一、2011年工作情況回顧
今年以來，市作風(fēng)辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，注重把作風(fēng)建設(shè)放在提高黨的執(zhí)政能力突出位置來抓，把作風(fēng)建設(shè)融入到日常性工作當中來抓，大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極弘揚清風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，注重實效，全面提高服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，解放思想，真抓實干，有力推動了我市機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。
1、以學(xué)習(xí)教育為抓手，狠抓機關(guān)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅持用科學(xué)理論武裝機關(guān)黨員干部頭腦，把學(xué)習(xí)教育擺在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要位置。一是結(jié)合活動引導(dǎo)學(xué)。今年，工委結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“科學(xué)發(fā)展在永州”為主題，在市直機關(guān)黨員干部中開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識電視搶答賽”活動，既激發(fā)了機關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)興趣，又提高了科學(xué)發(fā)展的能力，形成“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)”的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新載體督促學(xué)。工委立足創(chuàng)新載體，在市直機關(guān)中開展學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建活動，共有42個黨支部被評為市直機關(guān)學(xué)習(xí)型黨支部。還組織機關(guān)黨員干部開展“四個一”活動，即每年讀一本好書，寫一篇調(diào)研報告，開展一次研討交流，組織一次實地考察。各單位在理論學(xué)習(xí)中充分利用自己的資源優(yōu)勢、采取集中學(xué)習(xí)、座談講論、專題輔導(dǎo)、演講比賽、學(xué)習(xí)專欄、理論研討、知識競賽等形式積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了明顯的學(xué)習(xí)效果。三是制訂制度要求學(xué)。今年工委專門制定下發(fā)了《機關(guān)政治理論學(xué)習(xí)安排意見》，結(jié)合創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，要求各機關(guān)單位黨組織結(jié)合本單位的實際，對政治理論的學(xué)習(xí)作科學(xué)安排，建立健全督學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等制度。
2、以主題活動為載體，增強機關(guān)服務(wù)意識。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年3月初到4月底，配合下基層辦認真開展好“兩萬干部下基層、排憂解難促發(fā)展”活動，通過下基層活動，惠民政策得到落實，突出問題得到解決，各項工作得到促進，干部作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，切實增強了機關(guān)的服務(wù)意識。活動得到省作風(fēng)辦和相關(guān)媒體的高度關(guān)注。3月7日，《湖南省作風(fēng)建設(shè)工作簡報》第13期刊發(fā)《永州市作風(fēng)建設(shè)主題活動早安排、早部署、早行動》典型材料，對我市活動開展的有關(guān)情況進行了重點推介?！逗先請蟆贰ⅰ稙t湘晨報》、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、省廣播電臺、紅網(wǎng)、新浪網(wǎng)、湖南法制網(wǎng)等省內(nèi)11家主流媒體在第一時間對活動進行了報道。
3、以督促檢查為手段，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照市委《關(guān)于改進作風(fēng)抓落實的整改意見》要求，由市作風(fēng)辦牽頭，會同相關(guān)部門組成督查組采取集中檢查、重點抽查、明察暗訪、個案調(diào)查等方式，組織開展了對干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。一是不定形式經(jīng)常查。采取不定時間、不定形式及群眾監(jiān)督與明察暗訪相結(jié)合的辦法，對各單位工作紀律、工作效率、公車使用、作風(fēng)建設(shè)等情況進行抽查。二是整改落實跟蹤查。市作風(fēng)辦對2011年民主評議市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動中群眾提出意見的整改落實情況進行跟蹤督查。對參評人員提出的1476條評議意見和建議進行認真歸納和分析，并原汁原味地向評議對象單位反饋了評議意見，督促評議對象單位制定整改方案和具體整改措施，對民主評議中提出的相關(guān)問題逐條進行整改。三是明確目標專項查。市紀委、市監(jiān)察局制定下發(fā)《關(guān)于開展“改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，清理辦公電腦卸載非工作軟件”專項治理工作的通知》后，市作風(fēng)辦又組織力量對市直各單位辦公電腦卸載非辦公軟件的情況進行了一次專項檢查，對11個單位在新聞媒體進行通報，對相關(guān)責(zé)任人進行了相應(yīng)處理，糾正和制止了黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員在上班時間上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲、看電影等問題。
