事求是的總結(jié)和評價，發(fā)揚黨內(nèi)民主，開展了批評與自我批評，認(rèn)真查找問題，深刻分析原因，提出了富有建設(shè)性的意見和建議，達到了預(yù)期目的，得到省紀(jì)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組、省直機關(guān)工委、省委學(xué)習(xí)實踐活動第四指導(dǎo)檢查組等與會機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（六）認(rèn)真組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。廳黨組領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上提出了報告提綱和具體思路，并多次參與指導(dǎo)初稿的修改。征求意見稿形成后，廳黨組召開了各支部書記、服務(wù)對象代表共40余人參加的評議會，同時深入基層，聽取了有關(guān)市縣的意見建議，做了進一步的完善和修改，最終形成一份聯(lián)系實際緊密、問題查擺認(rèn)真、原因分析深刻、整改思路科學(xué)、文件格式規(guī)范，落實措施可行的分析檢查報告。在省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對第一批活動單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評比中，我廳被評為優(yōu)秀等次。
（七）認(rèn)真制定整改落實方案。廳黨組兩次召開專題會議研究整改落實方案的制定，圍繞“解放思想、加快發(fā)展”的主題，根據(jù)分析檢查報告提出的整改思路和措施，結(jié)合群眾意見建議，逐項審定了84項整改內(nèi)容。制定了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實事項責(zé)任分工表》，明確整改落實的事項、措施、責(zé)任、時限，同時以文件形式印發(fā)，并在廳宣傳欄公布，做到了向群眾公開承諾。
（八）集中解決突出問題。我廳堅持集中整改與抓好當(dāng)前工作相結(jié)合的原則，針對環(huán)境資源利用與保護統(tǒng)籌不夠有效、執(zhí)法監(jiān)督不夠堅決、群眾利益維護不夠有效、職能轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作不夠堅實、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)不夠有力、黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察制度體系不夠健全等影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的問題，制定出臺了一系列政策規(guī)定和制度措施。我廳整改落實方案中明確的47項近、中期整改事項，已有35個得到落實和解決，整改態(tài)度積極行動快，成效明顯。
（九）突出抓好完善體制機制。在學(xué)習(xí)實踐活動中，廳黨組深刻認(rèn)識到完善制度是解決問題的根本途徑，整改落實行動沒有停留在對表面問題的解決，而是深挖細(xì)剖，狠抓制度的突破從根本上解決問題。以行政審批體制改革，破解省直管市縣體制不完善的難題；以土地利用規(guī)劃管理機制改革，破解土地利用規(guī)劃不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求的難題；以土地供應(yīng)管理機制改革，破解重點項目用地供需矛盾的難題；以征地補償安置機制改革，破解被征地農(nóng)民長遠生計難以保障難題。我廳創(chuàng)新特區(qū)體制機制扎實有效，被省委評為學(xué)習(xí)實踐活動先進典型單位。
（十）做好群眾滿意度測評。我廳遵照省委活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件要求和參照群眾滿意度測評樣本，結(jié)合實際工作與學(xué)習(xí)實踐活動的具體內(nèi)容，研究制定了群眾滿意度測評方案，確定了對“提高思想上是否有新進展、解決問題上是否有新進展、創(chuàng)新體制機制上是否有新突破、促進科學(xué)發(fā)展上是否有新成效”四個方面共19項內(nèi)容。組織59名由廳機關(guān)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員代表，離退休干部代表和服務(wù)對象代表參加的滿意度評測?？傮w評價獲滿意票56票，基本滿意票3票。滿意率為94.9%。通過細(xì)化測評標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、拓寬測評參與范圍，保證測評的真實性和客觀性，推動我廳進一步做好各項工作。
二、實際成效
學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，三個階段的活動扎實推進，我們總體感到收獲豐厚、成效明顯，主要表現(xiàn)在以下五個方面。
（一）提高思想認(rèn)識有新進步。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員
職工通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)《毛澤東大學(xué)江**論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)十七大和十七屆三中全會、胡總書記視察海南重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和省委一系列文件及領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，通過交流、體會、橫縱向比較，對發(fā)展觀念、發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)律有了更為科學(xué)的認(rèn)識，對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求有了更為深刻理解，對省委省政府在不斷探索中確立的發(fā)展戰(zhàn)略有了更為準(zhǔn)確的把握，對我省國土環(huán)境資源開發(fā)利用的管理現(xiàn)狀有了更為清醒的判斷。面對新的歷史起點，全系統(tǒng)不斷增強憂患意識、開放意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，堅定信心、明確思路，積極投身于推動海南科學(xué)發(fā)展。
