縣勞動保障部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的“十七大”和縣委十屆三次全會精神，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強技能人才培養(yǎng)，完善社會保障體系，維護勞動者合法權益，保持勞動關系和諧穩(wěn)定，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，勞動保障各項工作得到全面穩(wěn)步推進?，F將2009年工作情況作如下總結，并提出2009年工作打算：

一、2009年主要工作成效

(一)“兩個確?！甭蔬_到100%。截至目前，全縣共征企業(yè)基本繳養(yǎng)老保險費1302.89萬元、征繳機關事業(yè)單位合同制工人基本養(yǎng)老保險費147.08萬元、征繳醫(yī)療保險費636萬元、征繳失業(yè)保險費150萬元、征繳工傷保險費59.12萬元、征繳生育保險費30.08萬元。積極爭取中央和省級財政專項資金，確保了全縣企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。全縣有1128名企業(yè)離退休人員享受養(yǎng)老金待遇，發(fā)放養(yǎng)老金963萬元；有841人次享受失業(yè)保險待遇，發(fā)放失業(yè)保險金34.1萬元；共受理城鎮(zhèn)職工參保人員住院人數915人次，統(tǒng)籌金列支309萬元；共受理城鎮(zhèn)居民參保人員住院18人次，統(tǒng)籌金支付住院醫(yī)療費4.4萬元；共審理核銷離休干部和鄉(xiāng)二等乙級以上革命傷殘軍人醫(yī)療費67萬元；有15人(含供養(yǎng)遺屬)享受工傷保險待遇，支付工傷保險金61萬元；有5人享受生育保險待遇，支付生育保險金1.06萬元。

(二)就業(yè)再就業(yè)工作呈現良好勢頭。認真貫徹落實黨中央、國務院和省州縣黨委、政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策，切實把就業(yè)再就業(yè)工作放在突出位置，加強領導，明確目標，落實責任，全力推進。截至目前，我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.2%，共完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1132人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)258人，完成州下達目標任務數300人的86%，其中：特殊困難群體再就業(yè)156人，完成州下達目標任務數200人的78%。為151名下崗失業(yè)人員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1434冊，全縣登記在冊的下崗失業(yè)人員累計1776人。切實做好《農民工服務手冊》的申報及發(fā)放工作，至9月底，全縣累計發(fā)放《農民工服務手冊》1663冊。在勞動力市場進行求職登記的有1906人次，職業(yè)介紹成功1391人次，介紹成功率為73%。在“公益性崗位”實現再就業(yè)的失業(yè)人員為23人，共為其補助再就業(yè)資金12.516萬元，其中：社會保險補貼2.87萬元，崗位補貼9.646萬元?！肮嫘詬徫弧卑仓镁蜆I(yè)的“零就業(yè)家庭”成員為14人，實現全縣“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。共計支出就業(yè)再就業(yè)資金132萬元。

(三)人力資源開發(fā)工作成效顯著。按照“培訓是基礎，轉移是目的，維權是關鍵”的思路，立足實際，履行職能，大膽探索，各項工作進展順利。及時更新完善“四庫兩臺賬”，抓好人力資源動態(tài)管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)培訓，提高勞動力素質，截至目前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力培訓16200人次，完成縣下達任務數XX0人的81.0%，其中技能培訓1633人次，完成縣下達任務數XX人的81.6%。勞動力轉移工作正逐漸走上制度化、規(guī)范化、正?；壍馈＝刂聊壳?，共轉移勞動力5488人，完成縣下達任務數5000人的109.7%，其中境外輸出實現了零的突破達19人(其中：日本4人，新加坡1人)，縣內轉移899人，縣外轉移4589人。組織轉移1202人次，民間轉移3387人。為擴大信息覆蓋面，更好地掌握我縣勞務輸出狀況，我們把全縣89個村民委員會副主任(兼文書)確定為人力資源開發(fā)信息員，負責收集反饋務工家庭的情況和傳遞用工信息。同時，在外出務工人員中挑選優(yōu)秀人員作為聯絡員并發(fā)放聘書，負責處理日常農民工反映的問題及捕捉用工信息，及時協(xié)調解決勞動糾紛、工傷補償等問題，切實幫助和維護好我縣外出務工人員的合法權益。

(四)社會保險覆蓋面進一步擴大。一是全縣社會保險體系建設步伐加快，社會保險更加健全完善，參保覆蓋面進一步擴大。基本養(yǎng)老保險擴面350人，完成州下達目標任務數的100%，現參保達4600人；基本醫(yī)療保險擴面419人，完成州下達目標任務數的124%，現參保達9982人；失業(yè)保險擴面287人，完成州下達目標任務數的102.6%，現參保達5386人；工傷保險擴面790人，完成州下達目標任務數的105.6%，現參保達3408人；生育保險擴面440人，完成州下達目標任務數的103.2%，現參保達2486人。企業(yè)退休人員社會化管理服務工作不斷推進，全縣共有1128名企業(yè)退休人員納入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，社會化管理率為100%。二是全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作進展順利。至此，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險應參保人數為11739人，實參保人數為8926人，參保率為76%。應收繳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保個人繳費28.034萬元，實收繳28.034萬元，征繳率達100%。

