200x年，xx市教育局治理教育亂收費(fèi)工作在市紀(jì)委、市政府糾風(fēng)辦正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府確定的治理教育亂收費(fèi)工作任務(wù)，以辦人民滿(mǎn)意教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的工作方針，針對(duì)教育收費(fèi)、學(xué)生擇校以及亂補(bǔ)課、亂辦班等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷深化改革，加大源頭治理力度，規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)收費(fèi)行為，為xx教育的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。一是鞏固了成功的改革經(jīng)驗(yàn)和成果；二是違規(guī)案件得到了及時(shí)有力的查處，提高了群眾的滿(mǎn)意度；三是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班現(xiàn)象得到了有效的遏制；四是教育收費(fèi)更加規(guī)范，各種招生政策得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)；五是向全國(guó)宣傳介紹了我市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，XX年確定的治理教育亂收費(fèi)工作任務(wù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為治理教育亂收費(fèi)提供管理保障
我局始終把治理教育亂收費(fèi)和教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作作為市教育局的一條工作主線(xiàn)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。
一是建立“一崗雙責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。要求各級(jí)教育行政部門(mén)在完成業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，務(wù)必?fù)?dān)負(fù)起行風(fēng)建設(shè)的職責(zé)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，每年都要與各業(yè)務(wù)部門(mén)簽署行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀明確治理教育亂收費(fèi)責(zé)任，把此項(xiàng)工作作為干部考核、部門(mén)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任。結(jié)合XX年市委、市政府組織開(kāi)展的工作目標(biāo)績(jī)效考核工作，我局將治理教育亂收費(fèi)作為對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)和直屬單位考核的重要指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任意識(shí)。
二是完善有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。按照“市指導(dǎo)、區(qū)為主、校本位”的工作原則建立由市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、區(qū)縣市教育局參與、各部門(mén)相互配合、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)的教育行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并層層簽訂教育行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任狀，明確治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任主體，形成市教育局領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)縣、區(qū)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包班級(jí)的“三級(jí)承包責(zé)任制”，不斷強(qiáng)化了對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三是使治理教育亂收費(fèi)常態(tài)化。我局定期召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究治理教育亂收費(fèi)工作，并確定每月第一周的局長(zhǎng)辦公會(huì)要聽(tīng)取行風(fēng)建設(shè)和治理教育亂收費(fèi)工作情況匯報(bào)。在全市各類(lèi)教育會(huì)議上都把糾風(fēng)治亂作為重要內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。每學(xué)期收費(fèi)工作開(kāi)始前召開(kāi)區(qū)縣（市）教育局長(zhǎng)參加的治理教育亂收費(fèi)專(zhuān)題會(huì)議，李夢(mèng)玲局長(zhǎng)都親自部署相關(guān)工作。
二、不斷深化教育改革，加大教育亂收費(fèi)的源頭治理力度
結(jié)合200x年源頭治理教育亂收費(fèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)改革措施。
一是對(duì)繼續(xù)加大對(duì)106所城區(qū)綜合改革學(xué)校的改革力度，全面提升了教育教學(xué)質(zhì)量。
二是深入貫徹《義務(wù)教育法》，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，充分調(diào)動(dòng)了縣區(qū)政府統(tǒng)籌義務(wù)教育發(fā)展的積極性。
三是鞏固全市35所民辦公助學(xué)校全部恢復(fù)公辦學(xué)校性質(zhì)成果，實(shí)行“按學(xué)區(qū)招生、就近入學(xué)”的招生辦法，為學(xué)生提供了機(jī)會(huì)均等的入學(xué)機(jī)會(huì)，今年有7912名學(xué)區(qū)學(xué)生進(jìn)入這35所學(xué)校學(xué)習(xí)。