（二）解決突出問題有新進展。廣大黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了多項政策意見。創(chuàng)新征地補償安置機制和方式，力求被征地農(nóng)民“生活水平不下降”、長遠生計有保障；著力改善民生，把民生項目列入優(yōu)先保障重點，保障性住房建設(shè)項目的供地面積達到同期居住用地的71%；服務(wù)于擴大內(nèi)需投資項目建設(shè)，提出行政審批綠色通道等24項具體的服務(wù)措施；破解上一輪土地利用總體規(guī)劃對市縣經(jīng)濟的束縛，利用“影子指標(biāo)”提前啟動市縣土地總體利用規(guī)劃修編；加強對生活污染排放的治理，將城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理項目建設(shè)列入重點項目，為新型工業(yè)項目騰出污染排放總量指標(biāo)。各項政策措施的出臺，有效地破解了一系列影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為推動海南科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。共3頁,當(dāng)前第1頁1
（三）創(chuàng)新體制機制有新突破。廳黨組以制度落實作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成果的根本標(biāo)準(zhǔn)，狠抓體制機制的創(chuàng)新工作。積極推進省直管市縣管理體制改革，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，下放21項行政管理權(quán)限并制定了配套措施，確?！皺?quán)力放得下、用得好、管得住”；創(chuàng)新土地儲備經(jīng)營機制，搭建起以土地資產(chǎn)屬性為基礎(chǔ)的投融資平臺；改革土地供應(yīng)管理機制，制定差別化管理政策，以土地供應(yīng)引導(dǎo)和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級；完善礦業(yè)權(quán)管理制度，推進礦產(chǎn)資源向規(guī)?；?、集約型、生態(tài)友好型方向發(fā)展；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查機制，加大對違規(guī)批地、違法審批等行為的查處力度。通過各項體制機制創(chuàng)新，國土環(huán)境資源管理工作保障科學(xué)發(fā)展的長效機制初步建立。
（四）促進科學(xué)發(fā)展有新成效。學(xué)習(xí)實踐活動期間，全廳各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高思想認(rèn)識、研究政策措施、創(chuàng)新體制機制，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，形成了新型的國土環(huán)境資源管理觀。強化對資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)，深刻把握資源、資產(chǎn)雙重屬性，積極探索數(shù)量、質(zhì)量與效益相結(jié)合的管理模式，建立更加理性、綜合和平衡的開發(fā)利用機制。初步形成了謀劃海南國土環(huán)境資源管理工作科學(xué)發(fā)展的整體思路，統(tǒng)籌全局、推動和促進海南科學(xué)發(fā)展的實際能力大大加強。
（五）工作作風(fēng)建設(shè)有新提高。廳黨組將增強黨性、端正黨風(fēng)、嚴(yán)格黨紀(jì)貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終，有力的推動了系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。廣大黨員干部在學(xué)習(xí)活動中深刻認(rèn)識到，權(quán)力不是體現(xiàn)身份地位的砝碼，而是服務(wù)社會的責(zé)任，徹底摒棄“我有權(quán)力，你要服從我”的錯誤權(quán)力觀，樹立起“我是公仆，我為人民服務(wù)”的宗旨意識。政務(wù)、黨務(wù)公開和執(zhí)法責(zé)任制得到不斷深化，實現(xiàn)了陽光行政、透明監(jiān)管，極大方便了企業(yè)和群眾辦事，樹立了國土環(huán)境資源管理部門的良好形象。
三、基本經(jīng)驗
（一）充分準(zhǔn)備、深入發(fā)動是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的前提。學(xué)習(xí)實踐活動，是黨中央深思熟慮、精心準(zhǔn)備后做出的重大決策。必須在吃透中央精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，制定切實可行的工作計劃和保證措施。只有通過廣泛深入的動員，使每個黨員干部在思想上明確認(rèn)識這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、措施要求，才能充分激發(fā)廣大黨員干部的參與熱情，確?；顒禹樌_展、扎實推進。
