半年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委組織部的精心指導(dǎo)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造性地做好組織工作，大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，切實增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一、以打造群眾滿意工程為目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

我縣第一批學(xué)習(xí)實踐活動單位92個，基層黨組織244個，參學(xué)黨員3436人。我們始終按照省委的部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、富民強縣新跨越”的總體要求，突出“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、改善人民生活、建設(shè)生態(tài)城步”這一主題，不折不扣地抓實各項工作，全縣學(xué)習(xí)實踐活動呈現(xiàn)出開局良好、進(jìn)展有序、特色鮮明、發(fā)展健康的良好態(tài)勢。

（一）學(xué)習(xí)實踐活動開展情況。

一是加強組織指導(dǎo)工作。年初，縣委將開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動列入重要議事日程，多次召開常委會專題研究，縣委組織部作了專題調(diào)研，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見和建議。市委召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后，縣委研究制定了實施意見和實施方案，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了活動辦公室及9個指導(dǎo)檢查組。指導(dǎo)檢查組深入各參學(xué)單位，扎實搞好指導(dǎo)檢查工作，堅持“日報制度”和“周例會制度”，各階段的活動內(nèi)容以“一周工作要點”

或“十日工作要點”的形式下發(fā)到參學(xué)單位，確保了各單位活動開展的進(jìn)度和質(zhì)量。另外，縣財政下?lián)軐ｍ椯Y金50萬元，為學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效開展提供了充足的經(jīng)費保障。二是狠抓理論學(xué)習(xí)。我縣在城步公眾網(wǎng)、城步黨建網(wǎng)、《城步通訊》開設(shè)理論專欄，在縣電視臺開辟“科學(xué)發(fā)展觀大家談”專欄，作為黨員干部學(xué)習(xí)交流平臺。邀請省、市專家教授來城步講學(xué)，組織全縣副科級以上干部參加理論專題擴大學(xué)習(xí)，舉辦了參學(xué)單位黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)秘書暨理論骨干培訓(xùn)班。組織理論服務(wù)團(tuán)下基層宣講，全方位地為各單位開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。還制訂了參學(xué)單位黨委（黨組）集體學(xué)習(xí)和參學(xué)黨員學(xué)習(xí)量化考核細(xì)表，從10個方面進(jìn)行百分制量化考核，要求每名參學(xué)黨員作學(xué)習(xí)筆記1萬字以上，撰寫學(xué)習(xí)心得2篇以上。三是深入開展調(diào)研。縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委、縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部掛點基層單位，深入開展“三問三體”大調(diào)研活動（即問政于民、問計于民、問需于民、體察民情、體驗民生、體會民意），縣委班子成員均完成了2個以上調(diào)研課題，部分調(diào)研成果被省級以上媒體刊發(fā)。各單位黨政“一把手”均撰寫一篇以上高質(zhì)量的學(xué)習(xí)心得和調(diào)研報告，全縣第一批參學(xué)黨員共完成學(xué)習(xí)心得4000余篇，收到領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報告180余篇。四是扎實查找問題。為找準(zhǔn)并解決縣委常委班子存在的問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，縣委學(xué)習(xí)實踐辦公室組織6個意見征求組，廣泛征求全縣副科級以上單位、縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)、離退休老同志、“兩代表一委員”、基層組織負(fù)責(zé)人和群眾的意見建議，共發(fā)放征求意見表500余份，走訪群眾1000余人，召開座談會18個，并設(shè)置了10多個意見箱，在城步黨建網(wǎng)設(shè)立專欄進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)征求意見，共收集到縣委常委班子及成員在推動科學(xué)發(fā)展、社會建設(shè)、黨的建設(shè)及其他方面意見253條，建議370條。與此同時，全縣各參學(xué)單位圍繞“解放思想、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”等主題，通過召開座談會、設(shè)置意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表、開展談心活動等方式廣泛征求意見，有效地拓寬征求意見和建議的廣度和深度。據(jù)統(tǒng)計，全縣共召開座談會323次，設(shè)置意見箱102個，發(fā)放征求意見表1.5萬余份，個別訪談3萬余人，黨員干部相互談心6000余次，征求到對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議1043條，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見建議849條。五是加大宣傳力度。到目前為止，活動辦公室編發(fā)簡報16期，刊登活動信息100余篇，在網(wǎng)站發(fā)布信息200余條，懸掛宣傳橫幅104條，縣電視臺播出新聞80多條。在中央省市各類媒體上稿87篇，其中：人民網(wǎng)“科學(xué)發(fā)展觀活動專欄”4篇，湖南日報2篇，湖南衛(wèi)視1篇，湖南經(jīng)視1篇，湖南紅網(wǎng)8篇，湖南在線10篇。編排了以科學(xué)發(fā)展觀為主題的苗歌、快板等文藝節(jié)目，開展送戲下鄉(xiāng)10次。縣電視臺開設(shè)了“局長書記談科學(xué)發(fā)展”欄目，已制作播出了12個談話節(jié)目。