四是深化大學(xué)區(qū)化管理，促進(jìn)教育走內(nèi)涵發(fā)展。五城區(qū)以?xún)?yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，共劃分49個(gè)大學(xué)區(qū)。大學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安排教育教學(xué)，共享各類(lèi)教育資源，有效推進(jìn)了學(xué)校間的共同發(fā)展。
五是繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)教師交流。在XX年交流2055名中小學(xué)教師的基礎(chǔ)上，XX年又交流了2064人，其中90%為“人走關(guān)系動(dòng)”，進(jìn)一步均衡了義務(wù)教育階段校際間師資水平，有效遏制了義務(wù)教育階段擇校的發(fā)生和蔓延，為治理教育亂收費(fèi)提供了保障。
六是提高省級(jí)重點(diǎn)高中指標(biāo)到校生比例，促進(jìn)初中生源的均衡，XX年省級(jí)重點(diǎn)高中指標(biāo)到校比例提高到60%，進(jìn)一步淡化了校際間的差距。
七是打破省級(jí)重點(diǎn)高城鄉(xiāng)招生界限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。
八是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)。XX年又建設(shè)農(nóng)村九年一貫制學(xué)校20所，使農(nóng)村九年一貫制學(xué)校達(dá)到80所，農(nóng)村享受九年一貫制教育的學(xué)生數(shù)近11萬(wàn)，占農(nóng)村學(xué)生總數(shù)的70%以上，有效改變了農(nóng)村學(xué)校的生存狀態(tài)。
九是進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從XX年秋季開(kāi)始，農(nóng)村地區(qū)所有義務(wù)教育階段的學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女都享受免收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)的優(yōu)惠政策。
十是繼續(xù)實(shí)行和完善招收高中擇校生的各項(xiàng)工作制度，增加招生工作的透明度，維護(hù)考生的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的高中招生的三限政策，擇校生比例全部控制在規(guī)定的30%以?xún)?nèi)。
十一是加強(qiáng)師德建設(shè)。按全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和思想政治教育的目標(biāo)要求，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，強(qiáng)化師德教育，優(yōu)化制度環(huán)境，提高師德水平，使廣大中小學(xué)教師成為全民道德建設(shè)的積極實(shí)施者和示范者，實(shí)現(xiàn)以?xún)?yōu)良的師風(fēng)帶動(dòng)教風(fēng)、促進(jìn)學(xué)風(fēng)、優(yōu)化行風(fēng)。
三、完善制度，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
我局始終堅(jiān)持制度建設(shè)這個(gè)核心，用制度建設(shè)推動(dòng)和強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成，加大管理力度。
一是XX年又下發(fā)一系列規(guī)范辦學(xué)行為的文件，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和自律意識(shí)。先后下發(fā)了：《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)素質(zhì)教育提高教育教學(xué)質(zhì)量工作方案的通知》（沈教發(fā)[XX]16號(hào)）；《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃的通知》（沈教發(fā)[XX]19號(hào)）；《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的意見(jiàn)》（沈教發(fā)[XX]35號(hào)）；《關(guān)于做好XX年民辦學(xué)校招生工作的通知》（沈教發(fā)[XX]49號(hào)）；《關(guān)于做好XX年義務(wù)教育招生工作的通知》（沈教發(fā)[XX]53號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)〈XX-XX學(xué)年下學(xué)期xx市中小學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（沈教發(fā)〔XX〕56號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)〈XX-2011學(xué)年上學(xué)期xx市中小學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（沈教發(fā)〔XX〕112號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)xx市民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（沈教發(fā)[XX]24號(hào)）；《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為的通知》等文件，為治理教育亂收費(fèi)提供了有效保障。
