2011年3月11日，市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織60余人的督調(diào)隊，分成9個小組對鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)計生辦和大盂村等8個村XX年10月1日至2011年3月11日的計生工作進行了檢查。3月12日下午，市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我縣召開督查情況反饋會，對我鎮(zhèn)計劃生育工作存在的宣傳教育工作滯后等八個方面的問題進行了全市通報批評，對存在問題的整改提出了明確要求。這一次市計生工作督調(diào)，規(guī)格高、檢查嚴、影響大，檢查暴露出的問題集中反映出我們大盂鎮(zhèn)黨委、政府近年來雖然對人口和計劃生育工作的重要性有一定認識，在加強技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、落實長效節(jié)育措施等方面做了一定工作，但整體上仍處于落后狀態(tài)。鎮(zhèn)黨委政府認為，此次檢查，不僅僅是對大盂鎮(zhèn)計生工作的檢查，是對全鎮(zhèn)各項工作的全面檢查，不僅僅是對過去三年計生工作的檢查，是對全鎮(zhèn)計劃生育工作全面徹底的檢查，是市人口計生委各位領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)計生工作的高度重視，是我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實現(xiàn)人口計劃生育工作整體上水平的良好契機，也是我鎮(zhèn)加強鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好契機。為此，我們在市督查情況反饋會后，當(dāng)夜即召開鎮(zhèn)村干部會議，自加壓力，迎難而上，下狠決心，動大手術(shù)，用真功夫，千方百計查找問題根源，千方百計制定整改措施，在思想上、宣傳教育上、基層基礎(chǔ)上、為民服務(wù)上集中精力抓整改，全力甩掉計生工作整體落后的帽子。

一、思想上加壓力、洗腦子，“三位一體”抓整改

此次市督調(diào)檢查暴露出的問題，在干部群眾中影響大，反響也很大。長期以來，我們鎮(zhèn)村干部一直把完成三項任務(wù)作為衡量計生工作好壞的標準，三項任務(wù)一完成，全年工作就交了賬．鎮(zhèn)黨委政府也把完成任務(wù)作為目標，把完成任務(wù)作為階段性要求，忽視了宣傳教育、基層基礎(chǔ)和群眾對計生服務(wù)的要求，造成了工作的被動和落后。在縣計生局及各位領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，我們洗腦子、換思想、定方案、明措施，形成工作合力。一是轉(zhuǎn)變工作思路。通過召開整改工作動員會、鎮(zhèn)村干部例會等會議講，通過外出參觀學(xué)習(xí)、專家培訓(xùn)輔導(dǎo)等“對比學(xué)”，通過定期檢查評比等“獎罰”學(xué)，有力促進了鎮(zhèn)村干部計生工作思路的轉(zhuǎn)變。二是制定整改方案。一個好的整改方案是搞好整改的基礎(chǔ)。在縣計生局的支持下，我們反復(fù)討論制定整改方案，一個問題一個問題的明確整改措施，一個村一個村的明確整改要求，在明確工作步驟、方法重點的同時，特別注重了責(zé)任分解，把有關(guān)整改的15項工作目標全部分解落實到鎮(zhèn)村干部頭上，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和時限，任務(wù)明確、職責(zé)落實。三是明確整改措施。在領(lǐng)導(dǎo)上調(diào)整充實了鎮(zhèn)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組長改由鎮(zhèn)黨委書記王濤擔(dān)任，鎮(zhèn)長康國奇任第一副組長，并成立宣傳組、技術(shù)組、督查組、后勤組，定期召開有關(guān)會議，采取可行措施，協(xié)調(diào)解決人口和計劃生育工作中的重大問題和難點問題。在管理上出臺鎮(zhèn)村人口計劃生育考核辦法，明確鎮(zhèn)村兩級干部計生工作的責(zé)任、權(quán)利、任務(wù)。建立嚴格的包干跟蹤、督查、反饋、考評、獎懲、建檔制度、實行包村、包片、包戶。對南高莊村等不重視計生工作的兩委班子督查后的第二天就進行了調(diào)整。在機制上構(gòu)建“三位一體”，針對以往計劃生育工作鎮(zhèn)干部當(dāng)傳話筒，村干部只管完任務(wù)，信息員忙的跑斷腿，工作脫節(jié)，力量單一等問題，在出臺各項工作制度的基礎(chǔ)上，提出鎮(zhèn)村干部都是信息員、都是服務(wù)員，把發(fā)放宣傳資料、入戶宣傳、行政代辦等實際工作分村劃片落實到每名鎮(zhèn)村干部頭上，改變以往信息員單打一的局面。