（二）落實制度、強化檢查是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的保證。不圖形式，不走過場，扎扎實實，務(wù)求實效，是我廳開展學(xué)習(xí)實踐活動自始至終堅持的基本要求。學(xué)習(xí)活動實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組通過精心制定的各種學(xué)習(xí)活動制度，規(guī)范了學(xué)習(xí)任務(wù)的落實，為各個階段、各個環(huán)節(jié)的順利進行提供了保障，確保了學(xué)習(xí)實踐活動的實效性。
（三）創(chuàng)新方式、抓好學(xué)習(xí)是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。集中學(xué)習(xí)文件材料等“規(guī)定動作”夯實了基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，針對工作的實際問題、利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺則激發(fā)了自主學(xué)習(xí)的興趣。豐富多樣的活動載體避免了學(xué)習(xí)實踐活動淪為枯燥乏味“照本宣科”，多種形式的穿插、學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新，是廣大黨員干部始終保持高昂熱情的關(guān)鍵，使學(xué)習(xí)實踐活動得到了持續(xù)深入。
（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵。廳黨組成員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真學(xué)、真講、真評、真改，以普通黨員的身份帶頭參加各項學(xué)教活動，充分發(fā)揮帶頭作用，積極開展討論、撰寫心得體會、開展批評與自我批評、開展談心活動，研究解決學(xué)習(xí)實踐活動中的具體問題，極大地鼓舞了廣大黨員學(xué)習(xí)熱情，增強了學(xué)習(xí)的自覺性和工作的主動性，使學(xué)習(xí)實踐活動保持了良好的勢頭。
（五）突出實踐、體現(xiàn)特色是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的助力?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論的發(fā)展新成果，在一定程度上是針對我國目前相對落后的國土環(huán)境資源開發(fā)利用管理現(xiàn)狀提出的，對我們的具體工作具有明顯的指導(dǎo)意義。結(jié)合工作實踐，體現(xiàn)部門特色，從親身體會中感受科學(xué)發(fā)展觀的時代意義，使學(xué)習(xí)實踐活動得到了不斷升華。
（六）剖析問題、創(chuàng)新制度是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的途徑。學(xué)習(xí)實踐活動不是針對眼前的、表象的問題，而是要通過思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，為未來的發(fā)展鋪平道路。只有深入剖析，從制度變革的層面落實科學(xué)發(fā)展觀，才能真正解決根本的、長遠的、潛在的問題，才能保證學(xué)習(xí)實踐活動的成果切實服務(wù)于百姓長遠利益與海南科學(xué)發(fā)展。
總的來講，我廳各級黨組織和廣大黨員對深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動態(tài)度是認(rèn)真的，參與是積極的，創(chuàng)新了許多新機制，總結(jié)了許多新的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了許多值得表揚的好人好事?？偟谋容^起來，廳環(huán)科院、監(jiān)察總隊、規(guī)劃辦、地籍處、紀(jì)檢處、法規(guī)處、人事處、耕保處、利用處、儲量處、信息中心等支部和單位活動搞的好一些。這些單位的突出特點是：領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭作用明顯；組織制度健全，活動有專人負(fù)責(zé)；學(xué)習(xí)動員深入徹底，黨員參與的積極性得到充分調(diào)動，學(xué)習(xí)心得體會交流有聲有色；重視整改事項落實，責(zé)任到人，加強督導(dǎo)辦理，整改任務(wù)完成率較高。在此特提出表揚。
四、存在不足
我廳學(xué)習(xí)實踐活動雖然取得了明顯成效，但學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在逐多方面的不足和問題：一是學(xué)習(xí)調(diào)研的深度還不夠，少數(shù)黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決，基層基礎(chǔ)建設(shè)、增強服務(wù)意識是一個長期工程，需要堅持不懈地長期抓下去。三是少數(shù)黨員干部對照檢查存在認(rèn)識不到位、剖析不深刻、認(rèn)識和理解問題的水平還不高。四是機關(guān)隊伍建設(shè)有待于進一步加強。共3頁,當(dāng)前第2頁2
五、下步要求
學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)接近尾聲，但對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐才剛剛開始。我廳在以后的工作中，要繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷鞏固和提高黨員干部的思想認(rèn)識與工作能力。重點抓好以下三項工作：