今年的活動中，我們在高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成上級“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，自創(chuàng)一系列“自選動作”，形成了一些極富城步特色的工作亮點：一是開展“苗歌傳唱科學(xué)發(fā)展觀”活動，解決了干部群眾“理解難”的問題。我們組織文化專干下到農(nóng)村，幫助苗族干群編寫歌詞、編排曲目，組織群眾用唱苗歌的形式學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的理論深入淺出地“翻譯”成樸實的“群眾語言”加以推廣，干部群眾的“消化率”大大提高。丹口鎮(zhèn)桃林村新編以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的苗歌，已經(jīng)在全縣黨員干部中開始傳唱，干部群眾普遍認(rèn)為這種方式適用于我們少數(shù)民族地區(qū),比聽報告更容易接受。這一做法被市委書記童名謙同志在全市轉(zhuǎn)段動員大會上表揚推介。二是組織學(xué)習(xí)心得“打假”行動和推行“學(xué)習(xí)心得傳閱制度”，力戒撰寫學(xué)習(xí)心得弄虛作假和形式主義。為了根治“領(lǐng)導(dǎo)干部請人代寫、普通黨員網(wǎng)上抄襲”的通病，組織開展了學(xué)習(xí)心得“打假”行動，按照“自己寫，有感受；要原創(chuàng)，有思路”的要求，采取“心得答辯”、網(wǎng)上關(guān)鍵詞搜索和調(diào)查詢問等方法，鑒別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫的學(xué)習(xí)心得是“真”是“假”，有30名黨員干部的學(xué)習(xí)心得因抄襲而推倒重來。另外，我們還推行學(xué)習(xí)心得傳閱制度，把所有黨員干部撰寫的學(xué)習(xí)心得裝訂成冊，在單位全體黨員干部職工中傳閱，促使黨員干部認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得，同時，各單位的領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部、職工通過閱讀同事的學(xué)習(xí)心得，間接地就學(xué)識水平、思想動態(tài)和工作思路進(jìn)行了一次“交心通氣”，起到了增進(jìn)交流、統(tǒng)一思想、形成合力的作用。三是科學(xué)運用“批評”與“自我批評”武器，有效提高民主生活會質(zhì)量。針對過去一些單位民主生活會存在的突出問題，這次活動中，我們在程序上嘗試著作了一點改動：先逐一自我批評，然后再逐一相互批評。這樣，黨員在批評別人之前已經(jīng)主動亮了自己的“丑”，揭了自己的“短”，相互批評就不再遮遮掩掩，意見也就更加中肯，民主生活會質(zhì)量明顯提高。到目前為止，共有68個單位召開了高質(zhì)量的民主生活會。四是堅持“四次會審”，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告質(zhì)量。各單位成立意見征求組，收集到的意見建議歸類整理后，反饋到單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告寫作班子，初稿由意見征求組進(jìn)行第一次會審，確保分析檢查報告體現(xiàn)征求到的意見和建議；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展好“面對面”談心活動，單位分析檢查報告初稿提交到班子成員會上進(jìn)行第二次會審，對照自身存在的突出問題對分析檢查報告的內(nèi)容進(jìn)行完善和充實；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會召開時，按班子成員人數(shù)和列席人員人數(shù)1：10的比例邀請老干部代表、基層群眾代表、服務(wù)對象代表、“兩代表一委員”列席會議，列席人員全程旁聽民主生活會后，對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行第三次會審，就民主生活會發(fā)現(xiàn)的新問題，形成的新思路，對報告內(nèi)容進(jìn)行完善和充實；各單位將經(jīng)過三次會審修改后的分析檢查報告通過多種形式在一定范圍內(nèi)公開，縣委指導(dǎo)檢查組從參學(xué)單位“本行業(yè)的專家”、“本單位干部職工”、“本單位的服務(wù)對象”中組織群眾代表召開評議代表座談會，結(jié)合收集到的評議意見對分析檢查報告進(jìn)行第四次會審修改?！八拇螘彙?，較好地把“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線運用到了學(xué)習(xí)實踐活動，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子找準(zhǔn)、找足問題，明晰科學(xué)發(fā)展思路，分析檢查報告成為推動單位科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。

