武安市位于河北省南部，晉、冀、魯、豫四省交界處，總面積1806平方公里，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、502個(gè)行政村，72.8萬(wàn)人，是典型的山區(qū)縣。全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校348所，其中義務(wù)教育階段學(xué)校343所，高中4所，中等職業(yè)學(xué)校1所。

近年來(lái)，我市把加強(qiáng)學(xué)區(qū)建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，將其擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理，整合資源，擴(kuò)優(yōu)扶弱，促進(jìn)了全市教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。我們的主要做法是：

一、科學(xué)規(guī)劃設(shè)置，切實(shí)把學(xué)區(qū)建設(shè)成促進(jìn)均衡的有力抓手

實(shí)施學(xué)區(qū)建設(shè)，不僅是深化義務(wù)教育“以縣為主”管理體制改革的需要，也是提升教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。為加快學(xué)區(qū)建設(shè)，我市成立了市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育、財(cái)政、編制、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“學(xué)區(qū)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂了學(xué)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口分布狀況、學(xué)校地理位置、教育發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)質(zhì)資源輻射范圍等因素，打破行政區(qū)劃界線(xiàn)，在全市設(shè)立了12個(gè)學(xué)區(qū)。為把學(xué)區(qū)建設(shè)成推動(dòng)區(qū)域教育均衡發(fā)展的管理中心，在硬件建設(shè)上，我們堅(jiān)持鄉(xiāng)、村應(yīng)承擔(dān)的教育責(zé)任不變、教育編制不變，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦，采取獨(dú)門(mén)獨(dú)院或掛靠學(xué)校的方式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)學(xué)區(qū)辦公室。在組織機(jī)構(gòu)上，每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)立一個(gè)中心校，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)的人、財(cái)、物和教育教學(xué)工作。每個(gè)中心校附設(shè)一個(gè)教研中心，具體負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)的教學(xué)研究和教師培訓(xùn)工作。采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，配齊配強(qiáng)了學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和研訓(xùn)室成員，構(gòu)建起完善的市、區(qū)、校三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)。在軟件建設(shè)上，進(jìn)一步健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，明確科室工作人員職責(zé)，形成了集辦學(xué)、管理、研訓(xùn)為一體的管理運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了學(xué)區(qū)建設(shè)“七有”（有辦公地點(diǎn)、有組織、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有教研中心、有特色、有成效）、“七統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、課程設(shè)置、教研活動(dòng)、資源、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、考核），構(gòu)建起以學(xué)區(qū)為單元的教育體系。

二、堅(jiān)持以學(xué)區(qū)規(guī)劃為先導(dǎo)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；k學(xué)

堅(jiān)持學(xué)區(qū)建設(shè)與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、布局調(diào)整、信息化建設(shè)相結(jié)合，先規(guī)劃、后建設(shè)、再調(diào)整，提高資金使用效益。按照初中“8141”、小學(xué)“4138”標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)布局調(diào)整。啟動(dòng)了午汲、駢山、清化等城區(qū)周邊初中建設(shè)，推動(dòng)初中向城區(qū)周邊和節(jié)點(diǎn)重鎮(zhèn)集中、小學(xué)向中心村集中。大同學(xué)區(qū)原有64所學(xué)校，現(xiàn)已合并為17所小學(xué)和3所初中。今年，又根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，投資1500萬(wàn)元，新建了4軌制寄宿制小學(xué)。管陶鄉(xiāng)位于我市西部山區(qū)，轄38個(gè)行政村、108個(gè)自然村，學(xué)校布點(diǎn)多、規(guī)模小。對(duì)此，XX年年，我們投資800萬(wàn)元，平整20多畝山地，新建了寄宿制管陶中心小學(xué)，輻射周邊15個(gè)村，40多平方公里，有效解決了山區(qū)孩子“上學(xué)遠(yuǎn)”的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力和攻堅(jiān)，我市由XX年的534所學(xué)校調(diào)整為現(xiàn)在的348所，撤并“麻雀校”186所，建成16所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和3個(gè)從學(xué)前到高中階段的十五年教育園區(qū)。形成了農(nóng)村寄宿制小學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化初中、十五年教育園區(qū)“三種辦學(xué)模式”。到2011年，全市將形成121所小學(xué)、30所初中、5所高中的辦學(xué)格局，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，構(gòu)建起完善的從學(xué)前到高中，職普并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域教育體系。

三、堅(jiān)持以學(xué)區(qū)統(tǒng)籌為依托，促進(jìn)資源共享和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

著眼區(qū)域各校均衡發(fā)展，我們以整合師資為核心，創(chuàng)新管理機(jī)制體制，統(tǒng)籌配置區(qū)域教育資源，變“單位獨(dú)有”為“系統(tǒng)共享”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、校際間的師資均衡和學(xué)科崗位均衡。