一是建立完善學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。通過完善中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)、自學(xué)等制度，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，堅持理論聯(lián)系實際，堅持與時俱進，加強黨員干部對新知識、新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化，使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成為黨員干部日常工作中的自覺需求。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)加強制度建設(shè)。以鞏固宗旨意識、樹立服務(wù)意識、扭轉(zhuǎn)權(quán)力意識為核心，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。同時，堅持以服務(wù)發(fā)展大局為根本出發(fā)點，落實以人為本、執(zhí)政為民的基本要求，兼顧人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的環(huán)境資源開發(fā)利用管理機制。進一步提高全系統(tǒng)干部依法行政、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。三是鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，繼續(xù)抓好整改落實工作。對已經(jīng)得到解決的35個整改事項，要注意制度的落實與監(jiān)督；剩余的49個整改事項，要抓緊啟動和推進，盡快研究解決；工作中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時列入整改計劃，提出方案。要堅持辦實事、解難題、促發(fā)展，使整改落實工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
同志們，廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已進入最后的總結(jié)階段，各單位要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，善始善終抓好有關(guān)工作，圓滿完成各項工作任務(wù)。總之，我們要堅持不懈地深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為推動全省國土環(huán)境資源管理事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)海南經(jīng)濟崛起而繼續(xù)努力奮斗 共3頁,當(dāng)前第3頁3
（五）認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。面向干部職工、離退休老干部、服務(wù)對象（企業(yè)）和基層群眾，通過座談、走訪、網(wǎng)絡(luò)平臺、信函意見等多種形式征求到意見建議共7大類60條。會前廳黨組班子成員真誠開展談心交心，自己動手動腦認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，把準(zhǔn)備工作做充分。在認(rèn)真研究意見建議的基礎(chǔ)上，廳黨組召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，就貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)國土環(huán)境資源系統(tǒng)全面建設(shè)、推進國土環(huán)境資源事業(yè)改革發(fā)展方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行了實事求是的總結(jié)和評價，發(fā)揚黨內(nèi)民主，開展了批評與自我批評，認(rèn)真查找問題，深刻分析原因，提出了富有建設(shè)性的意見和建議，達到了預(yù)期目的，得到省紀(jì)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組、省直機關(guān)工委、省委學(xué)習(xí)實踐活動第四指導(dǎo)檢查組等與會機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（六）認(rèn)真組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。廳黨組領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上提出了報告提綱和具體思路，并多次參與指導(dǎo)初稿的修改。征求意見稿形成后，廳黨組召開了各支部書記、服務(wù)對象代表共40余人參加的評議會，同時深入基層，聽取了有關(guān)市縣的意見建議，做了進一步的完善和修改，最終形成一份聯(lián)系實際緊密、問題查擺認(rèn)真、原因分析深刻、整改思路科學(xué)、文件格式規(guī)范，落實措施可行的分析檢查報告。在省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對第一批活動單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評比中，我廳被評為優(yōu)秀等次。
（七）認(rèn)真制定整改落實方案。廳黨組兩次召開專題會議研究整改落實方案的制定，圍繞“解放思想、加快發(fā)展”的主題，根據(jù)分析檢查報告提出的整改思路和措施，結(jié)合群眾意見建議，逐項審定了84項整改內(nèi)容。制定了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實事項責(zé)任分工表》，明確整改落實的事項、措施、責(zé)任、時限，同時以文件形式印發(fā)，并在廳宣傳欄公布，做到了向群眾公開承諾。
