一、2010年工作總結

2010年，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導和大力支持下，我局以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制為主線，緊緊圍繞縣委十三屆四次全會和縣政府工作報告的總體要求和市國土資源局確定的年度工作要點，認真履行法定職責，全面推進依法行政，積極為縣域經(jīng)濟發(fā)展做好服務，在建設富裕文明和諧新紫陽和保護資源、保障發(fā)展等方面取得了顯著成績，較好地完成了全年各項工作任務。

（一）貫徹落實縣委十三屆四次會議精神, 圍繞縣政府工作報告的總體要求，積極為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。

一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮(zhèn)建設十件實事，及早介入，完成了廉租房和經(jīng)濟實用房、縣福利救助管理站的用地規(guī)劃選址等工作，并協(xié)助縣城建局完成了縣中醫(yī)院綜合門診樓建設拆遷工作。

二是堅持“有保有壓，區(qū)別對待”的原則，科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排各類建設用地，優(yōu)先考慮全縣經(jīng)濟建設中重點建設項目和符合產業(yè)政策導向的建設用地需求，支持我縣新農村建設和茶葉產業(yè)建設用地。為全縣新建的10個茶廠做好了用地服務工作，完成了我縣重點建設項目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預審和報批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強祥駕校、全新液化氣站、已進行土地利用規(guī)劃調整，正在積極爭取市局批準。蒿坪工業(yè)園區(qū)、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規(guī)劃調整。

三是按照我縣出臺的《土地收購儲備辦法》，編制了土地儲備方案。完成了蒿坪工業(yè)園區(qū)、縣農業(yè)局、科技局、糧貿小區(qū)、鐘鼓灣等地段的綜合開發(fā)土地統(tǒng)征儲備的各項前期準備工作。

四是積極做好襄渝二線和安川界高速路建設服務工作，協(xié)調處理建設中的各類矛盾和問題，保障國家重點建設項目順利進行。襄渝鐵路二線和安川界高速公路紫陽段自開工建設以來，我們認真做好拆遷戶的拆遷安置和用地選址工作?？朔撕芏嚯y以預想的困難，采取集中安置和分散安置相結合的辦法，對確有困難的拆遷戶實行臨時租房、投親靠友、搭建簡易房（棚）等方式過渡安置拆遷戶。今年針對安川界高速公路紫陽段141戶（安川高速路拆遷戶共計524戶），襄渝鐵路二線68戶（襄渝二線紫陽段拆遷戶共計193戶）被拆遷戶不能及時拆遷，嚴重影響“兩路”工程建設的順利進行的實際，我們想方設法采取多種措施，解決了襄渝鐵路二線建設向陽集中安置點的遺留問題。全面完成了高速路建設征用土地2608畝，涉及被征地農戶1100戶、4500人，拆遷房屋529戶、91540平方米（不含專項及機關和城鎮(zhèn)居民拆遷），襄渝二線建設征用土地878畝，拆遷房屋32584平方米的征地拆遷工作任務。

五是為擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務和監(jiān)管。針對當前國家采取靈活審慎的宏觀政策，投資力度大、建設時間集中，我縣項目建設較多，土地需求將呈現(xiàn)井噴式大幅上揚和黨的十七屆三中全會規(guī)范推進農村土地管理制度改革以及《違反土地管理規(guī)定處分辦法》明年開始據(jù)此進行問責的實際。我們采取既積極主動服務，又嚴格規(guī)范管理的措施，以土地利用總體規(guī)劃為龍頭，保障重點項目建設用地，積極做好用地服務工作，上報重點項目154個，用地面積21430畝。

六是部門聯(lián)村工作成效顯著。漢王鎮(zhèn)五郎坪村新農村建設包村工作。改造住房30戶，建養(yǎng)蠶室10戶，全村“五改三建”達標25戶，生態(tài)移民、遷移扶貧31戶，改善了村民的家居環(huán)境；培育豐產桑園510畝，養(yǎng)蠶大戶10戶，年出欄50頭以上的畜牧產業(yè)大戶5戶，建立良種繁育點1處，工程造林1000畝；多方協(xié)調組織資金建人畜飲水工程鋪筑管道4000米，硬化村級公路1.5千米。改造了村活動室，開展農村實用技術培訓350人次，“雨露工程”培訓300人次。投資40余萬元，210畝的土地復墾項目市國土局已通過省市專家組的驗收。漢王鎮(zhèn)草川村貧困村幫扶工作?！拔甯娜ā边_標36戶，改造住房30戶，建養(yǎng)蠶室5戶，生態(tài)移民、遷移扶貧34戶，建特色民居房10戶。培養(yǎng)年養(yǎng)蠶10張以上大戶2戶，培養(yǎng)年飼養(yǎng)量50頭以畜牧產業(yè)大戶1戶，發(fā)展烤煙16畝；人畜飲水工程鋪筑管道2200米，新建水窖120口，新修村級公路1千米；組織農村實用技術培訓300人次，“雨露工程”培訓250人次。蒿坪鎮(zhèn)東關村培育管護示范茶園120畝。雙安鄉(xiāng)鬧河村工程造林1000畝，修田造地26畝。

