座落于之濱的湖南素有“蓮城”之美稱(chēng)，也是享譽(yù)中外的湖湘文化發(fā)源地?！俺鑫勰喽蝗尽㈠鍧i而不妖”的“廉”文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。近年來(lái)，市工商局結(jié)合本地深厚的文化底蘊(yùn)，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，讓廉政勤政的理念深入人心，從源頭上增強(qiáng)干部拒腐防變的能力。2011年8月，我局被中共湖南省紀(jì)委評(píng)為“湖南省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”，同年11月27日，國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)視察工商工作時(shí)，對(duì)工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)工作給予了充分肯定。我們的主要做法是：
一、求實(shí)創(chuàng)新，廉政文化建設(shè)精彩紛呈
創(chuàng)新之一：征集廉政格言故事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍
我局黨組通過(guò)精心策劃、組織，以局黨組的名義下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，號(hào)召全系統(tǒng)每一位干部職工都參加廉政故事、廉政格言警句的征集活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)征集的故事、格言警句均以署名方式在《紅盾網(wǎng)》上公開(kāi)發(fā)表，且每篇故事后要求寫(xiě)明“推薦理由”，作為一種自省、一種反思、一種認(rèn)識(shí)，讓此次活動(dòng)真正觸動(dòng)每個(gè)干部職工思想靈魂的深處而不流于形式。活動(dòng)期間，共征集《毛澤東用稿費(fèi)還債》、《嗜魚(yú)拒魚(yú)無(wú)魚(yú)》、《包拯拒禮為開(kāi)廉政風(fēng)》等廉政警示故事、文章811篇，征集了“廉潔方能聚人，律己方能服人，自正方能帶人，無(wú)私方能感人”、“晨鐘暮鼓常盈耳、激濁揚(yáng)清治源頭”等廉政格言877條，匯編成《廉在心中》一書(shū)，發(fā)到全市每個(gè)工商干部手中，要求干部長(zhǎng)期學(xué)習(xí)以求“溫故而知新”。該書(shū)匯編時(shí)，湖南省工商局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)于云彩為其作序，他在序中寫(xiě)道：“展讀這本《廉在心中》，無(wú)論是言簡(jiǎn)意賅的格言警句，還是清廉自守的歷史典故，都能觸發(fā)我們靈魂深處的思想和感情，從而起到涵養(yǎng)品性、修煉德行的作用?！比泄ど绦姓到y(tǒng)廣大干部通過(guò)征、編、讀，在潛移默化達(dá)到了“廉在心中”的教育效果。
創(chuàng)新之二：倡導(dǎo)廉政讀書(shū)活動(dòng)，陶冶健康向上的情操
“立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書(shū)為本”。為了大力倡導(dǎo)讀書(shū)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，我局下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)的通知》。全系統(tǒng)每個(gè)干部職工都積極響應(yīng)、認(rèn)真參與。在我局提供的參考書(shū)目的基礎(chǔ)上，大家根據(jù)各自的工作和生活需要選讀好書(shū)，并在支部集中學(xué)習(xí)時(shí)結(jié)合工作暢談感想。很多同志還將讀后感書(shū)寫(xiě)成深入剖析、感人肺腑的文章。通過(guò)層層篩選，我局評(píng)出了《讀〈紅巖〉有感》、《象白求恩同志一樣工作》等十篇優(yōu)秀讀后感給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了優(yōu)秀讀后感交流座談會(huì)，讓廉政讀書(shū)活動(dòng)廣泛深入地影響和教育干部。2011年，以全省工商局隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)讀書(shū)學(xué)習(xí)，將匯編成冊(cè)的《市工商系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓學(xué)習(xí)篇目》下發(fā)到全系統(tǒng)干部職工，以支部、工商所為單位開(kāi)展學(xué)習(xí)、座談，每個(gè)同志都完成好了兩篇3000字以上的學(xué)習(xí)心得。通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，幫助干部形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，讓大家通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