4、以制度建設(shè)為重點，確保形成長效機制。為適應(yīng)新形勢的需要，建立規(guī)范、科學(xué)、制度化的機關(guān)工作秩序，作風(fēng)辦以制度建設(shè)為重點，形成加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。一是建立日常工作機制。作風(fēng)辦根據(jù)情況的需要，不定期編發(fā)作風(fēng)建設(shè)工作簡報，建立了與省作風(fēng)辦、縣（區(qū)）作風(fēng)辦的工作聯(lián)系，向省作風(fēng)辦報送重要信息，積極宣傳先進典型，融造良好的輿論氛圍。二是建立職責(zé)任務(wù)機制。根據(jù)省紀委《關(guān)于貫徹落實湘發(fā)[2011]14號文件的任務(wù)分工》的通知，制訂下發(fā)了我市的任務(wù)分工，進一步明確工作任務(wù)，分清工作職責(zé)。三是建立會議紀律機制。今年市紀委從會議紀律方面著手，出臺了《關(guān)于進一步嚴肅會議紀律的通知》，被省作風(fēng)辦作為全省作風(fēng)建設(shè)特色工作重點推介。今年，我們按照市紀委的文件精神，認真要求各級黨組織進一步抓好機關(guān)會風(fēng)建設(shè)，嚴肅會議紀律，切實改進會風(fēng)。四是建立監(jiān)督問責(zé)機制。要求各級機關(guān)單位進一步完善以建立健全政務(wù)公開和服務(wù)承諾制、公示制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、職務(wù)（崗位）過錯追究制等為主體的監(jiān)督問責(zé)體系。
二、2011年工作思路
2011年作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步貫徹落實中央、省、市委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的批示精神，把密切黨和人民的血肉聯(lián)系作為主線，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員干部切實增強服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，推動學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，為推進市委提出的承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，實現(xiàn)富民強市目標營造良好發(fā)展環(huán)境。 〖1〗
1、繼續(xù)解放思想，進一步推進機關(guān)工作創(chuàng)新。按照市委提出的積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、富民強市的要求，進一步解放思想、更新觀念，用科學(xué)民主的機制推進工作，用改革發(fā)展的辦法解決問題，努力查找和整改影響科學(xué)發(fā)展問題，努力幫助群眾排憂解難。要圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、改進機關(guān)作風(fēng)，進一步創(chuàng)新體制機制、降低行政成本，圍繞服務(wù)基層，方便群眾，進一步創(chuàng)新工作方法和服務(wù)方式，提高機關(guān)工作效能。
2、推進科學(xué)決策，進一步提高依法行政水平。促進各級黨政機關(guān)堅持民主集中制，進一步完善議事規(guī)則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高科學(xué)決策、民主決策水平。要深入實施《湖南省行政程序規(guī)定》，繼續(xù)推進政務(wù)公開，營造良好的政務(wù)環(huán)境，促使各項工作規(guī)范化、程序化、法制化，努力提高民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
3、克服形式主義，進一步弘揚求真務(wù)實之風(fēng)。促進黨政機關(guān)堅決克服形式主義和官僚主義，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，要堅持深入基層、深入群眾，實行一線工作法，在幫民困、解民難上下功夫，盡力而為，量力而行，發(fā)揚實干精神，切實落實保增長、保穩(wěn)定的各項措施，腳踏實地地開展工作。
4、加強黨風(fēng)建設(shè)，進一步建設(shè)清廉干部隊伍。要努力加強黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部廉政勤政，堅定共產(chǎn)主義理想，踐行黨的宗旨，增強拒腐防變能力，時刻牢記“兩個務(wù)必”，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
5、開展主題活動，進一步推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量開展系列活動。要努力改變少數(shù)機關(guān)黨員干部因循守舊、不求進取、得過且過、畏懼困難、回避矛盾、辦事拖拉、工作推諉、索拿卡要、吃喝玩樂等現(xiàn)象，切實解決少數(shù)機關(guān)單位不作為、慢作為、亂作為、增加基層負擔(dān)以及門難進、臉難看、事難辦等“衙門”作風(fēng)等問題。
三、急需解決的問題
今年作風(fēng)辦雖然取得了一些成績，但是由于作風(fēng)辦缺人員、缺經(jīng)費、缺辦公場地，加之我們主觀努力不夠，導(dǎo)致工作績效還不夠理想，離市委、市政府的要求還有差距，為了進一步開展好今后的作風(fēng)建設(shè)工作，我們請求領(lǐng)導(dǎo)小組解決以下幾個問題。
1、辦公人員問題。中央、省市委都十分重視作風(fēng)建設(shè)，層層設(shè)立了作風(fēng)建設(shè)辦公室，省作風(fēng)辦經(jīng)常對這項工作進行督查，并要求經(jīng)常收集匯總作風(fēng)建設(shè)重要信息上報。市作風(fēng)辦要履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能，要經(jīng)常開展督查、舉辦活動、編發(fā)簡報、向省作風(fēng)辦匯報，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)起草材料等，任務(wù)十分繁重，沒有一定數(shù)量的工作人員，難以完成省、市委交給的工作任務(wù)，建議從每個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)一名政治素質(zhì)高、工作能力強，有一定寫作功底的同志到作風(fēng)辦辦公，其中要有6名同志集中辦公。
2、辦公場地問題。根據(jù)市委辦公室、政府辦公室永辦（2011）2號文件精神，市作風(fēng)建設(shè)辦公室設(shè)在市直工委，由于工委辦公室已十分緊張，建議市委機關(guān)事務(wù)局調(diào)劑解決市作風(fēng)辦辦公室2間。
3、辦公經(jīng)費問題。由于作風(fēng)辦每年要開展作風(fēng)建設(shè)有關(guān)活動，與省、縣區(qū)作風(fēng)辦上傳下達、督查指導(dǎo)、編印簡報等，需要添置必須的辦公用具和必要的工作經(jīng)費開支。根據(jù)9月3日市委常委會會議對作風(fēng)辦的辦公經(jīng)費要予以保證的決議，建議市財政局列入財政預(yù)算每年拔給市作風(fēng)辦工作經(jīng)費20萬元。
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