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（二）學(xué)習(xí)實踐活動取得的初步成效。

一是思想認(rèn)識有提高。通過活動開展，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀有了深層次的認(rèn)識，大家認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)增長不單純是gdp增長，更不是過去的粗放型增長和重走高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)老路；追求經(jīng)濟(jì)增長，是要追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的增長，是老百姓得實惠的增長，要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算民生賬、資源賬、環(huán)境賬，要讓老百姓滿意。廣大黨員干部對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目的、意義有了更加深刻的認(rèn)識，普遍認(rèn)為：不發(fā)展最不科學(xué)，要發(fā)展必須科學(xué)；學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有奔頭，實踐科學(xué)發(fā)展觀有勁頭，落實科學(xué)發(fā)展觀有甜頭；不發(fā)展受罪，不科學(xué)發(fā)展受累，只有科學(xué)發(fā)展才能得實惠。全縣上下推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一、行動更加自覺。二是工作作風(fēng)有改進(jìn)。通過學(xué)習(xí)實踐活動的開展，廣大黨員干部求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)逐步形成，自覺到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，迎難而上、克難攻堅的風(fēng)氣日益濃厚?？h工商局在活動中突出“大服務(wù)、大監(jiān)管、大維權(quán)、大發(fā)展”主題，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。該局原丹口工商所所長李某因一次查崗不在崗，按規(guī)定被當(dāng)場撤職，局長林茜還就管理不嚴(yán)在全局干部大會上公開檢討。最近，縣城管大隊的干部職工改進(jìn)工作作風(fēng)，連續(xù)一星期逐街逐巷地清理“牛皮癬”，市容環(huán)境得到了較大的改觀，得到了市民的廣泛好評。三是發(fā)展思路有轉(zhuǎn)變。通過對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，不論是縣委、縣政府，還是各參學(xué)單位，最大的變化就是發(fā)展思路有了新轉(zhuǎn)變。比如說：項目興縣戰(zhàn)略得到鞏固。我們把項目建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容來抓，“大辦項目促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，立足科學(xué)發(fā)展辦好項目”，今年篩選、開發(fā)、儲備了關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目59個，已爭取中央投資項目14個，固定資產(chǎn)投資比去年同期增長30%。樹立了“在加快發(fā)展中留住青山綠水”的理念。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，我們更加突出高效、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，把建設(shè)“中國南方奶業(yè)第一縣”、湘桂邊陲旅游大縣和全省綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，放在項目建設(shè)的突出位置，今年否決了電解錳、造紙、竹木粗加工等20多個高能耗、高污染和資源浪費嚴(yán)重的

【2】
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