一、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，以“五級(jí)五覆蓋”為抓手，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各縣（區(qū)）委、政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）級(jí)部門建立完善分工明確、責(zé)權(quán)明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，編制安全生產(chǎn)責(zé)任清單。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，把安全生產(chǎn)履職盡責(zé)情況納入各級(jí)黨政、部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，加大對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程管理的考核權(quán)重。

　　強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。規(guī)模以上企業(yè)必須健全完善“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保障安全投入、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、加大隱患排查治理力度，杜絕“三違”行為。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，加大違法違規(guī)行為的處罰力度，公開(kāi)曝光典型案例，倒逼企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　二、深入開(kāi)展隱患排查治理，著力整治各類事故隱患

　　（一）建立健全安全隱患排查治理體系。各級(jí)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)制定各類企業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)指南，督促指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)編制符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單。要推進(jìn)隱患信息系統(tǒng)應(yīng)用，組織企業(yè)運(yùn)用信息系統(tǒng)開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)，對(duì)重大安全隱患和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要督促企業(yè)自查自改自報(bào)隱患，建立事故隱患排查治理責(zé)任體系，制定事故隱患排查治理制度，并建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)零隱患申報(bào)企業(yè)、重大隱患未按期整改銷號(hào)企業(yè)重點(diǎn)檢查，對(duì)隱瞞不報(bào)或不及時(shí)整改隱患的企業(yè)要嚴(yán)厲處罰，并向社會(huì)公告。隱患排查治理工作要納入生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和履職考核。

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理。以預(yù)防群死群傷事故隱患排查治理為核心，以安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治為載體，強(qiáng)化道路交通、消防、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)（堆場(chǎng)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患排查治理。

　?。ㄈ?qiáng)化重大事故掛牌督辦。建立健全重大事故隱患分級(jí)掛牌督辦制度，認(rèn)真梳理評(píng)估在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦并在媒體公告，對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患要加強(qiáng)跟蹤督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保按期完成整改任務(wù)。

　　三、注重安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。積極引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)和督促不具備隱患自查自報(bào)自改能力的小微企業(yè)購(gòu)買安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決小微企業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)人管、不會(huì)管、管不好的問(wèn)題。

　?。ǘ┩七M(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，嚴(yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)企業(yè)退出機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位工作質(zhì)量和達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量的抽檢力度。認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”制度，擴(kuò)大企業(yè)安全信用的影響力和導(dǎo)向作用。

　?。ㄈ├眄樎殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，逐步建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與職業(yè)病防治工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康監(jiān)管與安全生產(chǎn)監(jiān)管一體化。深入推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和防治評(píng)估工作，規(guī)范工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)，深化用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。各建設(shè)單位要立足促進(jìn)安全發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理來(lái)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”理念，組織企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進(jìn)活動(dòng)，建立和完善全員參與機(jī)制，按時(shí)完成6個(gè)省安全社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

　　四、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)道路和水上交通安全監(jiān)管。深入開(kāi)展預(yù)防道路交通事故活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的監(jiān)測(cè)、治理，及時(shí)處置險(xiǎn)情。加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營(yíng)的安全工作，認(rèn)真制定和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案。海事、水務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法載客、“三無(wú)船舶”參運(yùn)、超載等行為。

　?。ǘ┘訌?qiáng)煤礦安全監(jiān)管。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）要強(qiáng)力推進(jìn)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)）、示范礦創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理，消除煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，將專項(xiàng)治理標(biāo)準(zhǔn)納入復(fù)工驗(yàn)收內(nèi)容。著力開(kāi)展煤礦水害防治專項(xiàng)整治，利用2015年關(guān)閉礦井水患普查成果，采取有效措施，加強(qiáng)關(guān)閉礦井水患治理工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。深入推進(jìn)非煤礦山“三項(xiàng)監(jiān)管”工作，完善微信助力監(jiān)管，規(guī)范專家“會(huì)診”監(jiān)管。強(qiáng)化以尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理。引導(dǎo)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)。依托3D激光掃描技術(shù)，推動(dòng)市級(jí)非煤礦山重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管。以防止各類坍塌事故、高處墜落、塔吊及其它垂直運(yùn)輸機(jī)械事故和觸電事故為重點(diǎn)，對(duì)不執(zhí)行施工各項(xiàng)安全措施或措施不落實(shí)的施工企業(yè)要嚴(yán)肅查處，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。重點(diǎn)抓好對(duì)特種設(shè)備的安全檢查。重點(diǎn)檢查集中供熱鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器、壓力管道、非法制造、安裝、使用的起重機(jī)械、人員密集場(chǎng)所使用的電梯等。建立完善電梯質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系。抓好“96933”特種設(shè)備智能化監(jiān)管平臺(tái)的有效運(yùn)行，發(fā)揮其大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)急救援指揮等重要作用。

　?。┘訌?qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管。強(qiáng)化冶金煤氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化冶金煤氣應(yīng)急救援管理。加強(qiáng)各類爐、窯的安全管理，督促企業(yè)完善各類爐、窯涉及的溫度、壓力、液位等參數(shù)連續(xù)監(jiān)測(cè)措施和視頻監(jiān)控。加強(qiáng)冶煉設(shè)備的自動(dòng)化控制改造，提升工藝自動(dòng)化水平，有效防范泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、敬老院等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范以及消防設(shè)施不完善的，要限期整改到位；加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、游樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理，特別是大型游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管；切實(shí)開(kāi)展10類場(chǎng)所消防管理標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)和抽查驗(yàn)收；加快微型消防站建設(shè)，建立消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

　?。ò耍┘訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真排查和整治各類安全隱患。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及日常安全管理、監(jiān)控職責(zé)，完善應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸，從源頭實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種，防范運(yùn)輸過(guò)程中的翻車和泄漏事故。督促劇毒化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)人防、技防、物防措施，落實(shí)好“三級(jí)檢查”制度，嚴(yán)防丟失被盜，危害公共安全。

　?。ň牛┘訌?qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管。加強(qiáng)高鐵、高速公路、水利電站、緬氣入攀等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)工作，確保建設(shè)任務(wù)順利進(jìn)行。

　　五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高全民安全素質(zhì)

　　各級(jí)、各有關(guān)部門要通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等多種載體與手段，積極傳遞黨委政府聲音、傳播安全生產(chǎn)知識(shí)、傳授安全生產(chǎn)技能，千方百計(jì)讓廣大人民群眾懂得安全生產(chǎn)，珍惜生命安全。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”競(jìng)賽、《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年宣傳等活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，著力提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。深化“全員培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)抓好高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)。開(kāi)展安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處非法違法培訓(xùn)行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患，瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為，在全社會(huì)形成關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的濃厚氛圍。