各位代表：
我受八里鎮(zhèn)十六屆人民代表大會主席團委托，向大會報告工作，請予審議。
鎮(zhèn)十六屆人民代表大會任期以來，鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十七大精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依照憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，各項工作取得了新的成績，為推進全鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明與和諧社會建設(shè)做出了積極貢獻。
一、圍繞工作大局，發(fā)揮自身作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到進一步體現(xiàn)
堅持和依靠黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是由我們執(zhí)政黨的地位和權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)決定的，是憲法規(guī)定的根本原則，也是人大開展工作的根本保證。幾年來，主席團緊貼黨委中心開展工作，自覺樹立大局觀念，增強核心意識，把人大工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，所有重大活動事先向黨委請示匯報，得到黨委的重視與支持。依法將黨委的意圖轉(zhuǎn)化為國家意志、人民的意愿，從而實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)相統(tǒng)一。
二、圍繞依法治鎮(zhèn)，維護公平正義，法律監(jiān)督得到進一步加強
本屆主席團堅定不移地貫徹依法治國基本方略，積極發(fā)揮權(quán)力機關(guān)在法治八里建設(shè)中的主導(dǎo)作用，不斷強化法律監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實效。
加大執(zhí)法檢查力度，全面推進依法治鎮(zhèn)。堅持把解決問題、推動工作、保障法律法規(guī)的正確執(zhí)行作為開展法律監(jiān)督的落腳點，貫穿于執(zhí)法檢查的始終，法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，抓檢查促整改，確保執(zhí)法檢查工作取得實效，有力推動了法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的貫徹實施。本屆以來，主席團結(jié)合我鎮(zhèn)實際，先后對行政訴訟法、土地管理法、消防法、防洪法、食品衛(wèi)生法、環(huán)境保護法、道路交通安全法、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查。
加大司法監(jiān)督力度，努力促進司法公正。近幾年來，我們著重加強了對司法部門的監(jiān)督，取得明顯成效。連續(xù)多年對綜治辦、司法所、派出所、法律服務(wù)所等部門進行工作評議，要求這些部門負(fù)責(zé)人匯報工作，幫他們找不足，對他們提要求，并進行測評打分；每年都對他們的工作開展座談、問卷調(diào)查，使這些部門的工作質(zhì)效有了明顯的提高。綜治辦深化平安創(chuàng)建，年年獲得省、市授予的“平安八里”稱號。司法所、法律服務(wù)所在“法治八里”創(chuàng)建、矛盾調(diào)解和法律代理方面都取得了顯著成績。
加大普法宣傳力度，法治氛圍逐步濃厚。主席團聽取和審議了鎮(zhèn)政府關(guān)于“四五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況的報告，支持和督促鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門全面完成“四五”普法任務(wù)，及時作出關(guān)于“五五”普法的決議，推動鎮(zhèn)政府制定并實施“五五”普法規(guī)劃，建立完善學(xué)法、考核、考試等機制。主席團還堅持法律監(jiān)督與學(xué)法用法相結(jié)合，幾年來，先后在機關(guān)學(xué)習(xí)會上舉辦憲法修正案、地方組織法、選舉法、代表法、行政許可法、安全生產(chǎn)法、統(tǒng)計法等學(xué)法講座10多次，推動了普法工作向縱深發(fā)展。
三、圍繞政府工作，促進社會和諧，工作監(jiān)督得到進一步拓展