(五)社會保障監(jiān)督工作力度不斷加大。認真貫徹落實國家有關基金監(jiān)管文件精神，各項基金做到?？顚Ｓ?，未發(fā)生擠占、挪用、貪污社?；鸬倪`規(guī)違法行為。年內，共計追收銀行少計利息12.04萬元，確保了基金安全完整。

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(六)職業(yè)技能培訓鑒定工作有序開展。按照中央和省州黨委、政府關于高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃和施行職業(yè)資格證書制度的要求，我縣繼續(xù)做好職業(yè)技能培訓鑒定申報工作。全年共送培機關事業(yè)單位技術工人126人，其中：高技工44人，技師9人，中技工76人。工種包括汽車駕駛員、計算機操作員、電工、中式烹調師、保安員、收銀員等。為做好今年的技校招生工作，利用街天時間上街進行廣泛宣傳，并聯合州技校深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、學校發(fā)放宣傳資料，粘貼招生簡章，營造氛圍，為圓滿完成今年的計劃任務打下了基礎。

(七)維護社會穩(wěn)定工作成績突出。從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，時刻牢記群眾利益無小事，設身處地為職工群眾著想，真心實意為職工群眾辦事，盡心盡力為職工群眾解決實際問題。以《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》的貫徹實施為契機，為構建和諧勞動關系，進一步加大法律法規(guī)的宣傳力度(發(fā)放宣傳資料5500余份)和勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護勞動者合法權益。截至10月中旬，共接受來信來電來訪人員306人次，解答法律咨詢341人次，共處理勞資糾紛4起，涉及勞動者38人，為當事人追討工資99115元。

開展專項檢查3次(“五小”用人單位檢查、農民工工資專項檢查、《勞動合同法》執(zhí)行情況檢查)，檢查用人單位46個，涉及勞動者4328人。積極開展大接訪、大下訪活動，共接待群眾來訪80人次，處理來信4件；處理勞動爭議仲裁案件1件；高度重視縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案辦理工作，收到建議和提案3件，現已辦結；勞動執(zhí)法年審45戶；企業(yè)工資收入分配宏觀調控體系進一步完善，按時發(fā)布了2009年度工資指導線；開展工傷認定35人；勞動能力鑒定5人；特殊工種認定報審3人；為維護我縣社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

(八)勞動保障信息宣傳工作成績顯著。以政務信息和各類新聞媒體日常宣傳為基礎，以就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動力轉移工作經驗等為重點，收集編寫了人力資源開發(fā)信息簡報10期、醫(yī)療保險信息簡報8期，報送各類信息19條，并分別在省州勞動保障網、縣政府門戶網和有關報刊上發(fā)表，為科學決策奠定了基礎。

(九)理順工作機構，打牢工作基礎。一是積極爭取縣委、政府的支持幫助，理順了人力資源開發(fā)中心和就業(yè)服務所的關系，實行合署辦公，一套班子三塊牌子(人力資源開發(fā)中心、勞動就業(yè)服務所、農村勞動力轉移辦公室)。各塊牌子職能不變，統(tǒng)一履行職責。二是成立了勞動和社會保障局信息中心、勞動監(jiān)察大隊和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理中心，增強了人員配備，為全縣勞動保障隊伍注入新的活力。8月份，經多方籌資，更新了縣局公務用車2輛。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站“2113116”工程建設穩(wěn)步推進。全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了2名工作人員，有七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有了1間辦公室和部分辦公設備，法制宣傳、職業(yè)介紹、勞務輸出、執(zhí)法監(jiān)察、社保服務、事務管理等5項職能已部分賦予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站，執(zhí)法監(jiān)察職能將在合適的時間賦予。各種機構的設置及職責的理順，將進一步推動全局系統(tǒng)各項工作的全面開展。

(十)精神文明建設工作進一步加強。按照各級黨委政府的安排部署，認真學習黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入開展“平安彌渡”創(chuàng)建工作，積極參加“廣場文化周”活動，精心編排了《勞動者之歌》、《公民道德歌》大合唱節(jié)目，演出獲得圓滿成功。在開展向扶貧掛鉤點寅街鎮(zhèn)朵祜村委會貧困兒童、貧困黨員、殘疾人捐資捐物活動中，共捐款600元，衣物124件，大米500斤。在四川汶川大地震災區(qū)的捐款活動中，共捐款3460元，交納特殊黨費3100元。10月7日重陽節(jié)期間，召開企業(yè)離退休人員座談會1次，慰問80歲以上高齡老人、長期臥病老人、特困老人73人(含勞動保障系統(tǒng)退休職工9人)，慰問金額14600元。