（八）集中解決突出問題。我廳堅持集中整改與抓好當(dāng)前工作相結(jié)合的原則，針對環(huán)境資源利用與保護統(tǒng)籌不夠有效、執(zhí)法監(jiān)督不夠堅決、群眾利益維護不夠有效、職能轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作不夠堅實、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)不夠有力、黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察制度體系不夠健全等影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的問題，制定出臺了一系列政策規(guī)定和制度措施。我廳整改落實方案中明確的47項近、中期整改事項，已有35個得到落實和解決，整改態(tài)度積極行動快，成效明顯。
（九）突出抓好完善體制機制。在學(xué)習(xí)實踐活動中，廳黨組深刻認(rèn)識到完善制度是解決問題的根本途徑，整改落實行動沒有停留在對表面問題的解決，而是深挖細(xì)剖，狠抓制度的突破從根本上解決問題。以行政審批體制改革，破解省直管市縣體制不完善的難題；以土地利用規(guī)劃管理機制改革，破解土地利用規(guī)劃不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求的難題；以土地供應(yīng)管理機制改革，破解重點項目用地供需矛盾的難題；以征地補償安置機制改革，破解被征地農(nóng)民長遠生計難以保障難題。我廳創(chuàng)新特區(qū)體制機制扎實有效，被省委評為學(xué)習(xí)實踐活動先進典型單位。
（十）做好群眾滿意度測評。我廳遵照省委活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件要求和參照群眾滿意度測評樣本，結(jié)合實際工作與學(xué)習(xí)實踐活動的具體內(nèi)容，研究制定了群眾滿意度測評方案，確定了對“提高思想上是否有新進展、解決問題上是否有新進展、創(chuàng)新體制機制上是否有新突破、促進科學(xué)發(fā)展上是否有新成效”四個方面共19項內(nèi)容。組織59名由廳機關(guān)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員代表，離退休干部代表和服務(wù)對象代表參加的滿意度評測?？傮w評價獲滿意票56票，基本滿意票3票。滿意率為94.9%。通過細(xì)化測評標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、拓寬測評參與范圍，保證測評的真實性和客觀性，推動我廳進一步做好各項工作。
二、實際成效
學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，三個階段的活動扎實推進，我們總體感到收獲豐厚、成效明顯，主要表現(xiàn)在以下五個方面。
（一）提高思想認(rèn)識有新進步。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員
職工通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)《毛澤東大學(xué)江**論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)十七大和十七屆三中全會、胡總書記視察海南重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和省委一系列文件及領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，通過交流、體會、橫縱向比較，對發(fā)展觀念、發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)律有了更為科學(xué)的認(rèn)識，對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求有了更為深刻理解，對省委省政府在不斷探索中確立的發(fā)展戰(zhàn)略有了更為準(zhǔn)確的把握，對我省國土環(huán)境資源開發(fā)利用的管理現(xiàn)狀有了更為清醒的判斷。面對新的歷史起點，全系統(tǒng)不斷增強憂患意識、開放意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，堅定信心、明確思路，積極投身于推動海南科學(xué)發(fā)展。
（二）解決突出問題有新進展。廣大黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了多項政策意見。創(chuàng)新征地補償安置機制和方式，力求被征地農(nóng)民“生活水平不下降”、長遠生計有保障；著力改善民生，把民生項目列入優(yōu)先保障重點，保障性住房建設(shè)項目的供地面積達到同期居住用地的71%；服務(wù)于擴大內(nèi)需投資項目建設(shè)，提出行政審批綠色通道等24項具體的服務(wù)措施；破解上一輪土地利用總體規(guī)劃對市縣經(jīng)濟的束縛，利用“影子指標(biāo)”提前啟動市縣土地總體利用規(guī)劃修編；加強對生活污染排放的治理，將城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理項目建設(shè)列入重點項目，為新型工業(yè)項目騰出污染排放總量指標(biāo)。各項政策措施的出臺，有效地破解了一系列影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為推動海南科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。共3頁,當(dāng)前第1頁1
（三）創(chuàng)新體制機制有新突破。廳黨組以制度落實作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成果的根本標(biāo)準(zhǔn)，狠抓體制機制的創(chuàng)新工作。積極推進省直管市縣管理體制改革，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，下放21項行政管理權(quán)限并制定了配套措施，確?！皺?quán)力放得下、用得好、管得住”；創(chuàng)新土地儲備經(jīng)營機制，搭建起以土地資產(chǎn)屬性為基礎(chǔ)的投融資平臺；改革土地供應(yīng)管理機制，制定差別化管理政策，以土地供應(yīng)引導(dǎo)和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級；完善礦業(yè)權(quán)管理制度，推進礦產(chǎn)資源向規(guī)?；?、集約型、生態(tài)友好型方向發(fā)展；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查機制，加大對違規(guī)批地、違法審批等行為的查處力度。通過各項體制機制創(chuàng)新，國土環(huán)境資源管理工作保障科學(xué)發(fā)展的長效機制初步建立。