（二）耕地保護工作不斷加強，全縣耕地保有量達到91萬畝，基本農田達到53萬畝。一是耕地保護責任體系進一步完善，在全縣經(jīng)濟工作會議上，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了耕地保護責任狀，全縣耕地保有量、基本農田保護面積、土地復墾整理等指標全部列入了縣政府工作目標責任范圍，并分解下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和責任部門，擺上了政府工作議程?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂了耕地保護責任狀，使耕地保護工作在體制上有了保障。二是加強對基本農田保護區(qū)的巡查，做到了巡查工作常態(tài)化、臺帳化，及時查處各類破壞耕地的行為。三是我局組織實施的漢王鎮(zhèn)耕地占補平衡項目已完工并通驗收。新增耕地98.67公頃，總投資679.56萬元的麻柳鎮(zhèn)青巖溪、瓦廟鎮(zhèn)朱溪河土地復墾項目于10月21日通過省市專家組的驗收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復墾項目已完工，市國土資源局已組織專家組進行了初驗。新增耕地194.2畝的東木鄉(xiāng)土地復墾項目和金川土地復墾項目已全部完工。上述項目的實施，實現(xiàn)了全縣耕地總量動態(tài)平衡且略有增加，確保了全縣53萬畝基本農田和91萬畝耕地面積不減少。   1  
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（三）切實做好礦山企業(yè)整合工作，促進礦產資源科學利用。

一是完成了我縣完成“十一·五”礦產資源規(guī)劃編制工作，該規(guī)劃為做大做強我縣礦業(yè)，促進礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。

二是實施礦產資源整合，規(guī)?；l(fā)展礦山企業(yè)?！蹲详柕降V產資源整合實施方案》于XX年年12月25日由省政府批復實施。在實施方案的指導下，整合工作迅速展開。按照批復的礦產資源整合方案框架，我局于今年3月份制定了具體的操作意見，已上報縣政府。采取聯(lián)營、合并、兼并、收購、整體出讓等方式方法，對全縣的礦山企業(yè)進行積極穩(wěn)妥的整合。全縣板石企業(yè)整合后保留證件21個，關閉25個，其中耐酸瓦板保留10個，黃板石保留5個，高鈣黑板等保留6個。全縣原有錳礦2個，通過收購兼并已完成整合為1個礦區(qū)工作任務。因年檢不合格報請省市國土部門注銷采礦權8個，縣級因年檢不合格已注銷采礦權16個。

三是扎實開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領導小組，制訂了切實可行的《紫陽縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導思想、工作目標、主要任務和工作措施。開展了礦產資源違法違規(guī)行為的全面清查，以磚瓦窯、建筑石料等資源開發(fā)作為重點，組織安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門對礦山企業(yè)，進行了拉網(wǎng)式全面清查，關閉了1個不符合規(guī)定的磚廠，依法查處非法超占土地7049?，收繳罰款9.49萬元；及時制止了少數(shù)非法開采建筑石料的行為。

四是完成了儲量核查檢測，規(guī)范儲量動態(tài)管理。我縣礦產儲量核查檢測工作于XX年年7月正式啟動，通過競標由安康市國興礦業(yè)管理有限公司實施全縣礦山儲量核查檢測工作，XX年年10月完成了核查檢測的野外勘查工作，11月份轉入內業(yè)資料編制，目前內業(yè)資料編制已全部完成。市以上發(fā)證礦山于2010年1月由市國土局組織了儲量核查檢測初審，其它礦山儲量核查檢測，正等待市局組織省市專家評審通過。核查檢測評審通過以后，我們將按計算的價款金額向企業(yè)收取采礦權價款，凡是不按規(guī)定交納采礦權價款的，采取措施進行關閉，重新整合以后對外公開拍賣，以此來提高準入條件，為我縣礦山企業(yè)特別是板石企業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營打下基礎。

五是在西洽會上招商引資項目兩個，引進資金達1.7億元。一是陜西紫陽同仁礦業(yè)有限公司投資0.5億元開采板石；二是陜西泰升達礦業(yè)公司投資1.2億元開發(fā)繞溪鄉(xiāng)鈦磁鐵礦。還對我縣的石英石礦、水泥礦、釩礦開發(fā)等項目進行了推介，已有多家企業(yè)來我縣考察，并有投資意向。

（四）完善各項措施，做好地質災害的防治工作。

一是認真排查，摸清全縣地質災害情況。為制定科學的預案，防患于未然，我們提前著手，在汛前就開始了重點地質災害隱患點的排查，掌握了第一資料，編制下發(fā)了《2010年紫陽縣地質災害防治方案》。及時對新的災害隱患點和原隱患點的新情況進行地質災害應急調查，指導預案編制及防災減災。先后深入芭蕉、燎原、紅椿、高灘、毛壩、聯(lián)合、蒿坪、金川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共進行現(xiàn)場應急調查近20處，均形成了《地質災害簡報》和《專項調查報告》，為縣政府決策提供科學依據(jù)。5.12地震我縣也受到波及，造成了一定的災害損失，尤其是造成了更大的地質災害潛在威脅。我們配合省市專家調查組，對洄水、燎原、紅椿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11處重點地質災害隱患點進行了全面的勘察和評估，并形成了調查報告，提出了有針對性的防治建議與措施，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了座談，進一步落實了防治責任。同時按縣政府的統(tǒng)一安排，與水利局等部門對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質災害進行了檢查，并針對存在的問題當場提出了整改意見。及時收集和掌握全縣地質災害動態(tài)情況，并對重點地段和區(qū)域進行動態(tài)巡查。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除現(xiàn)場提出整改要求外，對存在的普遍性問題，以地質災害防治委員會下發(fā)了《關于加強地質災害防治工作的緊急通知》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質災害防治工作進行了明確要求，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障汛期安全。通過法規(guī)培訓宣傳、發(fā)放滑坡裂縫監(jiān)測儀等，“群測群防”意識和水平得到增強和提高，今年洄水鎮(zhèn)就成功預報一起滑坡，避免了重大人員傷亡。

二是加強值班，做好災情監(jiān)測。從5月1日起，我們啟動汛期24小時值班制度和災情零報告制度，并與縣氣象臺聯(lián)合發(fā)布災情預報，堅持做到了有領導帶班，有值班人員值守，有

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