中渡鎮(zhèn)位于鹿寨縣西北部，面積374平方公里，共轄有一個(gè)社區(qū)、14個(gè)村民委、176個(gè)自然屯，總?cè)丝??6萬(wàn)人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5%以上。農(nóng)村生產(chǎn)呈多元化模式，有水稻、玉米、甘蔗、西紅柿及種桑養(yǎng)蠶等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。前幾年，因“三農(nóng)”問(wèn)題引發(fā)了許多矛盾，群體性上訪事件在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名列第一，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了切實(shí)解決好農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，我鎮(zhèn)以“五五”普法為契機(jī)，以“法律六進(jìn)”為動(dòng)力，大力實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。一年多來(lái)，農(nóng)民的法律素質(zhì)有所提高，群體上訪事件有效下降，由原來(lái)的上訪第一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的無(wú)上訪鎮(zhèn)。農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，精神文明建設(shè)大為改觀。我們主要從以下幾方面開(kāi)展工作：
一、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，做到“四個(gè)明確”
一是指導(dǎo)思想明確。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照自治區(qū)和柳州市“五五”普法規(guī)劃，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為核心，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
二是活動(dòng)主題明確。我們開(kāi)展普法工作的目的是通過(guò)開(kāi)展廣泛深入的法制宣傳教育活動(dòng)，促使我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民，尤其是基層干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)，基層政權(quán)建設(shè)得到明顯發(fā)展，依法辦事水平得到明顯提高，各類(lèi)群眾性訪事件和治安案件得到明顯下降。
三是工作機(jī)制明確。由司法所與相關(guān)部門(mén)結(jié)合，建立由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法所牽頭、其他相關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。
四是工作職責(zé)明確。司法所負(fù)責(zé)對(duì)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和統(tǒng)一督促檢查。其他相關(guān)部門(mén)發(fā)揮指導(dǎo)、支持、幫助的作用。
二、結(jié)合實(shí)際、適應(yīng)需要，強(qiáng)調(diào)“四性”
一是強(qiáng)調(diào)普法內(nèi)容的針對(duì)性。我們以宣傳憲法賦予廣大農(nóng)民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，以及中央和自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的基本方針、政策為主線，結(jié)合刑事、治安等方面的法律法規(guī)，圍繞與廣大農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的土地承包、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的法律法規(guī)開(kāi)展宣傳，把這些宣傳內(nèi)容分類(lèi)編印成資料送到鄉(xiāng)村。XX年以來(lái)，我鎮(zhèn)共向群眾發(fā)放宣傳資料30000多份；上法制課100多個(gè)課時(shí)，受教育人達(dá)2萬(wàn)多人次；調(diào)解糾紛150多起，比上年減少一半以上，刑事和治安案件比XX年下降15%。一年多來(lái)，沒(méi)有群眾到縣級(jí)以上政府部門(mén)上訪，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
二是強(qiáng)調(diào)普法宣傳的群眾性。開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，必須要調(diào)動(dòng)群眾的積極性，才能形成學(xué)法用法的熱潮。我鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展以縣、鎮(zhèn)文藝團(tuán)體為主體深入鄉(xiāng)村進(jìn)行法制文藝演出活動(dòng)，充分發(fā)揮民間山歌隊(duì)的影響力和號(hào)召力，由司法所將身邊發(fā)生的案例編成山歌下發(fā)到農(nóng)村，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。如關(guān)于土地管理法規(guī)方面內(nèi)容的有“地權(quán)所有要認(rèn)識(shí)，屬于國(guó)家和集體。承包只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，莫把一切歸自己?！钡?0多首以事喻法、以案釋法、以藝示法的普法山歌，深受農(nóng)村群眾的歡迎。一年多來(lái)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文藝團(tuán)體演出法制文藝節(jié)目20多場(chǎng)，大力推進(jìn)了農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)。