本屆主席團通過聽取和審議工作報告、視察調(diào)研、工作評議等形式，加強對事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的監(jiān)督，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。主席團堅持將促進經(jīng)濟增長、提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為監(jiān)督重點，每年1次聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，認(rèn)真審查批準(zhǔn)財政決算報告，要求鎮(zhèn)政府強化預(yù)算約束，加強財政監(jiān)管，切實管好用好預(yù)算內(nèi)外資金，提高財政資金使用效益，支持審計部門依法開展審計工作，提高依法理財、科學(xué)理財水平。針對預(yù)算執(zhí)行過程中存在的困難和問題，督促和支持鎮(zhèn)政府采取有力措施，努力完成人代會確定的各項任務(wù)。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。主席團把集中區(qū)建設(shè)工作列入重要議題，聽取集中區(qū)建設(shè)工作情況報告，組織代表進行視察，并對集中區(qū)規(guī)劃進行審議，要求鎮(zhèn)政府科學(xué)規(guī)劃，注意環(huán)保，努力把集中區(qū)打造成為對外開放的窗口、企業(yè)集聚的載體、產(chǎn)業(yè)升級的高地和集鎮(zhèn)擴張的新區(qū)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，主席團在檢查安全生產(chǎn)情況時，要求鎮(zhèn)政府將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，深入開展專項整治，確保安全監(jiān)管措施落到實處。結(jié)合全鎮(zhèn)各個時期經(jīng)濟工作的重點，主席團先后對水利工程、排澇泵站、標(biāo)準(zhǔn)廠房、安置房等全鎮(zhèn)重點建設(shè)項目開展視察、檢查，聽取和審議相關(guān)工作匯報，有針對性地提出審議意見，保障和促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
強化對社會事業(yè)工作的監(jiān)督。主席團從執(zhí)政為民和維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強了對涉及民生方面工作的監(jiān)督。中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量一直是人們普遍關(guān)心的問題，XX年主席團專題聽取了鎮(zhèn)政府關(guān)于全鎮(zhèn)教育工作的情況匯報，組織人大代表對八里中學(xué)、八里中心小學(xué)開展了面對面的評議活動，對存在的問題提出整改要求，整改后分管教育鎮(zhèn)長將整改情況向主席團進行了匯報。主席團對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施情況、計劃生育工作情況、最低生活保障、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)、困難群體幫扶和通達工程等工作，開展調(diào)研、給予關(guān)注，努力構(gòu)建社會和諧。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央作出的事關(guān)全局性根本性的戰(zhàn)略決策，XX、XX兩年，主席團連續(xù)對新農(nóng)村建設(shè)涉及到的農(nóng)口部門工作進行評議，要求他們加強服務(wù)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。 （1）
強化對熱點難點問題的監(jiān)督。主席團堅持把維護群眾切身利益作為工作的出發(fā)點，對涉及群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題，予以高度關(guān)注。為保障全鎮(zhèn)人民生命安全，主席團對食品、藥品安全工作加強了監(jiān)督。同時主席團連續(xù)幾年把金融、電力、工商等熱點部門列為重點監(jiān)督內(nèi)容，要求這些部門，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范收費和執(zhí)法行為，進一步樹立服務(wù)理念，改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)本領(lǐng)，針對存在的不足，切實加以改進，爭當(dāng)滿意站所，為地方的經(jīng)濟發(fā)展提供寬松的發(fā)展環(huán)境。對這些部門的工作觸動很大。
四、圍繞代表工作，努力加強服務(wù)，代表作用得到進一步發(fā)揮
代表工作是人大工作的重要基礎(chǔ)。本屆主席團積極探索加強和改進代表工作的新方法新途徑，豐富代表活動形式，拓展代表活動載體，充分發(fā)揮代表的主體作用。