二、宣傳上營造氛圍，政策引導(dǎo)，有效提高群眾對計劃生育政策的知曉率

宣傳是計生工作的基礎(chǔ)，群眾對政策熟悉了解是開展計生工作的前提，而群眾對政策的知曉率是一個地區(qū)計生工作成功與否的具體體現(xiàn)。而我鎮(zhèn)經(jīng)檢查，宣傳品入戶率僅為51.41%，政策知曉率僅為40.52%。而且宣傳內(nèi)簡單，形式單一，局限于有限的宣傳標語和版面。為此，我們一是強化了社會宣傳。全鎮(zhèn)共印發(fā)宣傳資料８種1XX余份，戶均宣傳品3種以上，覆蓋率達到了100%。新刷規(guī)范的計劃生育標語68條，制作了25塊新宣傳版面，制作了宣傳計生內(nèi)容的“愛心傘”和計劃生育法律、法規(guī)、政策手冊和技術(shù)服務(wù)手冊等宣傳資料。利用村廟會、趕集等場合，鎮(zhèn)村組織文藝宣傳小分隊宣傳；利用村廣播每天宣傳；利用村干部下會、黨員會、村民代表大會定期開展宣傳；利用黨員遠程教育等形式開展宣傳。二是強化了活動引領(lǐng)。為積極營造全鎮(zhèn)自覺執(zhí)行國家計劃生育基本國策的社會氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)由下至上舉辦了計生知識競賽，活動歷時一個多月，各村以村民小組為單位，由計生服務(wù)對象、育齡婦女組成代表隊開展比賽，選擇出席鎮(zhèn)的參賽隊員，5月23日上午在鎮(zhèn)會議室舉行了全鎮(zhèn)人口和計劃生育知識競賽決賽，共有來自全鎮(zhèn)的36名育齡群眾分十一個隊參加了比賽。

三、基礎(chǔ)建設(shè)上加大投入、嚴格管理，有效提高基層基礎(chǔ)工作水平

一是加強陣地建設(shè)。改善了鎮(zhèn)計生辦的辦公條件，新增加兩間辦公室，加大經(jīng)費投入，購置了新的電腦等辦公設(shè)備，購買各類辦公用品。同時各村委也加大了對人口和計劃生育的投入，全鎮(zhèn)十一個行政村有五個村新建了人口和計劃生育服務(wù)室，其余六個村進行了改造翻新，計劃生育陣地有了很大的變化。二是加強對村級計生服務(wù)人員的培訓(xùn)管理。4月邀請縣計生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)的村級計生服務(wù)人員進行了全方位的培訓(xùn)， 5月對村級計生服務(wù)人員進行了崗位能力測試。對不能勝任的3名服務(wù)人員進行了調(diào)換，6月鎮(zhèn)計生辦組織村級計生服務(wù)員到我市萬柏林區(qū)西銘鄉(xiāng)進行觀摩學(xué)習(xí)。同時我鎮(zhèn)完善了人口和計劃生育村級服務(wù)人員的百分考核制度，加大了獎懲的力度，在市縣下發(fā)工作補助的基礎(chǔ)上,在村級轉(zhuǎn)移支付考核兌現(xiàn)中增加了信息員的工資,調(diào)動了工作積極性。三是規(guī)范檔案資料管理。針對我鎮(zhèn)信息引導(dǎo)工作滯后，表、薄、卡填寫不規(guī)范的問題，我們采取以村由縣鎮(zhèn)技術(shù)人員逐戶核查，以村拿回鎮(zhèn)政府由縣鎮(zhèn)技術(shù)人員逐村核對評比的辦法，規(guī)范檔案資料，對工作突出的信息員進行了表彰。四是進一步加強了流動人口服務(wù)管理。我們按照“現(xiàn)居住地管理為主”的原則，強化了與用工單位、房主、流動人口育齡婦女的合同管理，充分發(fā)揮了流動人口信息交換平臺的積極作用，深入到各企業(yè)對流入人口免費進行了查環(huán)、查孕、查病、發(fā)放避孕藥具等“三查”服務(wù)，主動與我鎮(zhèn)流出人口的縣區(qū)建立了信函聯(lián)系，簽訂了雙向管理協(xié)議，建立了流動人口計劃生育管理服務(wù)的新機制，實行了流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。今年我鎮(zhèn)共計流出人口546人，其中育齡婦女166人，發(fā)證166人，發(fā)證率達100%；流入人口累計49人，其中育齡婦女18人，全部進行了驗證。對無證的督促其盡快辦理。為流入已婚育齡婦女提供技術(shù)服務(wù)40人次，發(fā)放各種宣傳資料 800 余份。五是全面推進村民自治工作開展。重點抓了《計劃生育村民自治章程》的民主制訂、實施，計劃生育合同的民主管理和村務(wù)公開的民主監(jiān)督“三個環(huán)節(jié)”，全鎮(zhèn)11個村全部實行了計劃生育村民自治，初步建立了計劃生育民主管理、民主監(jiān)督的工作機制。