（四）促進科學(xué)發(fā)展有新成效。學(xué)習(xí)實踐活動期間，全廳各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高思想認(rèn)識、研究政策措施、創(chuàng)新體制機制，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，形成了新型的國土環(huán)境資源管理觀。強化對資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)，深刻把握資源、資產(chǎn)雙重屬性，積極探索數(shù)量、質(zhì)量與效益相結(jié)合的管理模式，建立更加理性、綜合和平衡的開發(fā)利用機制。初步形成了謀劃海南國土環(huán)境資源管理工作科學(xué)發(fā)展的整體思路，統(tǒng)籌全局、推動和促進海南科學(xué)發(fā)展的實際能力大大加強。
（五）工作作風(fēng)建設(shè)有新提高。廳黨組將增強黨性、端正黨風(fēng)、嚴(yán)格黨紀(jì)貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終，有力的推動了系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。廣大黨員干部在學(xué)習(xí)活動中深刻認(rèn)識到，權(quán)力不是體現(xiàn)身份地位的砝碼，而是服務(wù)社會的責(zé)任，徹底摒棄“我有權(quán)力，你要服從我”的錯誤權(quán)力觀，樹立起“我是公仆，我為人民服務(wù)”的宗旨意識。政務(wù)、黨務(wù)公開和執(zhí)法責(zé)任制得到不斷深化，實現(xiàn)了陽光行政、透明監(jiān)管，極大方便了企業(yè)和群眾辦事，樹立了國土環(huán)境資源管理部門的良好形象。
三、基本經(jīng)驗
（一）充分準(zhǔn)備、深入發(fā)動是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的前提。學(xué)習(xí)實踐活動，是黨中央深思熟慮、精心準(zhǔn)備后做出的重大決策。必須在吃透中央精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，制定切實可行的工作計劃和保證措施。只有通過廣泛深入的動員，使每個黨員干部在思想上明確認(rèn)識這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、措施要求，才能充分激發(fā)廣大黨員干部的參與熱情，確?；顒禹樌_展、扎實推進。
（二）落實制度、強化檢查是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的保證。不圖形式，不走過場，扎扎實實，務(wù)求實效，是我廳開展學(xué)習(xí)實踐活動自始至終堅持的基本要求。學(xué)習(xí)活動實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組通過精心制定的各種學(xué)習(xí)活動制度，規(guī)范了學(xué)習(xí)任務(wù)的落實，為各個階段、各個環(huán)節(jié)的順利進行提供了保障，確保了學(xué)習(xí)實踐活動的實效性。
（三）創(chuàng)新方式、抓好學(xué)習(xí)是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。集中學(xué)習(xí)文件材料等“規(guī)定動作”夯實了基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，針對工作的實際問題、利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺則激發(fā)了自主學(xué)習(xí)的興趣。豐富多樣的活動載體避免了學(xué)習(xí)實踐活動淪為枯燥乏味“照本宣科”，多種形式的穿插、學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新，是廣大黨員干部始終保持高昂熱情的關(guān)鍵，使學(xué)習(xí)實踐活動得到了持續(xù)深入。
（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵。廳黨組成員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真學(xué)、真講、真評、真改，以普通黨員的身份帶頭參加各項學(xué)教活動，充分發(fā)揮帶頭作用，積極開展討論、撰寫心得體會、開展批評與自我批評、開展談心活動，研究解決學(xué)習(xí)實踐活動中的具體問題，極大地鼓舞了廣大黨員學(xué)習(xí)熱情，增強了學(xué)習(xí)的自覺性和工作的主動性，使學(xué)習(xí)實踐活動保持了良好的勢頭。
（五）突出實踐、體現(xiàn)特色是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的助力?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論的發(fā)展新成果，在一定程度上是針對我國目前相對落后的國土環(huán)境資源開發(fā)利用管理現(xiàn)狀提出的，對我們的具體工作具有明顯的指導(dǎo)意義。結(jié)合工作實踐，體現(xiàn)部門特色，從親身體會中感受科學(xué)發(fā)展觀的時代意義，使學(xué)習(xí)實踐活動得到了不斷升華。
