干部考察工作是組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想品德、學(xué)識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作實(shí)績(jī)作出評(píng)價(jià)的一種手段?？疾旄刹康倪^(guò)程就是對(duì)干部調(diào)查研究的過(guò)程，是識(shí)別干部、預(yù)測(cè)使用干部的過(guò)程。干部考察結(jié)論只有科學(xué)、客觀、公正，才能為黨委選人用人決策提供依據(jù)，從而達(dá)到量才適用、人盡其才、才盡其用的目的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的干部考察模式越來(lái)越不適應(yīng)，需要組工干部不斷創(chuàng)新和思考。

　　　 一、干部考察工作不足的表現(xiàn)分析。

　　　 一是考察手段“單一”，接觸面窄。考察時(shí)，主要采取“一聽(tīng)（領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職）、二測(cè)（民主測(cè)評(píng)）、三推（民主推薦后備干部）、四座談”的方式進(jìn)行。實(shí)踐中，座談考察的對(duì)象主要集中在機(jī)關(guān)干部中，若是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考察，也是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)中層正職為主，而領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接服務(wù)的對(duì)象和基層群眾參加個(gè)別談話的不多，考察組接觸的對(duì)象范圍偏窄。

　　二是考察內(nèi)容“籠統(tǒng)”，方法簡(jiǎn)單。現(xiàn)在所采用考察干部?jī)?nèi)容基本是印象分。在具體操作上，沒(méi)有做到因人、因事、因地而采取不同的方法，也沒(méi)有進(jìn)一步地細(xì)化考察細(xì)則，更沒(méi)有提出不同崗位職責(zé)對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)干部能力的要求，而是很籠統(tǒng)且原則地對(duì)干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的結(jié)果測(cè)評(píng)，內(nèi)容包羅萬(wàn)象且大而全。民主測(cè)評(píng)時(shí)，與會(huì)者在較短的時(shí)間內(nèi)憑印象測(cè)評(píng)出來(lái)的干部民意，其真實(shí)可信程度不高。

　　　 三是考察方法“老套”，了解不透?？疾旄刹繒r(shí)大部分是座談和個(gè)別了解被考察對(duì)象的德才表現(xiàn)、勤政廉政、工作實(shí)績(jī)、開(kāi)拓創(chuàng)新等方面的情況，從談話的有效率來(lái)看，反映情況雷同的（思想表現(xiàn)好、實(shí)績(jī)突出、勤政廉政等）要占很大比例，原因在于有的即使了解真實(shí)情況的不愿說(shuō)、不敢說(shuō)；也有的不了解情況，與被考察對(duì)象工作上接觸并不多，說(shuō)不出所以然，反映的材料也是“二傳手”。同時(shí)，考察組絕大部分時(shí)間沒(méi)有直接深入到群眾中去，很少核實(shí)有關(guān)資料，封閉運(yùn)行，以致情況了解不透。

　　四是考察材料“一律”，較少個(gè)性。干部考察材料，是對(duì)一個(gè)干部的思想品德、工作能力和工作實(shí)績(jī)等方面的真實(shí)評(píng)價(jià)，是對(duì)一個(gè)干部形象和能力的“畫像”，必須突出個(gè)性，然而，干部考察材料往往使用主觀性語(yǔ)言多、客觀性語(yǔ)言少；共性化語(yǔ)言多、個(gè)性化語(yǔ)言少；反映顯性的多、分析隱性的少。特別在評(píng)價(jià)不足時(shí)，避重就輕，不分析崗位需要，如：工作中有時(shí)有急躁情緒；性格內(nèi)向；缺乏行政工作經(jīng)驗(yàn)（原來(lái)就沒(méi)有行政工作舞臺(tái)）；……考察材料千人一面，畫而不像或霧里看花。