一是積極推行學(xué)區(qū)一體化管理。學(xué)區(qū)中心校統(tǒng)一規(guī)劃安排各校課程設(shè)置，組織開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施。在實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)的基礎(chǔ)上，實(shí)行小學(xué)分班制和分學(xué)科教學(xué)，推行緊缺學(xué)科教師“走教”制度，緊鄰學(xué)校的學(xué)生“同上一堂課”、共用一個(gè)操場(chǎng)、共做一個(gè)實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了資源效益最大化和教師任課專(zhuān)業(yè)化，確保了學(xué)校開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量不斷提高。二是深入開(kāi)展創(chuàng)建盟?；顒?dòng)。為最大限度發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)作用，我們打破學(xué)校區(qū)域界限，開(kāi)展了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、對(duì)口幫扶、強(qiáng)弱聯(lián)盟“三項(xiàng)活動(dòng)”，擴(kuò)優(yōu)扶弱，協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，即強(qiáng)校與強(qiáng)校組合，組建起初中、小學(xué)強(qiáng)校聯(lián)盟體。對(duì)口幫扶，即一所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口聯(lián)系幫扶一所農(nóng)村學(xué)校，捆綁考核，堅(jiān)持教學(xué)計(jì)劃、教研活動(dòng)、管理制度、質(zhì)量考核“四統(tǒng)一”，幫扶校選派一名業(yè)務(wù)精湛的校領(lǐng)導(dǎo)和一定數(shù)量的教師駐到對(duì)口學(xué)校幫扶，直至轉(zhuǎn)化提高。強(qiáng)弱聯(lián)盟，即每所薄弱校主動(dòng)與一所優(yōu)質(zhì)校結(jié)為盟校，在名校引領(lǐng)中改進(jìn)提高。三是持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)“雙向”交流。從1997年開(kāi)始，我市實(shí)施城鄉(xiāng)教師雙向交流、定期輪崗、薄弱校校長(zhǎng)到優(yōu)質(zhì)校掛職鍛煉、骨干教師巡回授課、優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)等制度。每年選排200名教師下鄉(xiāng)支教，實(shí)行“人走關(guān)系動(dòng)、支教?？己恕保⒓哟蠖讲榱Χ?，跟蹤問(wèn)效問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮支教教師的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)解決農(nóng)村教師數(shù)量不足及整體水平不高的問(wèn)題，使各校之間由教學(xué)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)變成辦學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)，有效遏制了“進(jìn)城熱”、“擇校熱”和農(nóng)村初中輟學(xué)率，輟學(xué)率控制在1%以?xún)?nèi)。

四、堅(jiān)持以學(xué)區(qū)研訓(xùn)為平臺(tái)，促進(jìn)全市研修一體化和優(yōu)質(zhì)化 [1]

堅(jiān)持把校本研修作為改造薄弱學(xué)校、促進(jìn)均衡發(fā)展的重要途徑，抓住學(xué)區(qū)學(xué)科中心組這個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)全市校本研修一體化，提升教研的第一生產(chǎn)力作用，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量提高。

一是“對(duì)下”發(fā)揮好引領(lǐng)作用，指導(dǎo)好各校教研活動(dòng)。每個(gè)學(xué)區(qū)教科研中心，配備了4-5名專(zhuān)職教研員，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)各校開(kāi)展教研。實(shí)行教研員兼職制，組建起專(zhuān)家、教研員、骨干教師“三結(jié)合”的專(zhuān)業(yè)教研隊(duì)伍。依托中心校，定期分學(xué)科、分年級(jí)開(kāi)展教研活動(dòng)，構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”的市、區(qū)、校三級(jí)教研網(wǎng)，提高了教研的針對(duì)性和實(shí)效性。二是“橫向”發(fā)揮好紐帶作用，對(duì)接好各學(xué)區(qū)和先進(jìn)地區(qū)。各學(xué)區(qū)和較大規(guī)模學(xué)校均建立了“校園網(wǎng)”，突破時(shí)間和空間限制，對(duì)接全國(guó)先進(jìn)地區(qū)學(xué)校，共享優(yōu)質(zhì)資源。借助視頻直播公開(kāi)課系統(tǒng)，積極組織各學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展教研，全市任意兩所學(xué)校的師生“足不出?！本涂梢悦鎸?duì)面地互動(dòng)交流，專(zhuān)家可以無(wú)障礙地參與學(xué)校聽(tīng)、說(shuō)、評(píng)課，促進(jìn)了理論、研究、實(shí)踐“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了全市教研一體化。三是“對(duì)上”發(fā)揮好平臺(tái)作用，對(duì)接好市教研網(wǎng)。依托教育網(wǎng)，我們創(chuàng)造性地實(shí)施了“雙領(lǐng)”教學(xué)改革，即“通案引領(lǐng)、優(yōu)課領(lǐng)先”。市、區(qū)、校層層成立學(xué)科中心備課組，組織各級(jí)骨干教師借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)整合相關(guān)資源進(jìn)行備課，層層篩選，形成“通案”上掛教育網(wǎng)。同時(shí)，組織骨干教師上好示范課，形成優(yōu)課，提前兩周將“優(yōu)課”上傳教育網(wǎng)。學(xué)區(qū)學(xué)科中心組對(duì)市級(jí)“通案”進(jìn)行優(yōu)化，并在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初下發(fā)至教師。教師結(jié)合實(shí)際“二次備課”，形成“個(gè)案”。使一節(jié)優(yōu)質(zhì)教案、優(yōu)質(zhì)課變成多節(jié)優(yōu)質(zhì)教案、優(yōu)質(zhì)課，有效解決了個(gè)別教師不會(huì)教、教不好的問(wèn)題，使山區(qū)的孩子不出大山就能“享受名師教、上名?！薄Ｋ氖恰案邟臁卑l(fā)揮好引領(lǐng)作用，提升教師隊(duì)伍的研修力。我們大力實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)戰(zhàn)略，堅(jiān)持高校聯(lián)姻，先后與東北師大、河北師大、北師大合作，實(shí)施了“教師素質(zhì)提高系統(tǒng)培訓(xùn)工程”，每年選派100名教師校長(zhǎng)到名校實(shí)習(xí)。每年舉辦寒暑假教師全員集中培訓(xùn)，十多年從未間斷，先后邀請(qǐng)魏書(shū)生等80余名全國(guó)知名教育專(zhuān)家到我市講學(xué)，組織XX多名教師外出培訓(xùn)，有120余名教師在全國(guó)教學(xué)比武、優(yōu)質(zhì)課大賽中獲獎(jiǎng)。教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)在“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”中得到顯著提高。