創(chuàng)新之三：書(shū)寫(xiě)正氣書(shū)畫(huà)文章，銘記務(wù)實(shí)清廉的信仰
“與一般意義上的廉政文化有所不同的是，工商廉政文化突出履行工商職能這一特色。在廉政文化建設(shè)的探索中，必須緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政服務(wù)和消費(fèi)維權(quán)等工商職能，以廉政文化建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)職能的充分有效發(fā)揮，通過(guò)各種形式，把廉政文化同工商職能緊密結(jié)合?！痹鯓硬拍茏龅桨蚜幕ど搪毮芫o密結(jié)合呢？我局開(kāi)展了廉政征文、廉政書(shū)畫(huà)、攝影征集評(píng)選活動(dòng)，讓干部們自己結(jié)合本職工作談對(duì)廉政的思考，寫(xiě)廉政文章、書(shū)廉政字畫(huà)、拍攝廉政建設(shè)的動(dòng)人場(chǎng)面。此次征文活動(dòng)共收到廉政文章88篇，前文引用的文字就是征文獲獎(jiǎng)作品《大力推進(jìn)“工商廉政文化”建設(shè)，努力構(gòu)建工商廉政文化體系》中的一段，可見(jiàn)這種主動(dòng)思考而不是被動(dòng)灌輸?shù)幕顒?dòng)方式，不只大大調(diào)動(dòng)了干部們參與此次活動(dòng)的積極性，還讓廉潔執(zhí)政的理念自然而然的根植于干部們的心中。(1)
創(chuàng)新之四：演出拒腐詩(shī)歌小品，堅(jiān)定廉潔執(zhí)法的立場(chǎng)
“……就要下班了，聽(tīng)說(shuō)附近開(kāi)了一家‘劉一手’火鍋店，我們一起去咪西咪西，怎么樣？”“‘劉一手’，你是想讓我吃了你的嘴軟，給你留一手，是吧？不去！”這是我局廉政宣講小分隊(duì)工商干部自編自導(dǎo)自演小品《面試》中的臺(tái)詞。小品《面試》通過(guò)一名工商所所長(zhǎng)反復(fù)拒絕曾經(jīng)的初戀情人以各種方式試圖拉攏他幫助自己免受違法經(jīng)營(yíng)查處的故事，以詼諧、通俗的話語(yǔ)塑造了一個(gè)堅(jiān)持原則、剛正廉潔的工商所所長(zhǎng)形象。廉政宣講小分隊(duì)在全市工商系統(tǒng)還精心挑選、編寫(xiě)、排練了雙簧《哈利油》、詩(shī)朗誦《廉政這個(gè)詞》、歌曲《唱響正氣歌》等節(jié)目并帶到基層工商所巡回演出，讓觀看表演的工商干部們?cè)跉g聲笑語(yǔ)中受到廉政教育。很多工商干部感慨的說(shuō)：“這些節(jié)目編得很好，臺(tái)詞寫(xiě)得也很貼近我們的工作實(shí)際，通過(guò)看這些節(jié)目，我們看到了自己在今后的工作中還要改進(jìn)和注意的地方?！笔形Ｎ?、紀(jì)委書(shū)記彭雁峰在看過(guò)他們的表演后，稱(chēng)贊道：“這個(gè)形式非常好，通過(guò)大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳，使每一個(gè)工商干部能夠做到廉潔執(zhí)法，能夠更好的為老百姓服務(wù)。這種做法值得提倡！”
二、強(qiáng)化措施，不斷提高廉政文化建設(shè)實(shí)效
措施之一：緊扣廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)約束力
一是緊密結(jié)合工作實(shí)際，梳理職權(quán)、界定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。我們明確了89個(gè)重要崗位和環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保障執(zhí)法安全。二是大膽改革車(chē)輛管理制度。對(duì)機(jī)關(guān)車(chē)輛進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，量化指標(biāo)，費(fèi)用開(kāi)支核算到車(chē)、到人、到崗，公車(chē)消費(fèi)大幅下降。三是堅(jiān)決執(zhí)行接待制度。采取定規(guī)格、定標(biāo)準(zhǔn)、定品種、定地點(diǎn)的辦法，控制鋪張浪費(fèi)。四是推行財(cái)務(wù)支出相互監(jiān)督管理制度。通過(guò)出臺(tái)《市工商局財(cái)務(wù)支出聯(lián)審會(huì)簽制度》等制度，保障資金的合理有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證全局工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人原則，公平、公正、公開(kāi)選拔任用干部。出臺(tái)了《市工商局機(jī)關(guān)選調(diào)工作人員暫行辦法》等制度。市局機(jī)關(guān)進(jìn)人堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”，杜絕了用人上的隨意性和不正之風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大基層干部的工作和學(xué)習(xí)積極性。