　　二、干部考察工作不足的原因探究。

　　1、創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)。干部考察重點(diǎn)是對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)、廉”的總體把握，《干部任用條例》對(duì)于干部考察環(huán)節(jié)作了較為詳細(xì)的規(guī)定，具有較強(qiáng)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和封閉性，因而帶來(lái)在干部考察方法上的程式化，缺乏創(chuàng)新的勇氣。一是以票取人，可以減少責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)?？疾熘饕且悦裰鳒y(cè)評(píng)的“優(yōu)秀率”、民主推薦的“得票率”來(lái)作取舍、定升降的，至于其中的情況是否真正反映民意、真實(shí)可靠，不作深入。然而實(shí)際情況往往現(xiàn)象掩蓋本質(zhì)，有的干部工作踏實(shí)，能力突出，但不善于與人溝通，特別是在工作過(guò)程中難免較真、碰硬，損害了一部分人的既得利益，加上能力突出，遭到這些人的妒嫉，因而測(cè)評(píng)中形成了不少的“出氣票”。還有的干部工作不認(rèn)真，但善于喬裝打扮，迎合蒙蔽同行，“你好，我好，大家好”，工作上搞搞花架子、樹(shù)點(diǎn)“形象工程”，卻被視為“能人”、“好人”，由此得到許多“人緣票”。這些“民意票”比較難以實(shí)事求是、恰如其分地反映干部的德才情況，但對(duì)于考察組，卻不敢“越雷池”，以票定優(yōu)劣，比較穩(wěn)妥。二是封閉運(yùn)行，可以減少泄密危險(xiǎn)。干部考察工作對(duì)保密的要求很高，考察的深入程度和進(jìn)展情況“外界”是不清楚的，尤其在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、較大的人事變動(dòng)前更為明顯。在干部考察過(guò)程中，一但某些環(huán)節(jié)被“創(chuàng)新”或者提前“突破”，不僅可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生傷害，甚至給拉票者提供可乘之機(jī)，而且影響黨委選人用人決策。因此，循規(guī)蹈矩成為考察組首選。

　　　 2、洞察和識(shí)別人的能力有差距。古人云：一流之士，識(shí)一流之人?？疾烊说娜?，應(yīng)該是識(shí)人的高手，看問(wèn)題能夠入木三分，分析問(wèn)題高人一籌。“怎樣選人”是方法和手段問(wèn)題，“選什么樣的人”是個(gè)政治立場(chǎng)問(wèn)題，是出發(fā)點(diǎn)和歸宿，考察干部綜合性很強(qiáng)，政治性也很強(qiáng)，因此，考察人的人，要具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，要樹(shù)立公道正派的工作理念。評(píng)價(jià)干部要有戰(zhàn)略眼光、全局意識(shí)和綜合分析的能力，考察干部要處理好動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的關(guān)系、直接與間接的關(guān)系、主要與次要的關(guān)系、整體與局部的關(guān)系、顯績(jī)與隱績(jī)的關(guān)系。有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，考察干部不能象過(guò)去那樣事無(wú)俱細(xì)看人，眼光要改變，什么不看學(xué)歷看能力，不看過(guò)程看結(jié)果，不看民意看數(shù)字，不看支流看主流，更有甚者把一種消極腐敗的東西，作為干部的優(yōu)點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)來(lái)衡量，這就對(duì)考察人看問(wèn)題的判斷力提出了更高的要求，考察人在撰寫考察材料時(shí)，要善于突出個(gè)性，把握對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)分寸。

　　　 3、深入實(shí)際、深入群眾不夠。由于多種因素，干部考察過(guò)程不夠深入，帶來(lái)知人不深、察人不細(xì)、用人不準(zhǔn)。一是考察“例行公事”?？疾炷昴旮?、年年搞考察，考察目的不具體，特別是考察人分組分工相對(duì)穩(wěn)定，工作方法“老套”，對(duì)被考察對(duì)象多次考察印象深刻，以致走形式、不深入。二是集中考察時(shí)間倉(cāng)促。集中考察往往是對(duì)一個(gè)班子考察2-3天，基本屬于測(cè)評(píng)、推薦加座談，個(gè)別特殊情況難以摸透。三是考察拾遺補(bǔ)缺。個(gè)別時(shí)候因工作需要或班子結(jié)構(gòu)需要，定點(diǎn)、定向考察，考察實(shí)際就成了補(bǔ)充材料、完善程序的過(guò)程。四是考察作風(fēng)欠扎實(shí)?？级徊?，考察組大部分時(shí)間坐在“家”里，而不去被考察對(duì)象的工作一線，接觸的主要是班子成員、中層正職干部，聽(tīng)聽(tīng)一些情況，這樣的考察叫做“井底的葫蘆－－看以沉在底下，其實(shí)還是浮在上邊”。