（六）剖析問題、創(chuàng)新制度是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的途徑。學(xué)習(xí)實踐活動不是針對眼前的、表象的問題，而是要通過思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，為未來的發(fā)展鋪平道路。只有深入剖析，從制度變革的層面落實科學(xué)發(fā)展觀，才能真正解決根本的、長遠的、潛在的問題，才能保證學(xué)習(xí)實踐活動的成果切實服務(wù)于百姓長遠利益與海南科學(xué)發(fā)展。
總的來講，我廳各級黨組織和廣大黨員對深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動態(tài)度是認(rèn)真的，參與是積極的，創(chuàng)新了許多新機制，總結(jié)了許多新的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了許多值得表揚的好人好事?？偟谋容^起來，廳環(huán)科院、監(jiān)察總隊、規(guī)劃辦、地籍處、紀(jì)檢處、法規(guī)處、人事處、耕保處、利用處、儲量處、信息中心等支部和單位活動搞的好一些。這些單位的突出特點是：領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭作用明顯；組織制度健全，活動有專人負(fù)責(zé)；學(xué)習(xí)動員深入徹底，黨員參與的積極性得到充分調(diào)動，學(xué)習(xí)心得體會交流有聲有色；重視整改事項落實，責(zé)任到人，加強督導(dǎo)辦理，整改任務(wù)完成率較高。在此特提出表揚。
四、存在不足
我廳學(xué)習(xí)實踐活動雖然取得了明顯成效，但學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在逐多方面的不足和問題：一是學(xué)習(xí)調(diào)研的深度還不夠，少數(shù)黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決，基層基礎(chǔ)建設(shè)、增強服務(wù)意識是一個長期工程，需要堅持不懈地長期抓下去。三是少數(shù)黨員干部對照檢查存在認(rèn)識不到位、剖析不深刻、認(rèn)識和理解問題的水平還不高。四是機關(guān)隊伍建設(shè)有待于進一步加強。共3頁,當(dāng)前第2頁2
五、下步要求
學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)接近尾聲，但對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐才剛剛開始。我廳在以后的工作中，要繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷鞏固和提高黨員干部的思想認(rèn)識與工作能力。重點抓好以下三項工作：
一是建立完善學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。通過完善中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)、自學(xué)等制度，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，堅持理論聯(lián)系實際，堅持與時俱進，加強黨員干部對新知識、新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化，使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成為黨員干部日常工作中的自覺需求。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)加強制度建設(shè)。以鞏固宗旨意識、樹立服務(wù)意識、扭轉(zhuǎn)權(quán)力意識為核心，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。同時，堅持以服務(wù)發(fā)展大局為根本出發(fā)點，落實以人為本、執(zhí)政為民的基本要求，兼顧人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的環(huán)境資源開發(fā)利用管理機制。進一步提高全系統(tǒng)干部依法行政、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。三是鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，繼續(xù)抓好整改落實工作。對已經(jīng)得到解決的35個整改事項，要注意制度的落實與監(jiān)督；剩余的49個整改事項，要抓緊啟動和推進，盡快研究解決；工作中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時列入整改計劃，提出方案。要堅持辦實事、解難題、促發(fā)展，使整改落實工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
同志們，廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已進入最后的總結(jié)階段，各單位要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，善始善終抓好有關(guān)工作，圓滿完成各項工作任務(wù)。總之，我們要堅持不懈地深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為推動全省國土環(huán)境資源管理事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)海南經(jīng)濟崛起而繼續(xù)努力奮斗 共3頁,當(dāng)前第3頁3