四、服務(wù)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高水平，有效提高群眾對計生工作的滿意度

服務(wù)是計生工作的生命線，我鎮(zhèn)在計生服務(wù)工作中存在的重點對象不訪視，行政代辦、協(xié)會作用發(fā)揮不好等現(xiàn)象，集中體現(xiàn)了部分鎮(zhèn)村干部作風(fēng)不扎實，工作不深入，部分村級服務(wù)人員服務(wù)意識淡薄，服務(wù)水平不高的問題。為此，我們把強化服務(wù)作為抓手，要求鎮(zhèn)村干部做到“十上門”：宣傳、代辦各種證件、發(fā)放避孕藥具、早教、發(fā)放獎扶資金、隨訪、動員“四術(shù)”、征收社會撫養(yǎng)費、慰問計生戶、征求群眾需求意見等上門。一是圓滿完成三項任務(wù)。今年我鎮(zhèn)實際出生人數(shù)72人，其中一孩出生44人，計內(nèi)二孩出生22人，計劃外二孩6人，出生率控制在千分之四點六以內(nèi)，自增率控制在千分之零點四八以內(nèi)，計劃生育率91.67%。內(nèi)二孩占二孩率達79%。三項任務(wù)本期內(nèi)完成上環(huán)66例，結(jié)扎46例，征收社會撫養(yǎng)費75500元，無計劃外多孩和黨員干部超生發(fā)生。二是深化技術(shù)服務(wù)。三月和八月免費為廣大育齡群眾開展了“三查兩補一治療”服務(wù)，共計2048人次，服務(wù)率達90%以上。受到廣大群眾的普遍贊譽。為當(dāng)年孕（產(chǎn)）婦家庭免費發(fā)放早教教材、進行家庭培訓(xùn)、入戶示范指導(dǎo)、智能測試；建立嬰幼兒檔案，嬰幼兒家庭參與率達到了100%，技能知曉率達到了50%以上。全鎮(zhèn)發(fā)放施利安42份，發(fā)放率百分之百。三是引深便民服務(wù)。對全鎮(zhèn)符合辦理生育服務(wù)證、在生育服務(wù)證、獨生子女證的家庭進行摸底分析后，由鎮(zhèn)村干部登門入戶宣傳并幫助代辦。極大的方便了廣大群眾，維護了大家的權(quán)益，受到了一致好評，截止2011年9月底獨生子女領(lǐng)證家庭累計204戶、本年度新增66戶。四是落實獎扶政策。組織鎮(zhèn)村干部對全鎮(zhèn)的獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、退二孩戶、獨生子女傷殘戶等國家獎勵扶助對象進行重新摸底調(diào)查，經(jīng)過評議、公示后落實獎扶政策。在沼氣建設(shè)中為20戶獨生子女戶免去灶具費用，在整村推進扶貧項目中對35戶計劃生育貧困家庭給予種、養(yǎng)殖扶持。

以上四個方面是我鎮(zhèn)在今年計劃生育整改中采取的措施,盡管做了不少工作，但離市計生委、縣委、縣政府和縣計生局的要求還存在一定的差距，下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，圍繞 “穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一目標，不斷改革創(chuàng)新、加大工作力度，繼續(xù)強化以下工作：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到常抓不懈。把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入到經(jīng)濟建設(shè)中，牢固樹立“抓人口與計生工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的理念。強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的四項保障：組織保障、經(jīng)費保障、隊伍保障、政策保障；二是強化基層基礎(chǔ)，規(guī)范各項工作。不斷提高服務(wù)條件和服務(wù)能力，狠抓鎮(zhèn)村兩級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信息管理，提升信息引導(dǎo)服務(wù)水平；三是強化技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意度。樹立以人為本的理念，以知情選擇為核心，以滿足群眾多元化需求為目標，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實加強管理，提高服務(wù)質(zhì)量；四是強化政策獎勵兌現(xiàn)，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。在保證國家和省市各項獎扶政策資金100%兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合實際完善相關(guān)的獎扶政策，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育；五是強化流動人口工作，實現(xiàn)與常住人口同管理、同服務(wù)。把流動人口服務(wù)和管理作為當(dāng)前和今后工作的重點來抓，明確職責(zé)，建立健全流動人口管理的新機制，各部門積極配合，齊抓共管，綜合治理；六是強化隊伍建設(shè)，增強為民服務(wù)能力，全面推行建章立制、規(guī)范管理、定期培訓(xùn)、持證上崗、績效考核，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。村級計生干部達到知識化、年輕化、獨生子女化的要求。全力推進人口和計劃生育工作，開創(chuàng)全縣計生工作新局面。真誠希望上級領(lǐng)導(dǎo)給我們的工作提出寶貴意見，我們將再接再厲，努力構(gòu)建和諧計生、陽光計生、服務(wù)計生，不斷把我鎮(zhèn)人口計生工作推上新臺階、新水平。