二是繼續(xù)堅(jiān)持“四公開(kāi)”的做法。做到公開(kāi)我市教育收費(fèi)政策、公開(kāi)教育收費(fèi)項(xiàng)目、公開(kāi)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)學(xué)校收支帳目。市教育局要求各學(xué)校建立責(zé)任制，健全監(jiān)督機(jī)制，成立家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督學(xué)校收費(fèi)工作。同時(shí)，要求收費(fèi)責(zé)任狀簽狀率達(dá)到100%，《收費(fèi)公示板》使用率達(dá)到100%，并長(zhǎng)久保留。為保證收費(fèi)公示制度的落實(shí)，市物價(jià)局與市教育局聯(lián)合為學(xué)校安裝了收費(fèi)公示板，便于家長(zhǎng)和學(xué)生了解收費(fèi)政策和收費(fèi)內(nèi)容。市教育局把此項(xiàng)工作納入年末行風(fēng)檢查工作之中，做到年初有布置、年中有抽查、年末有檢查。市教育局還與市政府糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局、市物價(jià)局、市財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，共同治理中小學(xué)亂收費(fèi)。
三是完善監(jiān)督考評(píng)，促進(jìn)全市整體水平的提高。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建教育行風(fēng)建設(shè)示范區(qū)活動(dòng)，通過(guò)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的工作方式，全面提高了區(qū)縣（市）教育行政部門(mén)依法行政水平和辦事效率。對(duì)XX年各區(qū)縣（市）的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了考評(píng)，經(jīng)過(guò)考核，全市16個(gè)區(qū)縣（市）教育局全部達(dá)標(biāo)，其中6個(gè)區(qū)縣教育局被評(píng)為年度教育行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。
四、加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，有效遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生和蔓延
1、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。
我局將貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，作為實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展的重要措施來(lái)抓。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，完善教育經(jīng)費(fèi)管理使用制度，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)依法保證教育經(jīng)費(fèi)的投入，確保生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到位，保證農(nóng)村教育的健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的巡查和案件查處力度，對(duì)違反政策亂收費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
2、開(kāi)展保護(hù)農(nóng)民工子女受教育權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治工作。在XX年4月份以來(lái)，我局組織開(kāi)展了保護(hù)農(nóng)民工子女受教育權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治工作。到目前我市公辦學(xué)校共安置進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀49378人，其中小學(xué)37428人，初中10435人，減免借讀費(fèi)2453.12萬(wàn)元，有效保障了農(nóng)民工子女受教育權(quán)益。
3、轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾風(fēng)辦、省新聞出版局、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)教材管理堅(jiān)決糾正教材發(fā)行行業(yè)不正之風(fēng)的通知》，組織全市各區(qū)縣（市）教育行政部門(mén)、中小學(xué)和市直屬學(xué)校開(kāi)展自查自糾工作。
4、開(kāi)展制止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)整治工作，組織各區(qū)、縣（市）教育局對(duì)所屬學(xué)校教師進(jìn)行有償補(bǔ)課情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查，特別是對(duì)寒暑假、雙休日和節(jié)日期間教師進(jìn)行校外有償補(bǔ)課，以及省級(jí)示范高中和熱點(diǎn)初中、小學(xué)的教師進(jìn)行有償補(bǔ)課作重點(diǎn)檢查，并聯(lián)合新聞媒體共同開(kāi)展行動(dòng)，對(duì)違規(guī)教師給予曝光。
5、加大對(duì)舉報(bào)案件的查處力度，狠剎教育亂收費(fèi)歪風(fēng)。
市和區(qū)縣（市）教育局對(duì)在義務(wù)教育階段舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班或以特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)，和亂補(bǔ)課、亂辦班等行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。共查處教育亂收費(fèi)問(wèn)題51個(gè)，涉及金額88.9萬(wàn)元, 清退違規(guī)收費(fèi)金額62.94萬(wàn)元, 罰沒(méi)違規(guī)收費(fèi)金額8.75萬(wàn)元, 因亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班及師德問(wèn)題受黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的人數(shù)達(dá)46人(46人中，教師19人，校領(lǐng)導(dǎo)27人)。