五、堅(jiān)持以集中管理為保障，推進(jìn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

為確保入學(xué)機(jī)會(huì)均衡，我們本著“相對(duì)一體、統(tǒng)中有分”的原則，實(shí)施了“松散式十五年教育一體化管理”，高度關(guān)注弱勢(shì)群體，以均衡“高端”促進(jìn)“低端”均衡。

一是“幼小一體化”管理，即小學(xué)一、二年級(jí)和學(xué)前教育集中辦學(xué)，按照整合初中發(fā)展小學(xué)、整合小學(xué)發(fā)展學(xué)前的工作思路，利用小學(xué)布局調(diào)整后富裕校舍和師資，舉辦規(guī)范化幼兒園。學(xué)前三年普及率達(dá)92.05%。二是“小初一體化”管理。在不改變?cè)行W(xué)、初中建制的情況下，把學(xué)區(qū)內(nèi)每所初中服務(wù)區(qū)視為一個(gè)整體，小學(xué)與初中統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一教學(xué)評(píng)估，小學(xué)升初中免試就近入學(xué)，促進(jìn)了小學(xué)、初中教育有效銜接。三是著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校建設(shè)。幾年來(lái)，我市建成4所省級(jí)示范性高中和1所全國(guó)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，年招生能力達(dá)1.2萬(wàn)人，能滿(mǎn)足當(dāng)年所有初中畢業(yè)生就讀優(yōu)質(zhì)高中的需求，率先在全省優(yōu)質(zhì)普及高中教育，高中入學(xué)率達(dá)86.2%。四是實(shí)施扶貧救助。堅(jiān)持財(cái)政為主、社會(huì)參與，不斷完善貧困生救助機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，構(gòu)建起從小學(xué)到大學(xué)完善的貧困生救助體系，不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。四年來(lái)，我們累計(jì)拔款XX多萬(wàn)元，使1200余名貧困生圓了大學(xué)夢(mèng)。三類(lèi)殘障兒童入學(xué)率達(dá)93.82%。堅(jiān)持同城同待遇，保障進(jìn)城務(wù)工子女和外來(lái)務(wù)工子女平等就學(xué)。我市形成了以學(xué)區(qū)建設(shè)為總抓手，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、布局調(diào)整、教師支教、教育信息化、扶貧幫困“五措并舉”的均衡發(fā)展新機(jī)制，最大限度縮小了城鄉(xiāng)、校際間的辦學(xué)差距。

同時(shí)，我們堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌”，大力發(fā)展職成教育，依托市職教中心，積極開(kāi)展新農(nóng)民培訓(xùn)。XX年年，我市職教招生首次超過(guò)普通高中招生，職教在校生規(guī)模達(dá)1.2萬(wàn)人，率先實(shí)現(xiàn)職普并重、協(xié)調(diào)發(fā)展。

幾年來(lái)，我們?cè)趯W(xué)區(qū)建設(shè)上，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊探索、邊研究，促進(jìn)了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和研修一體，推進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，全市各級(jí)各類(lèi)教育呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的好局面。但與領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求相比，與先進(jìn)兄弟省市相比，我們還有很多工作要做。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，虛心向兄弟省市學(xué)習(xí)，繼續(xù)努力，把工作做得更好，不斷提升學(xué)區(qū)建設(shè)水平，推進(jìn)我市教育均衡優(yōu)質(zhì)、持續(xù)快速發(fā)展。