2019年我省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆五次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四求先行”、“四個重在”，著力促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，全面落實學(xué)校及周邊治安綜合治理工作措施，努力滿足廣大師生的安全需求，大力開展矛盾排查調(diào)處工作，深化平安校園創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定綜合防控體系，堅決防止發(fā)生校園暴力恐怖事件、重大政治事件和大規(guī)模群體性事件，為海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

　　一、切實提高思想認(rèn)識，全面加強校園及周邊綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，既是促進(jìn)學(xué)校安全、維護(hù)學(xué)校及社會穩(wěn)定的一項重要工作，也是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神、構(gòu)建和諧社會和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的實際行動。各級綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機構(gòu)要充分認(rèn)識這一工作的重大意義，按照中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和全省社會治安綜合治理工作的要求，以對黨、對人民、對未來高度負(fù)責(zé)的精神，站在維護(hù)社會政治穩(wěn)定的高度，切實增強做好這項工作的緊迫感、責(zé)任感，堅決防止和克服麻痹松懈、厭戰(zhàn)情緒、無足輕重和與己無關(guān)的思想，真正負(fù)起責(zé)任，全力維護(hù)學(xué)校及其周邊地區(qū)的治安秩序和社會穩(wěn)定。對于城區(qū)結(jié)合部、城郊結(jié)合部的跨區(qū)域管理、管轄責(zé)任不太明確的治安混亂部位，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，限期整改。對于整治任務(wù)重，矛盾復(fù)雜，社會影響大，涉及各方利益和責(zé)任的以及工作不到位、易反復(fù)、師生反映強烈的問題，要實行大員上陣，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自督辦，集中力量攻堅克難，直到問題徹底解決。

　　二、集中開展校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊侵害師生違法犯罪活動

　　八至九月份，各地各部門和各級各類學(xué)校要按照中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，以解決學(xué)校及周邊突出問題為重點，深入開展學(xué)校及周邊治安環(huán)境集中專項整治行動，為迎接建國60周年創(chuàng)造良好的校園及周邊環(huán)境。整治的重點：一是校園周邊的網(wǎng)吧、游戲室等文化娛樂場所。對證照不全、存在重大安全隱患、違法違規(guī)經(jīng)營的堅決予以取締，不夠取締條件的限期整改。特別是對學(xué)校周邊“白天關(guān)門，晚上營業(yè)”違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的“黑網(wǎng)吧”要不講情面，堅決取締。要加強校園網(wǎng)絡(luò)管理。重視加強互聯(lián)網(wǎng)上所謂學(xué)校和學(xué)生名義的網(wǎng)站、貼吧的監(jiān)管工作。禁止將學(xué)校的房產(chǎn)和設(shè)備出租、承包用于開辦營利性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所。二是嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，要把打擊侵害師生生命財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動的工作貫穿全年，特別要加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校及周邊治安亂點的整治力度。堅決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機短信造謠煽動師生非法聚集、上訪的違法行為。要掌握各種違法犯罪活動規(guī)律，做好打擊對學(xué)生進(jìn)行招生詐騙、就業(yè)欺詐、非法傳銷活動等工作。三是大力整治校園及周邊交通秩序。徹底清除校園周邊50米范圍內(nèi)的露天市場和占道經(jīng)營攤點，保持校門口及周邊交通暢通無阻，環(huán)境整潔。四是堅決拆除校園及周邊的亂搭亂蓋違章建筑，整頓規(guī)范學(xué)校及周邊的出租房屋，加強校外學(xué)生公寓和校外租住學(xué)生的教育管理工作。五是下大力解決一些高校的“校中村”、“校中店”等遺留問題，加強校園管理，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)利，維護(hù)正常的教學(xué)、科研和生活秩序。六是對學(xué)校食堂和校園周邊的食品安全進(jìn)行專項整治，排查隱患，預(yù)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。七是持續(xù)鞏固專項整治和打擊犯罪活動成果。堅持邊整治邊鞏固，確保不反彈不蔓延，切實提高整治工作成效。

　　三、深入排查化解矛盾糾紛，著力解決涉及師生切身利益問題

　　進(jìn)一步貫徹落實公安部“八條措施”和教育部“六條措施”，持續(xù)、全面、深入地開展學(xué)校及周邊矛盾糾紛和安全隱患的排查化解工作，努力從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題、從源頭上解決問題。一要組織開展影響安全穩(wěn)定問題隱患排查工作。緊緊圍繞新形勢下影響學(xué)校安全穩(wěn)定的新情況、新問題進(jìn)行排查，特別要加強敏感節(jié)點、敏感時段前的排查，摸清各種不穩(wěn)定因素。要把綜治機構(gòu)統(tǒng)一排查，學(xué)校內(nèi)部排查和校園周邊排查結(jié)合起來，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，逐校建立排查調(diào)處工作體系，落實責(zé)任，逐一解決問題。要把排查化解工作的重點放在密切關(guān)注受國際金融危機、經(jīng)濟增速放緩影響大學(xué)生就業(yè)引發(fā)的矛盾和問題上，放在整治民辦高校、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校、寄宿制中小學(xué)等周邊治安隱患問題上，放在防止境內(nèi)外敵對勢力、宗教組織和一些非法組織對我高校進(jìn)行滲透破壞的突出問題上。二要努力從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹落實國家政策規(guī)定，加強對各種利益矛盾的化解工作，堅持前端管理和源頭預(yù)防，防止矛盾激化。要為妥善解決涉及義務(wù)教育教師穩(wěn)定、高校畢業(yè)生就業(yè)等突出問題創(chuàng)造條件，提供支持。要注意協(xié)調(diào)解決涉及校地之間的征地拆遷、工程建設(shè)、校企改制等方面的各種矛盾和問題，防止校外人員因利益訴求聚集干擾學(xué)校正常秩序。三要加強形勢研判機制和信息工作。各級各類學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機構(gòu)要定期開展形勢研判，及時掌握各種不安全不穩(wěn)定動態(tài)，采取措施加強信息工作，實行情況通報制度，對師生反映和群眾舉報的治安亂點和安全隱患及時通報，督促整改。要推進(jìn)師生治安信息員隊伍建設(shè)，加強教育部門、學(xué)校和各有關(guān)部門之間的信息溝通，做到“情況明、反映快、出實招、求實效”，把握工作主動權(quán)。