　　三是強(qiáng)調(diào)活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)效性。我們落實(shí)載體，把“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)和“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作結(jié)合起來(lái)。首先，在鎮(zhèn)里設(shè)立法制輔導(dǎo)站，同時(shí)成立以司法助理員為組長(zhǎng)的駐村工作組。其次，在全鎮(zhèn)15個(gè)村民委（社區(qū)）建立村級(jí)法律服務(wù)站，16所中小學(xué)成立青少年法律服務(wù)站，形成了以站為中心，以工作組為軸線，以村為落腳點(diǎn)的放射狀普法網(wǎng)絡(luò)格局，進(jìn)一步建設(shè)和完善村級(jí)法制宣傳欄、法制學(xué)校、法制圖書(shū)柜等基礎(chǔ)設(shè)施。再次，強(qiáng)化法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，在鎮(zhèn)級(jí)輔導(dǎo)站，以司法所人員和司法助理員以及相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員組成普法教員，負(fù)責(zé)輔導(dǎo)下級(jí)法制宣傳教育工作，在村級(jí)以“兩委干部”、人民調(diào)解員為普法聯(lián)絡(luò)員、宣傳員具體組織實(shí)施法制宣傳教育工作，這兩級(jí)隊(duì)伍的建設(shè)為農(nóng)村法制宣傳教育取得實(shí)效性提供了重要的保障。
　　四是強(qiáng)調(diào)普法主體的服務(wù)性。我們堅(jiān)持普法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍“為基層農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)民群眾服務(wù)”的原則，努力整合法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解隊(duì)伍資源，通過(guò)開(kāi)展大量的服務(wù)性工作，使“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為農(nóng)民群眾所認(rèn)可、所接受并產(chǎn)生“共鳴”。  1  
　　法律服務(wù)所和法律援助工作站是我鎮(zhèn)普法的主力軍。XX年來(lái)，法律服務(wù)所及各工作站在全縣率先開(kāi)展大規(guī)模免費(fèi)法律服務(wù)的活動(dòng)，為412名黨員、15個(gè)村委會(huì)和48個(gè)重點(diǎn)屯簽訂了500多份免費(fèi)法律服務(wù)合同。一年多來(lái)，共解答法律咨詢3000多件，代理訴訟8起，代辦非訴訟事務(wù)36件，代寫(xiě)法律文書(shū)51份，調(diào)解糾紛83宗。鎮(zhèn)法律援助工作站依托各村法律服務(wù)站設(shè)立了村級(jí)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，指派了聯(lián)絡(luò)員，形成了法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面發(fā)揮了很大的作用。如：XX年鹿寨縣三鑫公司雇用我鎮(zhèn)146名農(nóng)民工進(jìn)行采礦煉鐵作業(yè)；但是，從XX年元月至6月，公司未向農(nóng)民工發(fā)放分文工資，拖欠金額達(dá)30多萬(wàn)元，他們多次向公司交涉未果，生活窘困。在法律援助工作站的幫助下，農(nóng)民工終于在XX年春節(jié)前夕追回所有血汗錢(qián)，群眾親身感受到法律援助帶來(lái)的好處以及法律的公正和威嚴(yán)。
　　人民調(diào)解組織是普法的基礎(chǔ)隊(duì)伍，具有橫到邊縱到底的觸角職能。在“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，通過(guò)人民調(diào)解組織在排查糾紛、化解矛盾的過(guò)程中，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，承擔(dān)起普法宣傳員、民間糾紛調(diào)解員、法律服務(wù)信息員三位一體的重任。一年多來(lái)，我鎮(zhèn)調(diào)解民間糾紛156起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98%，防止民間糾紛激化20多起，勸返群體性上訪人員約200人次。法律服務(wù)、法制宣傳教育和人民調(diào)解工作做到了農(nóng)民群眾在想學(xué)法時(shí)，有人講；發(fā)生糾紛時(shí)，有人調(diào)；需要訴訟時(shí)，有人幫。
　　三、深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，做好四件惠及群眾的事情