措施之二：緊扣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，打造公信力
一是在全系統(tǒng)積極開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，開(kāi)門(mén)納諫。共走訪企業(yè)和個(gè)體戶4.9萬(wàn)戶，發(fā)放了4.9萬(wàn)份“請(qǐng)您監(jiān)督、幫您維權(quán)”服務(wù)卡，融洽了工商干部與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。二是深入開(kāi)展基層工商所行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，組織工商所向服務(wù)對(duì)象述職述廉。全系統(tǒng)43個(gè)工商所，102名正副所長(zhǎng)進(jìn)行了述職述廉，滿意率達(dá)到85%以上。通過(guò)開(kāi)展“工商優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、創(chuàng)建“五無(wú)”監(jiān)管區(qū)等活動(dòng)，推行政務(wù)公開(kāi)，提高機(jī)關(guān)效能，在省局和市里組織的群眾滿意度調(diào)查中，我局均名列前茅。三是突出加大督促檢查力度。狠抓工作落實(shí)和紀(jì)律作風(fēng)的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保全局紀(jì)律嚴(yán)明，政令暢www.diyifanwen.com通。2011年共對(duì)基層局所開(kāi)展明察暗訪10余次，并大膽創(chuàng)新，變通常的“上管下”為“下管上”，組織基層工商干部暗訪市局機(jī)關(guān)。共召開(kāi)講評(píng)會(huì)4次，下發(fā)督辦通知10次，當(dāng)場(chǎng)糾正違規(guī)行為12人次，給予組織處理16人次。同時(shí)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，立案3起，結(jié)案3起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人次。[2]
措施之三：緊扣服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一是切實(shí)推進(jìn)“品牌興市”戰(zhàn)略，大力培育和指導(dǎo)我市優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。積極支持商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。全市上下形成了爭(zhēng)創(chuàng)品牌的氛圍，目前，我市經(jīng)行政認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)7件、省著名商標(biāo)達(dá)94件。二是開(kāi)展“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員活動(dòng)。全局系統(tǒng)選派271名熟悉工商業(yè)務(wù)和具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部到549家企業(yè)擔(dān)任工商聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，共走訪企業(yè)2152人次，提供咨詢1893人次，解決問(wèn)題283個(gè)，提出建議320條。三是著力解決企業(yè)融資瓶頸。2011年共辦理股權(quán)出質(zhì)登記13起，為企業(yè)融資30.6億元；辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記288件，為企業(yè)融資11.2億元。
廉政文化建設(shè)并非一日之功，拒腐防變也不是搞一個(gè)活動(dòng)、上一堂教育課就終生免疫了。黨風(fēng)廉政建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。目前，我局正在開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)（每位干部職工讀一本書(shū)、每位支部書(shū)記講一堂廉政黨課、組織一場(chǎng)廉政辯論活動(dòng)）、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制度與規(guī)范等廉政文化建設(shè)工作，之后還將進(jìn)行推薦優(yōu)秀讀后感及廉政黨課講稿評(píng)比等。相信乘著廉政文化建設(shè)蓬勃發(fā)展的東風(fēng)，我們一定能鑄就一支廉潔自律、作風(fēng)過(guò)硬的蓮城工商隊(duì)伍，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。