　　四、深化平安校園創(chuàng)建活動，努力提升創(chuàng)建層次和水平

　　認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》和省委、省政府關(guān)于深化平安福建的部署要求，按照《福建省“平安校園”創(chuàng)建及管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)四年來“平安校園”建設(shè)的實踐做法，研究制定深化“平安校園”的工作意見，以新的目標(biāo)導(dǎo)向和載體支撐，進(jìn)一步健全完善齊抓共管責(zé)任、矛盾糾紛化解、校園內(nèi)部管理、安全防范措施、組織領(lǐng)導(dǎo)保障等工作體系，深入推進(jìn)平安校園創(chuàng)建活動。各級校園周邊辦要結(jié)合本地本校實際，制定貫徹落實的具體措施，層層建立平安校園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，組織指導(dǎo)推動本單位平安校園創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)新活動載體，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，增強工作實效。要充分運用本單位系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取各種行之有效的方式，持續(xù)加大平安校園創(chuàng)建的宣傳力度，更加廣泛地組織發(fā)動全體師生參與平安校園建設(shè)，把平安校園創(chuàng)建活動向更高層次、更高水平推進(jìn)。

　　五、認(rèn)真抓好宣傳教育，夯實維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)

　　一要加強師生的思想政治教育。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展社會主義核心價值體系教育，加強形勢與政策教育和社會熱點問題的正確引導(dǎo)，圍繞重要紀(jì)念活動開展主體宣傳教育活動，教育引導(dǎo)師生深刻理解改革開放30周年的偉大歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗，深刻理解黨和政府應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢的決策部署，自覺抵制錯誤思潮影響，維護(hù)校園和社會穩(wěn)定。二要加大安全和法制教育力度。深入貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，組織好《開學(xué)第一課》、“全國中小學(xué)生安全教育日”、“福建省學(xué)校安全教育周”主題活動，推動大學(xué)生公共安全教育、中小學(xué)生安全教育日主題活動和學(xué)校反xx警示教育的深化。要利用高校校園網(wǎng)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開展各項安全教育工作，強化師生法制宣傳教育，提高師生的守法自律意識。三要加強反分裂反顛覆反滲透工作。加強學(xué)校意識形態(tài)工作，嚴(yán)格校園思想文化陣地管理，嚴(yán)肅課堂教學(xué)紀(jì)律，絕不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。利用紀(jì)念西藏民主改革50周年的契機，大力開展反分裂教育，加強民族學(xué)生的思想政治教育。打擊“xx”、“疆獨”等民族分裂勢力對學(xué)校滲透活動，清除學(xué)校及周邊的地下宗教聚會點，打擊針對師生的各種非法宗教活動，防范和處置“flg”xx組織對學(xué)校的滲透和破壞，加強對重點人員的管理。

　　六、持續(xù)加強安全穩(wěn)定基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高學(xué)校安全防范水平和能力

　　認(rèn)真落實省政府關(guān)于“一崗雙責(zé)”和開展單位安全主體責(zé)任活動的有關(guān)要求，層層簽訂安全穩(wěn)定目標(biāo)管理責(zé)任書，把安全穩(wěn)定工作責(zé)任落實到崗到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，廣大師生共同參與的學(xué)校及周邊治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。加強督促檢查和考核評估工作，將聯(lián)合督查和部門督查結(jié)合起來，開展定期檢查、適時抽查和重大事件督查工作。進(jìn)一步完善考評體系、細(xì)化考核指標(biāo)、完善考核辦法，突出平安校園創(chuàng)建實績、專項整治行動成效、不穩(wěn)定事端預(yù)防控制等工作重點。進(jìn)一步明晰各部門各方面的責(zé)任，堅持對工作不到位造成重特大安全事故和不穩(wěn)定事件實行年終考核“一票否決”。加強校園治安防控體系建設(shè)，高校要不斷建立完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系。中小學(xué)要認(rèn)真貫徹《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，切實落實學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作職責(zé)。要按照《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂完善學(xué)校及各單位預(yù)防和處置突發(fā)性事件的工作預(yù)案，把工作重心放到事前預(yù)防和事中控制上來，堅決預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件。要加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，開展多種形式和途徑的安全保衛(wèi)工作培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，不斷提高學(xué)校安全保衛(wèi)工作水平。