主動為八里的上級人大代表服務(wù)。認(rèn)真為在八里的上級人大代表開展活動做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。主動邀請上級人大代表參加主席團和代表組活動，請上級人大代表將上級人大相關(guān)精神帶到基層，指導(dǎo)基層人大工作，同時將基層人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題、基層無法解決的重大問題，通過議案、建議等形式直接帶到上級人大。每年，我鎮(zhèn)上級人大代表提出的議案、建議，都得到了上級政府和有關(guān)部門的高度重視，并得到了很好的落實。
積極開展形式多樣的代表活動。主席團采取集中活動與分組活動相結(jié)合、在鎮(zhèn)上活動與因事因地就地活動相結(jié)合、以條塊活動與分線活動相結(jié)合、上下級人大代表分級活動與結(jié)對掛鉤活動相結(jié)合等辦法，開展了一系列代表活動，創(chuàng)新了活動方式，增強了活動實效，使代表在活動中體現(xiàn)職務(wù)、感受責(zé)任、增強使命。
加強對代表的議案、建議辦理的督查。年初，根據(jù)代表提出的議案和建議，分門別類地進行梳理匯總，按照政府班子成員分工，以文件形式下發(fā)到人，明確督辦內(nèi)容、責(zé)任人、期限和要求等，要求政府負(fù)責(zé)人及時向人大主席團匯報議案的辦理情況、存在的主要問題以及下一步采取的具體措施。此外，利用專項督辦、重點督辦、現(xiàn)場督辦等形式，促進議案和建議的辦理，督促政府能辦的快辦，辦理有困難的要創(chuàng)造條件辦，暫時確實辦不了的要說明情況、解釋清楚，列出辦理計劃，切實使議案辦理工作不走過場，落到實處，讓代表滿意。每年議案見面率100%，辦結(jié)率90%以上，代表滿意率、基本滿意率100%。
依法做好換屆選舉工作。認(rèn)真分析新形勢下人大換屆選舉面臨的新情況、新問題，扎實做好前期準(zhǔn)備工作，及時提出指導(dǎo)性意見。堅持把依法辦事貫穿于換屆選舉工作的全過程，嚴(yán)格把握各個階段、各個環(huán)節(jié)的法律關(guān)，確保了人大換屆選舉工作依法有序進行。這次換屆選舉，應(yīng)選區(qū)人大代表9名，實選9名。應(yīng)選鎮(zhèn)人大代表54名，實選54名。新一屆區(qū)、鎮(zhèn)代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。
五、圍繞自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，履職能力得到進一步提高
加強主席團自身建設(shè)，是依法履行職權(quán)的基礎(chǔ)和保證。本屆以來，主席團按照人大工作的根本政治原則，堅持正確的政治方向、堅持民主集中制、堅持走群眾路線，不斷加強自身建設(shè)，各項工作進一步規(guī)范，工作效率進一步提高。
切實加強學(xué)習(xí)。加強政治理論、憲法法律、人大工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)新黨章、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大以來的一系列戰(zhàn)略部署和中央、省委關(guān)于進一步加強人大工作的意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，進一步增強做好新時期人大工作的責(zé)任感和使命感。積極參加上級人大舉辦的各類培訓(xùn)班，主席團成員政治理論和法律素質(zhì)明顯增強，履職能力和工作水平進一步提升。
開展研討活動。積極參加維揚區(qū)人大研究年會組織的各類研討活動。每年的區(qū)人大研究年會論文競賽中，鎮(zhèn)人大主席團撰寫的論文獲得二、三等獎。
促進自身規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行議事規(guī)則，發(fā)揚民主，依法辦事，集體行使職權(quán)，使各項工作更加規(guī)范化、制度化。每年的例會、季度會，事先將活動內(nèi)容以書面通知下發(fā)，使例會、季度會不流于形式，會前，通過座談、走訪，廣泛征求服務(wù)對象對評議對象的建議和意見，確保會議富有針對性，達到了預(yù)期效果。會后以文件形式發(fā)出會議紀(jì)要，并提出評議和整改意見。
各位代表，主席團幾年來所取得的成績，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體鎮(zhèn)人大代表和主席團成員共同努力的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)十六屆人大主席團，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，主席團也清醒地認(rèn)識到，對照憲法和法律賦予的職責(zé)，對照形勢的要求和人民的期盼，主席團的工作還存在一些不足，主要是：監(jiān)督工作的針對性和實效性有待進一步增強；代表的主體作用還需進一步發(fā)揮；人大【2】