(十一)積極扎實推行“四制”工作，加強隊伍建設，樹立起良好的機關形象。成立了專門的領導組及其辦公室和內部督查機構，對工作職責、工作人員、政務情況等進行公開公示，主動接受群眾和社會監(jiān)督。認真組織召開局領導班子以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”為主題的民主生活會和解放思想大討論等教育活動，收集、梳理意見建議，制定確實可行的整改措施。建立健全各項規(guī)章制度，通過規(guī)范管理，強化學習教育，機關作風得到明顯改善，全系統(tǒng)干部職工的理論素質、知識水平、業(yè)務本領、服務質量得到進一步提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強，確保了各項工作的順利開展。

回顧一年來的工作，全縣勞動保障工作取得了明顯成效，促進了全縣的經濟發(fā)展和深化國有企業(yè)改革，為維護我縣社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。以上成績的取得，首先是縣委、縣政府正確領導和高度重視的結果。其次是勞動保障系統(tǒng)干部職工克服困難，愛崗敬業(yè)，落實責任，埋頭苦干，在工作中勇于和善于根據實踐的要求不斷進行思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的結果。

二、主要做法

(一)堅持牢固樹立大局意識和全局觀念，將勞動保障工作納入經濟社會發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排，不折不扣地貫徹落實相關決策部署。共4頁,當前第2頁2

(二)堅持以人為本理念，不斷提升社會管理和公共服務能力，推動勞動保障制度有效運行。

(三)堅持不斷加強干部隊伍建設，著力增強干部隊伍綜合素質，切實提高聯系和服務人民群眾的能力和水平。緊密結合工作實際，不斷提高干部隊伍素質，切實改進工作作風，練就了一支政治靠得住、業(yè)務素質高、工作能力強、作風過得硬的干部職工隊伍，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。

(四)繼續(xù)貫徹落實就業(yè)再就業(yè)政策

強化目標責任體系。加強對新增就業(yè)崗位、落實扶持政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、困難群體幫扶的管理。加強農民工職業(yè)技能培訓，努力開拓縣外、境外就業(yè)市場，積極發(fā)展職業(yè)介紹以及有組織的勞務輸出。一是采集招用工信息，篩選后確定勞務合作單位，通過彌渡電視、彌渡縣政府門戶網站和粘貼招工信息等渠道、向社會公開發(fā)布；二是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促勞動保障工作站宣傳發(fā)動，宣傳到村、組、個別到農戶；三是在勞動力市場提供組織報名和咨詢介紹服務，報名期間雙休、節(jié)假日照常上班；四是組織面試或配合用人單位面試，進行引導性培訓；五是派人護送農民工到廠家，做好交接工作，回訪農民工和考察企業(yè)，尋求勞務合作。

(五)加快社會保險體系建設

進一步擴大社會保險覆蓋面。我們把這項工作作為勞動保障工作的重中之重。進一步加大了工作力度，強化措施，不斷完善社會保險體系，積極探索我縣失地農民養(yǎng)老保險工作。規(guī)范醫(yī)療保險管理，進一步落實醫(yī)療保險服務協(xié)議，強化對定點醫(yī)療機構的管理。

三、存在的主要困難和問題

（一）基礎建設滯后，工作經費緊張，辦公設施落后，辦公場地簡陋，嚴重影響了勞動保障工作整體服務水平的提高，醫(yī)保中心至今還在借用農行的辦公室作為辦公地點。

（二）維護勞動者合法權益的任務艱巨。拖欠職工工資，欠繳社會保險費等違法行為在一些企業(yè)還時有發(fā)生，勞動保障執(zhí)法監(jiān)察有待進一步加強。

（三）在社會保險方面。一是養(yǎng)老保險基金收不抵支嚴重。結構性、體制性矛盾突出，參保繳費職工與離退休人員的結構比例目前為2.4：1，撫養(yǎng)率過高。二是養(yǎng)老保險擴面工作任務艱巨。三是由于經費困難，難以組織全縣企業(yè)離退休人員開展集體性的文體活動。四是城鎮(zhèn)職工及農民工基本醫(yī)療保險擴面工作難于開展。城鎮(zhèn)職工擴面對象已趨于飽和，擴面空間有限，而靈活就業(yè)人員擴面工作因多種原因也較難開展。五是信息系