　　一是繼續(xù)開(kāi)展“四民主、兩公開(kāi)”活動(dòng)，努力改善干群關(guān)系。積極促進(jìn)村民親身參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，激發(fā)村民的政治熱情和民主意識(shí)；推動(dòng)村民通過(guò)村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)議積極參與村級(jí)事務(wù)的管理和村級(jí)重大問(wèn)題的決策，不斷提高農(nóng)民的參政議政意識(shí)和能力，使廣大農(nóng)民群眾能夠有序地參與管理村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾當(dāng)家作主的愿望；充分保障村民對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加深對(duì)黨的路線、方針、政策的理解，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)黨組織的信任，達(dá)到改善黨群關(guān)系、消除干群隔閡、化解農(nóng)村矛盾、密切干群關(guān)系的目的。
　　二是開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)私挖偷挖鐵礦石、亂宰外地客商、吸毒“三大”治安隱患，開(kāi)展創(chuàng)建“平安中渡”活動(dòng)，采取有力措施加大法律宣傳教育力度，開(kāi)展分類(lèi)綜合治理。對(duì)那些受利益所趨，參與私挖、偷挖鐵礦石的農(nóng)民群眾進(jìn)行普法宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)；對(duì)盛產(chǎn)西紅柿的大兆村山灣屯在農(nóng)貿(mào)交易中亂宰外地客商現(xiàn)象，組織工作組到屯里開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)恢復(fù)有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)；堅(jiān)持按照“一對(duì)一幫教”模式、“吸毒人員跟蹤記錄”模式、“吸毒人員心理和法制教育”模式的工作思路，采取親情教育、社會(huì)教育和法律教育相結(jié)合辦法，使一部分吸毒人員走上了改正的道路。三是深入基層，了解農(nóng)民群眾所想。從1999年至XX年，我鎮(zhèn)因“三農(nóng)”問(wèn)題引發(fā)的集體越級(jí)上訪案件達(dá)17件，引發(fā)群體性惡性案件的事件達(dá)30多件，出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)的上訪組織公然在街上設(shè)點(diǎn)募集上訪經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，在社會(huì)造成了惡劣的影響，也增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。為了有效解決這一遺留問(wèn)題，XX年5月以來(lái)，我們開(kāi)展了“村級(jí)信訪接待日”活動(dòng)，每月20日，以全鎮(zhèn)司法助理員為骨干，由其他鎮(zhèn)、村干部配合，駐村設(shè)點(diǎn)接待群眾來(lái)訪，及時(shí)為群眾解決問(wèn)題，解答法律知識(shí)，宣傳國(guó)家法律法規(guī)和黨的政策，改以往的“群眾上訪”為“干部下訪”。開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，共接待來(lái)訪1000多人次，成功化解了150多起糾紛，今年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生集體越級(jí)上訪事件。

【2】

　　四是推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民生活條件。抓好農(nóng)村人口向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使他們學(xué)有所長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展；抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，全鎮(zhèn)4萬(wàn)多群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使我鎮(zhèn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階；抓好道路建設(shè)工作，全鎮(zhèn)村村通了公路；抓好文化建設(shè)，發(fā)展和壯大了彩調(diào)隊(duì)、秧歌隊(duì)等文藝隊(duì)伍，使他們成為“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的主要宣傳工具；加強(qiáng)了“村村通”廣播電視工作，全鎮(zhèn)有線電視用戶達(dá)3500多戶。農(nóng)村工作的深入發(fā)展又極大地推進(jìn)了“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村群眾的法治意識(shí)和法律水平，促進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的發(fā)展。
　　“五五”普法規(guī)劃首次把農(nóng)村和農(nóng)民作為普法工作的重點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視。這次會(huì)議后，我們將認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市、縣普法工作部署，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面提高我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村群眾法治意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

〖3〗