通過(guò)這一系列專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展，推動(dòng)了全市治理教育亂收費(fèi)工作的深入開(kāi)展。
五、加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管教育行風(fēng)建設(shè)的新局面
1、正面宣傳引導(dǎo)，教育滿(mǎn)意度進(jìn)一步得到提升。我局注重整合輿論宣傳，依靠輿論監(jiān)督我們各項(xiàng)工作的落實(shí)，引導(dǎo)媒體和社會(huì)關(guān)注、支持教育的改革發(fā)展。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳治理教育亂收費(fèi)的意義，以及教育部門(mén)出臺(tái)的所有重大政策，對(duì)收費(fèi)、招生、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道。XX年以來(lái)，各種媒體正面宣傳報(bào)道xx教育XX余篇，占報(bào)道總量的90%以上。國(guó)內(nèi)的主流媒體都正面宣傳報(bào)道過(guò)xx教育的先進(jìn)事跡。在XX年市發(fā)改委組織的農(nóng)民對(duì)政府相關(guān)工作滿(mǎn)意度調(diào)查中，教育以95%以上的滿(mǎn)意度而名列前矛。
2、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)都關(guān)心支持教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的局面。
首先是積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，堅(jiān)持每年向人大代表、政協(xié)委員匯報(bào)教育工作情況，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員視察教育工作，聽(tīng)取各方面對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。其次是注意發(fā)揮政府督導(dǎo)的作用。政府督導(dǎo)不僅督政、督學(xué)，更要督風(fēng)，利用政府督導(dǎo)的特殊地位，在開(kāi)展對(duì)教育亂收費(fèi)的監(jiān)督檢查過(guò)程中，讓政府督導(dǎo)全程介入，并進(jìn)行評(píng)估。第三是注重發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用。要求教育行政部門(mén)和學(xué)校必須主動(dòng)邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員參加自己舉辦的各種會(huì)議和活動(dòng)，使行風(fēng)監(jiān)督員能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)督。XX年，我們還在市、區(qū)和學(xué)校繼續(xù)開(kāi)展了“百千萬(wàn)”聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員活動(dòng)，即聘請(qǐng)百名市級(jí)行風(fēng)監(jiān)督員、千名區(qū)級(jí)行風(fēng)監(jiān)督員、萬(wàn)名校級(jí)行風(fēng)監(jiān)督員。
同時(shí)，我們還在全市組織開(kāi)展了行風(fēng)監(jiān)督員看教育、議教育活動(dòng)，讓行風(fēng)監(jiān)督員了解教育改革的實(shí)際，關(guān)心教育的發(fā)展。到目前全市共開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)477次，有31650人次的行風(fēng)監(jiān)督員參加了活動(dòng)，收集他們提出的意見(jiàn)建議4044條。
3、籌備參與了“全國(guó)規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作交流暨治理教育亂收費(fèi)工作匯報(bào)會(huì)”，將xx治理教育亂收費(fèi)工作經(jīng)驗(yàn)推向了全國(guó)。會(huì)上市政府、市教育局、市糾風(fēng)辦及我市一所學(xué)校和一名教師代表在會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展來(lái)遏制和解決城市義務(wù)教育擇校收費(fèi)的作法給予了充分的肯定。教育部周濟(jì)部長(zhǎng)在會(huì)上談到：“遼寧省和xx市領(lǐng)導(dǎo)重視，政策到位，措施得力，標(biāo)本兼治，積極探索，取得了可喜的成績(jī)和有益的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。實(shí)踐證明：規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅中小城市可以做好，大城市也同樣能夠做好；不僅可以在個(gè)別城市試點(diǎn)，而且可以在大范圍內(nèi)全面推進(jìn)。我們衷心感謝遼寧的同志們，以及全國(guó)各地的同志們創(chuàng)造出來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)”。會(huì)議結(jié)束后，10多家國(guó)內(nèi)主流媒體到xx進(jìn)行集中采訪報(bào)道，全國(guó)各地20多個(gè)城市到xx來(lái)考察學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為xx為全國(guó)大中城市義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。
總之，市教育局決心在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)教育事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定治理教育亂收費(fèi)的決心和信念，扎實(shí)工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求治理教育亂收費(fèi)工作取得更大的成效，努力辦讓人民滿(mǎn)意的教育。