　　三、創(chuàng)新干部考察工作的幾點(diǎn)構(gòu)想。

　　1、要把干部考察的對(duì)象由“平行線”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹱炙?，形成立體化考察結(jié)構(gòu)。以往我們考察干部所接觸的只是一個(gè)平面——機(jī)關(guān)干部及工作人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村主要干部。所謂“金字塔”考察模式，就是開(kāi)展民主測(cè)評(píng)、民主推薦，要分層次和不同對(duì)象，第一層次：領(lǐng)導(dǎo)班子成員；第二層次：機(jī)關(guān)工作人員；第三層次：基層干部群眾和人大代表、政協(xié)委員；第四層次就是與被考察對(duì)象直接共事、經(jīng)常接觸的普通群眾，他們對(duì)被考察對(duì)象“德、能、勤、績(jī)、廉”的情況最有發(fā)言權(quán)。通過(guò)“金字塔”式的考察，對(duì)被考察對(duì)象，可以更全面了解，這樣就避免了測(cè)評(píng)和推薦在一個(gè)平面上、一個(gè)活動(dòng)范圍內(nèi)所產(chǎn)生雷同效應(yīng)。

　　　 2、要把干部考察形式由“簡(jiǎn)單化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裰骰?，形成科學(xué)化的考察格局?，F(xiàn)行的民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部、民主推薦后備干部，一般采取會(huì)議集中填寫，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放表格，現(xiàn)場(chǎng)填表，現(xiàn)場(chǎng)收表，整個(gè)過(guò)程只需要10－20分鐘。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在任期內(nèi)的“德、能、勤、績(jī)、廉”情況如何，只用10－20分鐘在頭腦里“回放”，難免倉(cāng)促和判斷不準(zhǔn)。民主推薦后備干部，要在頭腦中形成一個(gè)符合干部任用條件的、最合適、最理想的人選，這個(gè)過(guò)程不經(jīng)過(guò)深思熟慮，只10多分鐘就完成，難免感情大于理智。改變這個(gè)問(wèn)題的辦法是：先進(jìn)行考察公示，然后將民主測(cè)評(píng)、民主推薦表集中下發(fā)到不同層面、不同對(duì)象的干部群眾手中，給他們充分的考慮時(shí)間、空間，讓他們回憶、思考、分析、選擇。期間，要注意強(qiáng)化思想教育，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕拉票現(xiàn)象的發(fā)生。然后集中收取進(jìn)行匯總，這樣的測(cè)評(píng)和推薦才能真正體現(xiàn)民主，反映民意，測(cè)評(píng)和推薦的方法更科學(xué)，結(jié)果更準(zhǔn)確。

　　3、要把干部考察方式由“關(guān)門式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸L談式”，形成全方位的考察過(guò)程。干部考察方式也要講究科學(xué)性、靈活性和適用性，力求全方位。要采取讓參加座談的同志對(duì)被考察對(duì)象的情況，選擇一個(gè)熟知的“點(diǎn)”，說(shuō)細(xì)說(shuō)深說(shuō)透。考察時(shí)不能囿于一地，過(guò)堂審案般地一個(gè)接一個(gè)地談，可以轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸L談式”，即聽(tīng)取述職報(bào)告，座談了解一些基本情況，對(duì)一些重點(diǎn)事項(xiàng)，有選擇地到現(xiàn)場(chǎng)考察，找知情的領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾訪談。主要是三種對(duì)象：一是基層群眾，如：工作實(shí)績(jī)是否真實(shí)，是否存在“富民工程”，還是“形象工程”。二是“上訪”，向上級(jí)主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)了解被考察對(duì)象執(zhí)行政策、法規(guī)情況。三是對(duì)被考察對(duì)象生活圈、社交圈以及八小時(shí)以外的情況訪談其所在居委會(huì)（街道）、左鄰右舍，親戚朋友等。通過(guò)全方位的考察過(guò)程，全面掌握被考察對(duì)象的思想品德、知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)以及心理素質(zhì)、特長(zhǎng)愛(ài)好、長(zhǎng)優(yōu)短缺等，為選賢任能提供決策依據(jù)。