統(tǒng)建設比較滯后，不能滿足不斷發(fā)展的業(yè)務工作需要。

（四）在就業(yè)和再就業(yè)工作方面。一是就業(yè)壓力不斷加大，以大中專畢業(yè)生為主體的城鎮(zhèn)新增就業(yè)群體和農村富余勞動力轉移就業(yè)的壓力呈逐年上升趨勢，就業(yè)崗位明顯不足。二是再就業(yè)資金僅僅依靠上級補助，給開發(fā)崗位安排下崗失業(yè)職工再就業(yè)帶來困難。三是由于承貸銀行審核手續(xù)過于嚴格，而擔保資金遲遲未下達，使下崗失業(yè)人員“小額擔保貸款”工作停滯不前。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站工作人員的人事權在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣局難于對其進行有效管理。

四、2009年工作重點及計劃

(一)突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作

1、要繼續(xù)抓實抓好以開發(fā)就業(yè)崗位、落實優(yōu)惠政策、強化就業(yè)服務和解決困難群體就業(yè)為重點的就業(yè)再就業(yè)工作；2、加大力度開展下崗失業(yè)人員“靈活性就業(yè)社會保險補貼”的申報及發(fā)放工作；3、加強協(xié)調、調整思路，大力開展下崗失業(yè)人員“小額擔保貸款”工作；4、抓實“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)，努力實現“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零的目標；5、認真辦理下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》和開展《再就業(yè)優(yōu)惠證》年度檢審工作；6、做好應屆大中專畢業(yè)生失業(yè)登記、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、政策落實等“一條龍”服務；7、加大下崗失業(yè)人員及農民工職業(yè)技能培訓力度，逐步建立以培訓促進就業(yè)的戰(zhàn)略模式。

(二)充分履職，再創(chuàng)人力資源開發(fā)工作新局面

1、更新完善“四庫兩臺賬”；2、繼續(xù)抓好統(tǒng)籌培訓工作；3、繼續(xù)加大宣傳，抓實勞動力轉移工作，增加農民收入；4、繼續(xù)抓好轉移后跟蹤服務工作。

(三)進一步完善社會保障體系建設

1、要繼續(xù)抓好養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險擴面工作；2、積極籌措資金，確保養(yǎng)老金和失業(yè)保險金發(fā)放率達100%；3、積極探索失地農民、農民工的社會保障問題，積極推進農村養(yǎng)老保險制度，切實加大高風險行業(yè)工傷保險參保力度；4、加大社會保險稽核力度，實現“應保盡?！?，“應收盡收”；5、繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險工作，進一步加強特、慢性病的門診管理；6、強化工傷認定和勞動能力鑒定工作，認真搞好特殊工種認定報審；7、要進一步強化基金管理監(jiān)督機制，切實維護基金安全完整。

(四)深化職業(yè)技能培訓，不斷加強技能人才隊伍建設

1、要努力營造有利于高技能人才成長的社會氛圍；2、要切實加強對下崗失業(yè)人員和農民工的職業(yè)技能培訓，不斷增強培訓的針對性、有效性和實用性，實現培訓與就業(yè)對接。

(五)抓好維權和穩(wěn)定工作，努力創(chuàng)建和諧勞動關系

1、繼續(xù)抓好以提高勞動合同簽訂率為重點的基礎工作。全面實施勞動合同三年行動計劃，進一步提升勞動合同簽訂率，基本實現勞動合同管理的規(guī)范化、法制化、信息化。2、加強勞動關系協(xié)調機制的進一步完善。完善勞動關系三方協(xié)調機制，推進企業(yè)集體工資協(xié)商制度，及時妥善處理勞動爭議案件，全力推進創(chuàng)建和諧企業(yè)活動，積極開展勞動保障誠信等級評定工作。3、規(guī)范企業(yè)工資分配制度。認真落實國家規(guī)定的最低工資標準，切實加強企業(yè)工資分配調控和指導；4、做好信訪和群體性事件處置工作。共4頁,當前第3頁3

(六)加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，構建和諧勞動關系

1、配齊配強縣勞動監(jiān)察大隊，完善制度職能，全面推進執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。

2、認真組織開展勞動保障執(zhí)法年審和專項檢查活動，積極妥善處理勞動者投訴舉報案件，督促企業(yè)認真執(zhí)行用工管理、技能鑒定、勞動合同簽訂等有關政策規(guī)定。

3、采取多種形式，繼續(xù)抓好勞動保障法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實。

(七)切實加強勞動保障工作站“2113116”工程建設。

(八)深入貫徹落實“四項制度”，著力加強勞動保障干部隊伍建設，全面提升隊伍素質。轉變機關作風，樹立勞動保障部門良好形象。

(九)積極爭取縣委、縣人民政府的高度重視，確保勞動保障各方面工作能夠得到更多的幫助支持。

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